白色的杏花、粉色的桃花從雜院的灰墻上伸出來,偶爾有兩位外國游客走過。胡玉(化名)從小就在北京市西城區(qū)大柵欄地區(qū)這樣一條胡同里長大。
2010年,胡玉因參與傳銷詐騙被判處有期徒刑6年半。2017年刑滿釋放時她已經(jīng)57歲,長期生病、親情離析,處于老無所依、老無所養(yǎng)的狀態(tài)。
近日,在大柵欄一個特殊的四合院里,《法制日報》記者見到胡玉。這個四合院是西城區(qū)司法局大柵欄司法所所在,也是胡玉刑滿釋放后的第一站。她向記者講述了安置幫教工作讓她從悔恨、迷茫到安定、樂觀,開始新生活的過程。
司法所入監(jiān)延伸幫教,了解臨
釋人員思想狀態(tài)、實際困難
2015年,胡玉的刑期還剩兩年時,西城區(qū)大柵欄街道司法所所長趙永進到她所在的監(jiān)獄開展集中幫教。
“我的戶口從大柵欄遷出后,沒到其他地方落戶。沒有戶口,沒有親人,出監(jiān)后我該怎么辦?”胡玉向趙永進說出自己的苦惱。
“聽說他是大柵欄司法所的,我有心把自己的一切都說出來,可是當(dāng)著很多人的面說不出口。”胡玉說,她提出給趙永進寫信詳細介紹情況。
不久,大柵欄街道和司法所收到胡玉的來信。
原來,犯罪行為不但讓胡玉受到刑罰處罰,更讓她付出親情的代價。父母離世后,留下的老房子被親戚占去。胡玉服刑期間,她的第二任丈夫患癌癥離世。繼女帶著孝到監(jiān)獄探視過她,而后便斷了與她的聯(lián)系。
胡玉不知道的是,這次幫教有些特殊。
從2014年開始,西城區(qū)司法局通過“完善一個機制,開展一個活動,建立一個基地,搭建一個平臺,打造一個品牌”,逐步形成具有西城特色的“五個一”監(jiān)所結(jié)對協(xié)作工作新模式,即通過完善監(jiān)所結(jié)對協(xié)作機制,開展主題延伸幫教活動,建立監(jiān)所結(jié)對協(xié)作基地,搭建社會力量參與結(jié)對協(xié)作的平臺,打造“親情幫教”服務(wù)品牌,促進安置幫教工作向監(jiān)所延伸。
西城區(qū)司法局社區(qū)矯正和幫教安置工作科科長蔡衛(wèi)華告訴記者,西城區(qū)司法局組織各街道司法所、社區(qū)、政府職能部門、地區(qū)群團組織及民主黨派開展屬地結(jié)對幫教、政策宣講、文化幫教等形式多樣的獄內(nèi)幫教活動,了解臨釋服刑人員的思想狀態(tài)、實際困難,宣講政策的同時,教育引導(dǎo)臨釋人員理性思考未來,幫他們解決生活中的問題,提高刑滿釋放人員再社會化程度。
戶籍遷出又沒在其他地方落戶,刑滿釋放后如何管理?未來的生活怎么辦?帶著這些問題,趙永進先走訪街道和附近居民了解情況,又到民政、公安等部門詢問政策,還去做過胡玉繼女的思想工作。
“胡玉這種情況不是簡單的恢復(fù)戶籍問題,涉及多個部門,現(xiàn)行的戶籍管理政策無法適用她的情況,我們也是第一次碰到。”趙永進說,盡管困難很多,但他沒有放棄。
胡玉刑滿釋放前一個星期,監(jiān)獄民警向她轉(zhuǎn)達了好消息:通過西城區(qū)司法局和大柵欄司法所的共同努力,她的問題有眉目了。
部門間協(xié)作配合、齊抓共管,
真正形成工作合力
2017年3月胡玉刑滿釋放那天,監(jiān)獄民警給她送來衣物和一些錢,還鄭重交給她一個本子,上面寫著大柵欄司法所的地址、電話、公交車路線和到達時間。
“司法所工作人員幫我規(guī)劃好了路線,算好了時間,反復(fù)叮囑我一定要去司法所。”當(dāng)天下午1點左右胡玉就到了大柵欄司法所。還沒到上班時間,工作人員看到胡玉在門口站著,就讓她進所里等,還遞來一杯熱水。
“從監(jiān)獄出來,我對外界的認(rèn)識是一片空白。如果當(dāng)時吃了閉門羹,我可能轉(zhuǎn)身就走了,未來會怎樣很難講。”胡玉回憶說。
從監(jiān)獄到社會的過渡期,沒有身份證,胡玉找不到住的地方,趙永進幫她安頓住宿;沒有生活費,司法所為她辦理了臨時救助。
胡玉的情況符合無家可歸、無親可投、無生活來源的“三無人員”和因病生活難以自理的“特殊老病殘”刑釋人員的應(yīng)急救助安置政策,大柵欄司法所幫她聯(lián)系入住了養(yǎng)老院。
