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外貿(mào)發(fā)展的成色是青島與世界深層次互動(dòng)互促的重要觀察維度。

面對(duì)正在被重構(gòu)的世界經(jīng)濟(jì)，作為對(duì)外開放的前沿窗口，青島需要盡可能突破外部阻力，為要素流動(dòng)打開通路、疏通堵點(diǎn)，在新的全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)有利身位，為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)找到牢固支點(diǎn)。

青島海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年前11個(gè)月青島市外貿(mào)進(jìn)出口總值7734.3億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)35.7%，較2019年同期增長(zhǎng)45.4%，占同期山東省進(jìn)出口總值的29%。

其中，出口4419.1億元，增長(zhǎng)29.2%，較2019年同期增長(zhǎng)45.9%；進(jìn)口3315.2億元，增長(zhǎng)45.4%，較2019年同期增長(zhǎng)44.8%。

橫向比較來(lái)看，青島市前11個(gè)月進(jìn)出口增速分別高于全國(guó)、全省平均水平13.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口增速、出口增速和進(jìn)口增速均在計(jì)劃單列市中排名第一。

縱向比較來(lái)看，青島市前10個(gè)月進(jìn)出口總值已超過(guò)去年全年水平，前11個(gè)月進(jìn)出口總值首次突破7000億元大關(guān)，并有望在全年突破8000億元，在青島外貿(mào)歷史上首次實(shí)現(xiàn)一年跨越兩個(gè)千億元臺(tái)階的突破。

毋庸置疑，青島外貿(mào)發(fā)展正向著更高層級(jí)進(jìn)擊，并吸引更豐富的商品流、資源流、人才流、信息流在此互動(dòng)交融，為更高水平對(duì)外開放打開更富有想象的活力空間。這種活力，又將轉(zhuǎn)化為大大小小的新發(fā)展機(jī)遇，滋養(yǎng)青島城市能級(jí)的進(jìn)一步躍升。

01

逆風(fēng)而起，最強(qiáng)引擎“轟鳴”

從4000億元到5000億元的跨越，青島用時(shí)6年；邁上6000億元又歷經(jīng)3年；這一次，青島外貿(mào)半年增量超過(guò)1000億元，一年間將連續(xù)跨越7000億元、8000億元大關(guān)。要知道，在青島外貿(mào)歷史上，進(jìn)出口總額年度增量最高值僅680億元。

外貿(mào)數(shù)據(jù)中藏著青島的開放活力——

強(qiáng)大的國(guó)際貿(mào)易“朋友圈”，是青島外貿(mào)強(qiáng)韌的基底。目前，青島與228個(gè)國(guó)家(地區(qū))有進(jìn)出口業(yè)務(wù)往來(lái)。前11個(gè)月，青島市一般貿(mào)易進(jìn)出口5230.6億元，增長(zhǎng)32.5%。青島市對(duì)前三大貿(mào)易市場(chǎng)東盟、美國(guó)和歐盟進(jìn)出口分別增長(zhǎng)49.2%、33.6%和19.9%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)46.5%、40%。

在多變的市場(chǎng)環(huán)境中靈活經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)新，還要看活躍的民營(yíng)中小企業(yè)展現(xiàn)“十八般武藝”。今年以來(lái)，青島新增進(jìn)出口企業(yè)1051家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)突破2.1萬(wàn)家。前11個(gè)月，青島市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)39.1%，占全市進(jìn)出口總值的66.7%，占比提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

傅學(xué)軍攝

當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因疫情反復(fù)出現(xiàn)困局，青島制造強(qiáng)市的深厚功力，對(duì)鞏固市場(chǎng)、擴(kuò)大出口發(fā)揮了重要支撐。前11個(gè)月，青島市機(jī)電產(chǎn)品出口2146億元，增長(zhǎng)35.5%，占全市出口總值的48.6%，拉高出口增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，家用電器、集裝箱、汽車零配件和通用機(jī)械設(shè)備出口分別增長(zhǎng)20.2%、99.3%、22.6%和26.2%。

一系列的數(shù)據(jù)表明，青島外貿(mào)在規(guī)模創(chuàng)新高的同時(shí)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，體現(xiàn)出外貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)大韌性。

