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白色的杏花、粉色的桃花從雜院的灰墻上伸出來(lái),偶爾有兩位外國(guó)游客走過(guò)。胡玉(化名)從小就在北京市西城區(qū)大柵欄地區(qū)這樣一條胡同里長(zhǎng)大。

2010年,胡玉因參與傳銷(xiāo)詐騙被判處有期徒刑6年半。2017年刑滿釋放時(shí)她已經(jīng)57歲,長(zhǎng)期生病、親情離析,處于老無(wú)所依、老無(wú)所養(yǎng)的狀態(tài)。

近日,在大柵欄一個(gè)特殊的四合院里,《法制日?qǐng)?bào)》記者見(jiàn)到胡玉。這個(gè)四合院是西城區(qū)司法局大柵欄司法所所在,也是胡玉刑滿釋放后的第一站。她向記者講述了安置幫教工作讓她從悔恨、迷茫到安定、樂(lè)觀,開(kāi)始新生活的過(guò)程。

司法所入監(jiān)延伸幫教,了解臨

釋人員思想狀態(tài)、實(shí)際困難

2015年,胡玉的刑期還剩兩年時(shí),西城區(qū)大柵欄街道司法所所長(zhǎng)趙永進(jìn)到她所在的監(jiān)獄開(kāi)展集中幫教。

“我的戶口從大柵欄遷出后,沒(méi)到其他地方落戶。沒(méi)有戶口,沒(méi)有親人,出監(jiān)后我該怎么辦?”胡玉向趙永進(jìn)說(shuō)出自己的苦惱。

“聽(tīng)說(shuō)他是大柵欄司法所的,我有心把自己的一切都說(shuō)出來(lái),可是當(dāng)著很多人的面說(shuō)不出口。”胡玉說(shuō),她提出給趙永進(jìn)寫(xiě)信詳細(xì)介紹情況。

不久,大柵欄街道和司法所收到胡玉的來(lái)信。

原來(lái),犯罪行為不但讓胡玉受到刑罰處罰,更讓她付出親情的代價(jià)。父母離世后,留下的老房子被親戚占去。胡玉服刑期間,她的第二任丈夫患癌癥離世。繼女帶著孝到監(jiān)獄探視過(guò)她,而后便斷了與她的聯(lián)系。

胡玉不知道的是,這次幫教有些特殊。

從2014年開(kāi)始,西城區(qū)司法局通過(guò)“完善一個(gè)機(jī)制,開(kāi)展一個(gè)活動(dòng),建立一個(gè)基地,搭建一個(gè)平臺(tái),打造一個(gè)品牌”,逐步形成具有西城特色的“五個(gè)一”監(jiān)所結(jié)對(duì)協(xié)作工作新模式,即通過(guò)完善監(jiān)所結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制,開(kāi)展主題延伸幫教活動(dòng),建立監(jiān)所結(jié)對(duì)協(xié)作基地,搭建社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)協(xié)作的平臺(tái),打造“親情幫教”服務(wù)品牌,促進(jìn)安置幫教工作向監(jiān)所延伸。

西城區(qū)司法局社區(qū)矯正和幫教安置工作科科長(zhǎng)蔡衛(wèi)華告訴記者,西城區(qū)司法局組織各街道司法所、社區(qū)、政府職能部門(mén)、地區(qū)群團(tuán)組織及民主黨派開(kāi)展屬地結(jié)對(duì)幫教、政策宣講、文化幫教等形式多樣的獄內(nèi)幫教活動(dòng),了解臨釋服刑人員的思想狀態(tài)、實(shí)際困難,宣講政策的同時(shí),教育引導(dǎo)臨釋人員理性思考未來(lái),幫他們解決生活中的問(wèn)題,提高刑滿釋放人員再社會(huì)化程度。

戶籍遷出又沒(méi)在其他地方落戶,刑滿釋放后如何管理?未來(lái)的生活怎么辦?帶著這些問(wèn)題,趙永進(jìn)先走訪街道和附近居民了解情況,又到民政、公安等部門(mén)詢問(wèn)政策,還去做過(guò)胡玉繼女的思想工作。

“胡玉這種情況不是簡(jiǎn)單的恢復(fù)戶籍問(wèn)題,涉及多個(gè)部門(mén),現(xiàn)行的戶籍管理政策無(wú)法適用她的情況,我們也是第一次碰到。”趙永進(jìn)說(shuō),盡管困難很多,但他沒(méi)有放棄。

胡玉刑滿釋放前一個(gè)星期,監(jiān)獄民警向她轉(zhuǎn)達(dá)了好消息:通過(guò)西城區(qū)司法局和大柵欄司法所的共同努力,她的問(wèn)題有眉目了。

部門(mén)間協(xié)作配合、齊抓共管,

真正形成工作合力

2017年3月胡玉刑滿釋放那天,監(jiān)獄民警給她送來(lái)衣物和一些錢(qián),還鄭重交給她一個(gè)本子,上面寫(xiě)著大柵欄司法所的地址、電話、公交車(chē)路線和到達(dá)時(shí)間。

“司法所工作人員幫我規(guī)劃好了路線,算好了時(shí)間,反復(fù)叮囑我一定要去司法所。”當(dāng)天下午1點(diǎn)左右胡玉就到了大柵欄司法所。還沒(méi)到上班時(shí)間,工作人員看到胡玉在門(mén)口站著,就讓她進(jìn)所里等,還遞來(lái)一杯熱水。

“從監(jiān)獄出來(lái),我對(duì)外界的認(rèn)識(shí)是一片空白。如果當(dāng)時(shí)吃了閉門(mén)羹,我可能轉(zhuǎn)身就走了,未來(lái)會(huì)怎樣很難講。”胡玉回憶說(shuō)。

