11月29日,《政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力藍(lán)皮書:中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告(2021)》正式對外發(fā)布,青島以87.73分的得分位居全國第五,位列領(lǐng)先發(fā)展類梯隊(duì)中的A+等級。
此前10天,也就是11月19日,在第一屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會上公布的“2021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭力”榜單中,青島緊隨北京、上海、深圳、廣州、杭州之后,排名全國第六。
“十四五”開局之年,青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。
今年以來,青島將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工作,作為當(dāng)務(wù)之急舉全市之力加快推進(jìn)。依托全新上線的“愛山東·青e辦”App3.0版,打造百項(xiàng)亮點(diǎn)應(yīng)用,構(gòu)建“千人千面”的服務(wù)新模式,實(shí)現(xiàn)萬項(xiàng)服務(wù)掌上辦理,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。聚焦群眾和企業(yè)日常應(yīng)用最頻繁、需求最強(qiáng)烈、感受最深刻的生活場景,發(fā)起12個政務(wù)服務(wù)“一件事”、12個城市運(yùn)行“一個場景”攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時,深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用,推動政企數(shù)據(jù)有序融合和創(chuàng)新應(yīng)用,激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式,助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
社會“慧”協(xié)同、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、城市“慧”思考、設(shè)施“慧”強(qiáng)基,一個全新的智慧之城正加速形成。
數(shù)字化賦能社會治理——
“社會治理一張網(wǎng)”平臺已匯聚各區(qū)市核心數(shù)據(jù)1800余萬條
“有網(wǎng)上在逃人員進(jìn)入小區(qū),各小區(qū)巡邏人員請注意?!痹谖挥谖骱0缎聟^(qū)的鳳凰城小區(qū),遍布小區(qū)各個角落的視頻監(jiān)控設(shè)備讓“壞人壞事”無處可躲,智慧社區(qū)的安防管控系統(tǒng)在捕捉到“危險異樣”的同時,第一時間與社區(qū)物業(yè)、街道、社會治理、公安等部門完成了系統(tǒng)對接……15分鐘后,民警將監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的在逃人員抓獲。
在嶗山區(qū),全區(qū)390平方公里的地形地貌、建筑物、道路、植被、水系等通過三維建模,成為該區(qū)“三建聯(lián)動”網(wǎng)格化治理平臺的三維立體數(shù)據(jù)庫。該平臺不僅集成了嶗山區(qū)“雪亮工程”的數(shù)據(jù)和應(yīng)用,打造全區(qū)視頻監(jiān)控“一家管”,更是將網(wǎng)格員通過手機(jī)終端作為移動點(diǎn)位接入平臺進(jìn)行直播,以平行視角記錄現(xiàn)場情況。同時,平臺后臺指揮中心還可以通過視頻調(diào)度,遠(yuǎn)程指揮網(wǎng)格員并下發(fā)任務(wù)。
借助數(shù)字化賦能,青島搭建起“社會治理一張網(wǎng)”,一個“上下貫通、左右銜接、要素集成、全面融合”的社會治理網(wǎng)格化智慧工作平臺形成。目前,“社會治理一張網(wǎng)”平臺已匯聚各區(qū)市核心數(shù)據(jù)1800余萬條,其中網(wǎng)格員數(shù)據(jù)2.4萬條、網(wǎng)格數(shù)據(jù)1.4萬條。以網(wǎng)格融合管理為抓手,平臺橫向聯(lián)通各相關(guān)行業(yè)部門,縱向推動社會治理資源和力量向基層下沉,促進(jìn)各級、各職能部門深化聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治。據(jù)介紹,“一張網(wǎng)”平臺每天受理各類服務(wù)管理事項(xiàng)9000余件,日辦結(jié)率達(dá)到88%,月辦結(jié)率為98.2%。
社會治理,恰如棋局,巧落一子而滿盤皆活。數(shù)字化改革加速推動青島市域治理方式、手段、工具、機(jī)制的系統(tǒng)性重塑,讓整個城市的社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平大幅提升。
11月19日,在青島召開的首屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會上,國家信息中心發(fā)布了《2021年中國新型智慧城市百家案例》,青島共入選34個案例,占總數(shù)的24.6%,數(shù)量位列全國第一。這些數(shù)字化改革應(yīng)用案例,也再一次彰顯青島在提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化方面的不斷創(chuàng)新——
