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著力破解城市新市民、青年人“買不起房、租不好房”的難題，新近出臺(tái)的《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)明確，“十四五”期間，全省將新增保障性租賃住房供給50萬套(間)以上;其中，南京、蘇州作為我省人口凈流入最多的兩個(gè)大城市，新增保障性租賃住房須占新增住房供應(yīng)總量的30%。

5年新增50萬套保障性租賃住房，讓“新市民、青年人”住有安居

省住建廳副廳長(zhǎng)范信芳昨天在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2020年我省常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)73.44%，大量新市民涌向城市，城市特別是大城市住房?jī)r(jià)格普遍偏高，新市民、青年人的承受能力普遍偏低，“買不起房、租不好房”的問題比較突出。多年來，我省住房保障主要依靠政府投入，重點(diǎn)保障的是城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，對(duì)新市民、青年人保障力度有限。相關(guān)調(diào)查顯示，我省新市民和青年人約70%在市場(chǎng)租房居住。但市場(chǎng)租賃住房結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)配明顯，主要表現(xiàn)在：在戶型上，大戶型房源供大于求，小戶型房源供不應(yīng)求，難以滿足新市民、青年人等群體的租住需求;在價(jià)格上，高價(jià)位房源供大于求，低租金房源供不應(yīng)求，超出了新市民、青年人等群體的承受能力……“《實(shí)施意見》的出臺(tái)，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新市民、青年人等群體的住房保障。”范信芳表示，保障性租賃住房套型面積小、租金低、租賃期穩(wěn)定，同時(shí)要求職住平衡，其可以讓租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足情況得到明顯改善。據(jù)悉，整個(gè)“十四五”期間，全省新增保障性租賃住房供應(yīng)50萬套(間)以上，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

《實(shí)施意見》明確的新市民、青年人兩類群體具體又包括哪些人?省住建廳保障與住房改革處處長(zhǎng)唐宏彬解釋，新市民主要是指非戶籍常住人口，青年人則是新落戶的新就業(yè)大學(xué)生。兩類群體申請(qǐng)時(shí)不設(shè)收入線門檻，主要考量他們?cè)诒镜厥欠裼蟹俊?/p>

主要利用存量土地建設(shè)，閑置商業(yè)和工業(yè)用房均可改建

50萬套(間)的房源從何而來?《實(shí)施意見》堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，明確除了政府投資包括國(guó)有平臺(tái)公司以外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各類市場(chǎng)主體，均可參與保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，同時(shí)政府給予政策支持。

記者看到，《實(shí)施意見》明確的保障性租賃住房的5種建設(shè)方式中，有3種方式是利用存量土地建設(shè)，1種方式是利用閑置的商業(yè)和工業(yè)用房改建，1種方式是適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。

為什么要以存量土地和存量房屋為主建設(shè)保障性租賃住房?省住建廳保障與住房改革處副處長(zhǎng)黃清表示，現(xiàn)階段市場(chǎng)租售比不合理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一般只愿意建房出售，而不愿意建房出租。實(shí)現(xiàn)“租戶可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的要求，更重要的是要降低保障性租賃住房的建設(shè)成本，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)，土地可以不花錢或花少量的錢;利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)，《實(shí)施意見》也明確規(guī)定其可以不補(bǔ)交土地價(jià)款，土地也不用花錢，這些都能夠極大降低保障性租賃住房的建設(shè)成本。另外，存量土地和存量房屋主要在主城區(qū)范圍內(nèi)，或者在新市民、青年人比較多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，利用存量土地和存量房屋建設(shè)，可以把保障性租賃住房建在有需求的地段，更有利于實(shí)現(xiàn)職住平衡。

多重政策支持，租金須低于周邊市場(chǎng)價(jià)格

讓更多市場(chǎng)主體加入保障性租賃住房，除了土地支持政策，《實(shí)施意見》也明確了稅費(fèi)減免和民用水電氣等優(yōu)惠政策。在稅費(fèi)減免方面，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房，可適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，增值稅由5%減按1.5%繳納。而凡利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房并取得認(rèn)定后，水、電、氣價(jià)格均按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“租金”是租房族們最關(guān)心的關(guān)鍵詞?！秾?shí)施意見》明確：應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，低多少并未作具體規(guī)定。“保障性租賃住房投資運(yùn)營(yíng)主體較多，租金標(biāo)準(zhǔn)的確定必須兼顧租戶可承擔(dān)和企業(yè)可持續(xù)兩方面的因素。但市場(chǎng)主體享受了土地、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策后，其租金必須低于市場(chǎng)租金。在這一重要前提下，租金標(biāo)準(zhǔn)將由我省各地根據(jù)本地實(shí)際情況確定。”唐宏彬介紹。(顧小萍)

關(guān)鍵詞： 保障性租賃住房 住有安居 存量土地建設(shè) 政策支持