開放是青島經(jīng)濟(jì)騰飛的起點(diǎn)，外貿(mào)在其中扮演了“關(guān)鍵先生”的角色。

從上世紀(jì)90年代中國(guó)沿海開放城市基于出口導(dǎo)向的工業(yè)化起步，到2001年加入WTO融入全球分工體系，青島以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷接收國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、不斷加大出口貿(mào)易，帶動(dòng)城市工業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力快速流入。“在干中學(xué)”的技術(shù)進(jìn)步快速擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)資本積累加快，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求容量擴(kuò)大，青島因此形成了一批外貿(mào)自主品牌以及有外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

百年變局與世紀(jì)疫情疊加，我國(guó)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。然而，循環(huán)之要，在于暢通。外貿(mào)發(fā)展正是這暢通循環(huán)的關(guān)鍵支點(diǎn)。外貿(mào)促進(jìn)了商品和要素流動(dòng)，只有更充分地集聚全球資源、吸納全球智慧，更主動(dòng)地對(duì)標(biāo)全球水平、參與全球競(jìng)爭(zhēng)，青島才能真正服務(wù)好國(guó)家大局、推動(dòng)自身發(fā)展。

2020年，全國(guó)平均外貿(mào)依存度是31.9%，出口依存度為17.8%；而青島的兩個(gè)依存度分別達(dá)到了51.7%和31.3%。數(shù)據(jù)也一再證明，外貿(mào)是青島經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭(zhēng)先的核心發(fā)力點(diǎn)，是城市競(jìng)爭(zhēng)力再提升的強(qiáng)力爆發(fā)點(diǎn)。

02

增強(qiáng)內(nèi)生力是關(guān)鍵

面對(duì)今年高速增長(zhǎng)的外貿(mào)數(shù)據(jù)，青島既要著眼外部因素，將其放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，放在全國(guó)發(fā)展的大格局中，放在國(guó)家對(duì)山東、對(duì)青島的總體部署中來(lái)思考和謀劃；又要立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，敏銳地感知其中閃現(xiàn)的新機(jī)遇、蘊(yùn)含的新動(dòng)能。

山東省世界經(jīng)濟(jì)研究基地主任、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周升起接受記者采訪時(shí)表示：“從外部客觀原因看，世界其他國(guó)家因疫情起伏不定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，帶來(lái)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)青島出口產(chǎn)品需求增加。但青島在‘穩(wěn)外貿(mào)’中出臺(tái)的一系列政策舉措、著力建設(shè)高水平對(duì)外開放平臺(tái)、發(fā)展跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，對(duì)這一‘亮眼’成績(jī)的取得都起到了決定性作用?！?/P>

進(jìn)口原油在港口需要多久完成檢測(cè)、卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)？一年前在青島完成這一流程最快周期是兩天。如今，得益于青島自貿(mào)片區(qū)施行的進(jìn)口原油“先放后檢”模式，走完全部流程僅需半天。這樣的創(chuàng)新之舉在青島已成為工作的常態(tài)。

今年以來(lái)，自貿(mào)青島片區(qū)形成143項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，截至10月末，進(jìn)出口、實(shí)際外資分別增長(zhǎng)72%、85%。上合示范區(qū)推進(jìn)17項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，成功舉辦上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)。據(jù)膠州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心共開行國(guó)際班列524列，同比增長(zhǎng)45.6%。今年，青島還創(chuàng)造性落地中荷首個(gè)“前展后倉(cāng)”項(xiàng)目，通過(guò)打造貿(mào)易全流程的新型海外倉(cāng)，最大限度降低疫情影響，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的高效對(duì)接。

傅學(xué)軍攝

更多的“硬核”舉措正在青島各部門的通力合作中形成。今年以來(lái)，市商務(wù)局聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、外管等口岸部門，落實(shí)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破攻堅(jiān)年各項(xiàng)措施。聚焦疫情以來(lái)訂艙難、訂艙貴問(wèn)題，商務(wù)、口岸、交通、港口等各部門單位積極行動(dòng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)，采取一系列有針對(duì)性的舉措。8月12日，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行，這是山東省首個(gè)最高等級(jí)4F機(jī)場(chǎng)?！翱罩型ǖ馈闭蔀榍鄭u開放型經(jīng)濟(jì)新的上升空間。

有力地政策服務(wù)保障，為青島外貿(mào)新業(yè)態(tài)的生發(fā)成長(zhǎng)提供了沃土。7月9日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》。在外貿(mào)“新賽道”上，青島正勇于向創(chuàng)新突破要增量。

