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面對當(dāng)前非法集資大要案件多發(fā)、裹挾群眾多、損失巨大等情況，司法部門及各級黨委、政府應(yīng)站在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法嚴(yán)懲各類非法集資犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。

1月30日，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》印發(fā)施行。該《意見》共十二條，針對當(dāng)前非法集資違法犯罪執(zhí)法司法中的突出問題，主要從實(shí)體法律適用、訴訟程序、政策把握和工作機(jī)制等四個(gè)方面作了規(guī)定?！兑庖姟访鞔_，國家工作人員明知單位和個(gè)人申請機(jī)構(gòu)或者業(yè)務(wù)涉及非法集資，仍為其辦理行政許可或者注冊手續(xù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融高速發(fā)展，而無孔不入的非法集資也披著金融創(chuàng)新的外衣，向這一新興領(lǐng)域迅速蔓延。借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法集資，具有隱蔽性強(qiáng)、迷惑性強(qiáng)等特點(diǎn)，這導(dǎo)致近年非法集資犯罪案件持續(xù)高發(fā)多發(fā)，涉案金額不斷攀升。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國公安機(jī)關(guān)共立非法集資案件1萬余起，同比上升22%;涉案金額約3000億元，同比上升115%。打擊非法集資犯罪的形勢十分嚴(yán)峻。

非法集資違法犯罪活動(dòng)以金融創(chuàng)新為名，借助互聯(lián)網(wǎng)不斷變換作案手法，以P2P網(wǎng)貸、私募股權(quán)投資、理財(cái)、眾籌、虛擬貨幣、會(huì)員制養(yǎng)老等各種形式巧取豪奪。一些案件涉案金額上十億元甚至上百億元，涉及人員眾多，嚴(yán)重侵害群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益，擾亂經(jīng)濟(jì)金融秩序。嚴(yán)厲打擊各種形式的非法集資犯罪，已成為當(dāng)務(wù)之急。

此次最高法、最高檢、公安部聯(lián)手出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見，對當(dāng)前辦理非法集資刑事案件中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作出全面回應(yīng)和規(guī)定。有關(guān)意見進(jìn)一步明確了罪與非罪的界限，有利于正確處理好打擊犯罪與保護(hù)創(chuàng)新的關(guān)系。有關(guān)意見的施行將有效協(xié)助司法部門，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，有效打擊各種披著金融創(chuàng)新外衣的非法集資犯罪。

《意見》明確，在非法集資案件中，國家工作人員查處非法集資過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。此舉將督促各級工商管理部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)主管部門積極履行自身應(yīng)盡的監(jiān)督、審核職能，大力整頓其監(jiān)管范疇內(nèi)企事業(yè)主體的集資行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類非法集資犯罪活動(dòng)，努力從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

當(dāng)前，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施非法集資犯罪成為常態(tài)，危害后果更趨嚴(yán)重。此類非法集資吸收的資金數(shù)額巨大，且往往是在資金鏈斷裂后才東窗事發(fā)，此時(shí)受害群眾挽回?fù)p失的難度極大。還有一些非法集資涉案人員通過藏身境外、租用境外服務(wù)器搭建網(wǎng)絡(luò)集資平臺(tái)等方式逃避打擊，這類案件偵破難度大，挽回?fù)p失的難度更大。

因此，在司法機(jī)關(guān)及各級主管部門加強(qiáng)源頭治理的同時(shí)，社會(huì)公眾也必須不斷提高防騙意識(shí)、提升防范能力。更重要的是，要樹立健康理性的投資理財(cái)觀念，自覺克服貪利心理，拒絕了“餡餅”也就遠(yuǎn)離了“陷阱”。如果不幸“中招”，一定切忌僥幸心理，決不能執(zhí)迷不悟甚至加碼投入，必須馬上抽身同時(shí)注意搜集證據(jù)，及時(shí)向公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。

互聯(lián)網(wǎng)與金融的結(jié)合，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大生命力，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的過程中，絕不允許少數(shù)違法犯罪分子藏身其中攫取巨額非法利益。面對當(dāng)前非法集資大要案件多發(fā)、裹挾群眾多、損失巨大等情況，司法部門及各級黨委、政府應(yīng)站在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法嚴(yán)懲各類非法集資犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。(北京青年報(bào)評論員 樊大彧)

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