從監(jiān)獄到社會(huì)的過(guò)渡期,沒(méi)有身份證,胡玉找不到住的地方,趙永進(jìn)幫她安頓住宿;沒(méi)有生活費(fèi),司法所為她辦理了臨時(shí)救助。

胡玉的情況符合無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)人員”和因病生活難以自理的“特殊老病殘”刑釋人員的應(yīng)急救助安置政策,大柵欄司法所幫她聯(lián)系入住了養(yǎng)老院。

蔡衛(wèi)華介紹說(shuō),多年來(lái),西城區(qū)司法局在對(duì)轄區(qū)刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員的安置幫教工作中,與公、檢、法、民政、人力社保、衛(wèi)計(jì)委、房管局及區(qū)域群團(tuán)組織聯(lián)合出臺(tái)了地區(qū)規(guī)范性文件,部門(mén)間協(xié)作配合、齊抓共管,真正形成工作合力。司法局與公安機(jī)關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、司法所與轄區(qū)公安戶籍派出所“兩所會(huì)商”兩個(gè)機(jī)制,對(duì)刑釋人員動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)信息進(jìn)行核對(duì)和查詢,相互通報(bào)、會(huì)商工作對(duì)象接收、管理及安置情況,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

刑滿釋放40多天后,派出所通知胡玉辦理身份證。隨后她在大柵欄司法所工作人員的引導(dǎo)和幫助下,辦理了低保、醫(yī)保、租房補(bǔ)助。

“我就像新生兒一樣開(kāi)始了新生活。”胡玉說(shuō),她到現(xiàn)在還留著那個(gè)寫(xiě)有司法所地址和聯(lián)系電話的本子,司法所已經(jīng)成了她的家。

為刑釋及解矯人員搭起融入

社會(huì)和家庭的橋梁,助其平穩(wěn)過(guò)渡

“你的病情怎么樣了?生活開(kāi)支夠不夠?和你合租的人相處得怎樣?”司法所工作人員問(wèn)。

“去醫(yī)院檢查過(guò)了,醫(yī)生說(shuō)腫瘤是良性的……”胡玉一一作答。二人的對(duì)話就像拉家常,透著關(guān)心與真誠(chéng)。

胡玉告訴記者,只要碰到拿不準(zhǔn)的事,她就會(huì)問(wèn)一下司法所的工作人員,都能得到清晰明確的解答。

從大柵欄司法所出來(lái),記者來(lái)到西城區(qū)司法局。工作人員遞過(guò)一個(gè)大信封,里面裝了10多封悔過(guò)書(shū),寄信人是在北京各個(gè)監(jiān)獄服刑的西城籍罪犯。

“近18年的監(jiān)獄生活即將結(jié)束,我為自己的犯罪行為感到無(wú)比悔恨?；丶液笪視?huì)盡最大努力彌補(bǔ)給母親造成的傷害。”一名服刑人員寫(xiě)道。

2018年年初,西城區(qū)司法局在開(kāi)展延伸幫教工作中,對(duì)在監(jiān)服刑人員家屬探視情況進(jìn)行了摸底,積極探索對(duì)長(zhǎng)期無(wú)親屬探視的服刑人員親情關(guān)系和社會(huì)關(guān)系修復(fù)試點(diǎn)工作。

蔡衛(wèi)華說(shuō),西城區(qū)司法局通過(guò)視頻會(huì)見(jiàn)(視頻幫教)系統(tǒng)與監(jiān)獄對(duì)接,倡導(dǎo)開(kāi)展“視頻會(huì)見(jiàn),牽手親情;視頻幫教,助力回歸”宣傳教育活動(dòng),打造親情幫教品牌。試點(diǎn)期間,全區(qū)各街道共收到服刑人員來(lái)信156封。通過(guò)剖析犯罪給社會(huì)、家庭帶來(lái)的危害,服刑人員不定期向戶籍地司法所及親屬寄發(fā)懺悔信,自我反省悔過(guò),變被動(dòng)應(yīng)對(duì)改造為主動(dòng)接受改造,主動(dòng)修復(fù)親情關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。對(duì)部分長(zhǎng)期無(wú)人探視的52名西城籍服刑人員,通過(guò)司法所、街道等多個(gè)部門(mén)的共同努力,13名服刑人員家屬同意入監(jiān)探視,為4名長(zhǎng)期不接見(jiàn)、不探視的服刑人員和家人搭建了親情對(duì)話平臺(tái),將家庭親情幫教、社會(huì)多元化幫教與在監(jiān)服刑人員的監(jiān)獄改造相融合,促進(jìn)了服刑人員接受改造的積極性和自覺(jué)性,社會(huì)反響良好。

2014年至2018年,西城區(qū)司法局共重點(diǎn)銜接服刑人員277人次;召開(kāi)個(gè)案銜接會(huì)商會(huì)39次;落實(shí)重點(diǎn)無(wú)縫銜接22人;應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)救助108人,一次性救助311人,有效解決了刑釋人員中罹患重癥、三無(wú)、特殊老病殘人員的管理、落戶、過(guò)渡性應(yīng)急救助等銜接安置。在解決監(jiān)所監(jiān)管重點(diǎn)人員及無(wú)縫銜接重點(diǎn)人員的銜接安置問(wèn)題上,形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),群眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度普遍提高,發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

“安置幫教工作就是為刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員搭建起順利融入社會(huì)和家庭的橋梁,幫助他們平穩(wěn)過(guò)渡,通過(guò)我們建立的工作機(jī)制和幫教模式,為他們的回歸鋪路,牽引他們走向新的起點(diǎn)。”蔡衛(wèi)華說(shuō)。(記者 張昊 黃潔)

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