青島跨境電商增勢(shì)迅猛，今年1-10月進(jìn)出口規(guī)模突破260億元，增長(zhǎng)6倍，成為外貿(mào)市場(chǎng)的絕對(duì)“黑馬”。

全新的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式開展得如火如荼。作為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易全國(guó)試點(diǎn)，青島即墨國(guó)際商貿(mào)城適用全國(guó)通關(guān)一體化模式，正助力一大批小微紡織服裝制造企業(yè)加快走出國(guó)門。試點(diǎn)以來(lái)，即墨市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易累計(jì)出口超150億元。

一系列外貿(mào)“新勢(shì)力”正為青島擴(kuò)大全球貿(mào)易合作“朋友圈”不斷提速，越來(lái)越多外貿(mào)企業(yè)正乘勢(shì)快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

03

借RCEP東風(fēng)再上層級(jí)

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。2022年1月1日，全球最大自貿(mào)協(xié)定RCEP正式生效在即。青島外貿(mào)企業(yè)如何搶抓機(jī)遇，用好區(qū)域一體化的政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與RCEP其他成員國(guó)的貿(mào)易額？一個(gè)毫不夸張地比喻，RCEP就是青島外貿(mào)在8000億之上再創(chuàng)新高的強(qiáng)勁“東風(fēng)”。

此時(shí)，正是全面梳理RCEP的政策，并與青島外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)相匹配的最好時(shí)機(jī)。

傅學(xué)軍攝

對(duì)青島的中小外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，RCEP不單純是利好，也意味著競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。因此，加快利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)提升營(yíng)銷管理能力，提升青島外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，變得更加迫切。

今年四季度以來(lái)，有關(guān)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠取消的消息尤為引人關(guān)注。

10月25日，海關(guān)總署發(fā)布公告：自2021年12月1日起，對(duì)輸往歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等32國(guó)已不再給予中國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇國(guó)家的貨物，海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。中國(guó)海關(guān)總署對(duì)此解讀時(shí)認(rèn)為，這是“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，中國(guó)陸續(xù)從各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普惠制待遇中畢業(yè)。”

但凡事總有兩面性，在一些國(guó)家關(guān)閉普惠制關(guān)稅優(yōu)惠大門的同時(shí)，更大的開放之門正從另一側(cè)打開。

RCEP達(dá)成的一項(xiàng)重要成果是原產(chǎn)地累積規(guī)則，這一規(guī)則被廣泛認(rèn)為是RCEP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的成果。根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，可將RCEP協(xié)定其他成員國(guó)的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，以達(dá)到最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，從而更容易享受到優(yōu)惠關(guān)稅。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“與雙邊的自貿(mào)協(xié)定相比，擁有15個(gè)締約方的RCEP累積規(guī)則將進(jìn)一步降低產(chǎn)品獲得關(guān)稅減讓的門檻，更有利于擴(kuò)大產(chǎn)品出口”。

為進(jìn)一步提升原產(chǎn)地管理水平，青島海關(guān)已設(shè)立全國(guó)首個(gè)關(guān)地共建的原產(chǎn)地證書審簽中心——RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地原產(chǎn)地證書審簽中心，打造RCEP等自貿(mào)協(xié)定實(shí)施“一站式”綜合政務(wù)服務(wù)體系。

近日，青島又印發(fā)了《落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，結(jié)合與RCEP成員國(guó)合作基礎(chǔ)和地緣優(yōu)勢(shì)，意欲打造參與RCEP的重要前沿和示范基地。

青島理應(yīng)借RCEP東風(fēng)，通過(guò)廣泛、深入調(diào)研，梳理影響青島高水平對(duì)外開放出現(xiàn)的“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，通過(guò)分析原因、查擺問(wèn)題、精準(zhǔn)施策，加快改善全市營(yíng)商環(huán)境，大幅提升貿(mào)易、投資便利化水平。

站上外貿(mào)發(fā)展的新起點(diǎn)，青島唯有把握大勢(shì)、提前謀劃、超前布局，下好“先手棋”，才能在更高水平對(duì)外開放中取得新的突破、實(shí)現(xiàn)新的超越。 

作者 | 劉蘭星

關(guān)鍵詞： 青島 臺(tái)階