蔡衛(wèi)華介紹說,多年來,西城區(qū)司法局在對轄區(qū)刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員的安置幫教工作中,與公、檢、法、民政、人力社保、衛(wèi)計委、房管局及區(qū)域群團組織聯(lián)合出臺了地區(qū)規(guī)范性文件,部門間協(xié)作配合、齊抓共管,真正形成工作合力。司法局與公安機關(guān)部門聯(lián)動、司法所與轄區(qū)公安戶籍派出所“兩所會商”兩個機制,對刑釋人員動態(tài)管理基礎(chǔ)信息進行核對和查詢,相互通報、會商工作對象接收、管理及安置情況,實現(xiàn)信息資源共享。
刑滿釋放40多天后,派出所通知胡玉辦理身份證。隨后她在大柵欄司法所工作人員的引導(dǎo)和幫助下,辦理了低保、醫(yī)保、租房補助。
“我就像新生兒一樣開始了新生活。”胡玉說,她到現(xiàn)在還留著那個寫有司法所地址和聯(lián)系電話的本子,司法所已經(jīng)成了她的家。
為刑釋及解矯人員搭起融入
社會和家庭的橋梁,助其平穩(wěn)過渡
“你的病情怎么樣了?生活開支夠不夠?和你合租的人相處得怎樣?”司法所工作人員問。
“去醫(yī)院檢查過了,醫(yī)生說腫瘤是良性的……”胡玉一一作答。二人的對話就像拉家常,透著關(guān)心與真誠。
胡玉告訴記者,只要碰到拿不準(zhǔn)的事,她就會問一下司法所的工作人員,都能得到清晰明確的解答。
從大柵欄司法所出來,記者來到西城區(qū)司法局。工作人員遞過一個大信封,里面裝了10多封悔過書,寄信人是在北京各個監(jiān)獄服刑的西城籍罪犯。
“近18年的監(jiān)獄生活即將結(jié)束,我為自己的犯罪行為感到無比悔恨?；丶液笪視M最大努力彌補給母親造成的傷害。”一名服刑人員寫道。
2018年年初,西城區(qū)司法局在開展延伸幫教工作中,對在監(jiān)服刑人員家屬探視情況進行了摸底,積極探索對長期無親屬探視的服刑人員親情關(guān)系和社會關(guān)系修復(fù)試點工作。
蔡衛(wèi)華說,西城區(qū)司法局通過視頻會見(視頻幫教)系統(tǒng)與監(jiān)獄對接,倡導(dǎo)開展“視頻會見,牽手親情;視頻幫教,助力回歸”宣傳教育活動,打造親情幫教品牌。試點期間,全區(qū)各街道共收到服刑人員來信156封。通過剖析犯罪給社會、家庭帶來的危害,服刑人員不定期向戶籍地司法所及親屬寄發(fā)懺悔信,自我反省悔過,變被動應(yīng)對改造為主動接受改造,主動修復(fù)親情關(guān)系和社會關(guān)系。對部分長期無人探視的52名西城籍服刑人員,通過司法所、街道等多個部門的共同努力,13名服刑人員家屬同意入監(jiān)探視,為4名長期不接見、不探視的服刑人員和家人搭建了親情對話平臺,將家庭親情幫教、社會多元化幫教與在監(jiān)服刑人員的監(jiān)獄改造相融合,促進了服刑人員接受改造的積極性和自覺性,社會反響良好。
2014年至2018年,西城區(qū)司法局共重點銜接服刑人員277人次;召開個案銜接會商會39次;落實重點無縫銜接22人;應(yīng)急專項救助108人,一次性救助311人,有效解決了刑釋人員中罹患重癥、三無、特殊老病殘人員的管理、落戶、過渡性應(yīng)急救助等銜接安置。在解決監(jiān)所監(jiān)管重點人員及無縫銜接重點人員的銜接安置問題上,形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗,群眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度普遍提高,發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。
“安置幫教工作就是為刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員搭建起順利融入社會和家庭的橋梁,幫助他們平穩(wěn)過渡,通過我們建立的工作機制和幫教模式,為他們的回歸鋪路,牽引他們走向新的起點。”蔡衛(wèi)華說。(記者 張昊 黃潔)
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