覆蓋率達(dá)到100%的城市重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控,使公共安全視頻圖像支撐打擊犯罪貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上,市、區(qū)兩級感知平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對人、事、物的無感管理、動態(tài)預(yù)警;城市管理領(lǐng)域的視頻智能分析系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)城管問題的自動發(fā)現(xiàn)、人工審核、快速派遣、閉環(huán)管理,日均流轉(zhuǎn)處置城市管理問題4000余件;市場監(jiān)管與信用信息平臺,實(shí)現(xiàn)房建、市政主體信用考核的全覆蓋;智慧林業(yè)云平臺,實(shí)現(xiàn)林地變更、森林資源分布等林業(yè)基礎(chǔ)信息的“一張圖”管理;市場管理風(fēng)險監(jiān)管平臺,極大提高數(shù)據(jù)決策的風(fēng)險防控能力;電子稅務(wù)局上線410項(xiàng)功能,累計(jì)受理各類涉稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)970余萬筆,網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)99.5%,發(fā)票郵寄率超90%,成為全市最主要的辦稅渠道……
這些重大應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行,背后是數(shù)字化改革帶來的制度重塑。面對過去單一部門無法處置的難題,改革打破了各單位間的數(shù)據(jù)壁壘,推動跨部門、跨層級協(xié)同業(yè)務(wù)共擔(dān)、數(shù)據(jù)共享,打造多跨應(yīng)用場景,形成高效治理的合力。
加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化——
上云企業(yè)數(shù)量近3萬家,兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到93.4
數(shù)據(jù),作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的“第五類生產(chǎn)要素”,越來越成為寶貴的戰(zhàn)略資源,也成為當(dāng)下萬物互聯(lián)時代支持想象力“變現(xiàn)”的重要手段。
在位于李滄區(qū)的國際特別創(chuàng)新區(qū)的中瑞集團(tuán),圍繞“車”這個核心詞,依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù),提供軟件、硬件、服務(wù)三位一體的解決方案,為汽車進(jìn)行全方位賦能。“舉個監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用例子,”企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說,“我們研發(fā)了一套青島市智慧城市建筑垃圾監(jiān)管平臺,在全市五千多輛渣土車上安裝與軟件配套的車載終端信號,可實(shí)時監(jiān)控全市所有渣土車,實(shí)現(xiàn)車輛精準(zhǔn)定位、人車身份識別、駕駛行為分析、駕駛安全輔助預(yù)警、車廂密閉識別等,大大降低車輛違規(guī)及事故率。”目前,該企業(yè)已迅速成為車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域頭部企業(yè),實(shí)時在線車聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備超過900萬個,實(shí)時在線車輛超過600萬輛。
擁有海量數(shù)據(jù)資源的青島,深知數(shù)據(jù)要素不僅對單個“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)的賦能作用,其安全的市場化應(yīng)用對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用更是不可限量。因此,青島加快建成“數(shù)字實(shí)驗(yàn)室”,集聚豐富的公共數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)分析工具和安全可信的應(yīng)用測試環(huán)境,為企業(yè)、公眾提供在線數(shù)據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺,加快推動數(shù)據(jù)要素有序流動,促進(jìn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用,激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)社會的放大、疊加、倍增作用。
作為山東省地方金融監(jiān)督管理局批準(zhǔn)設(shè)立的省內(nèi)唯一大數(shù)據(jù)交易中心,青島大數(shù)據(jù)交易中心目前已累計(jì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品259個,完成交易額5037萬元,打造立足青島、輻射全國的創(chuàng)新型數(shù)據(jù)交易場所;依托這一平臺,海爾卡奧斯利用隱私計(jì)算技術(shù),以數(shù)據(jù)“可用不可見、可算不可識”的方式,融合應(yīng)用工商、稅務(wù)等15個領(lǐng)域、119項(xiàng)、670萬條公共數(shù)據(jù),對入駐企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像,助力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信貸風(fēng)險控制;不斷健全的政務(wù)數(shù)據(jù)中臺在盤活1200萬條涉企政務(wù)數(shù)據(jù)的同時,也為金融機(jī)構(gòu)“增信”,全市18家金融和征信服務(wù)機(jī)構(gòu)已直接或間接利用涉企政務(wù)數(shù)據(jù),累計(jì)為7000余家企業(yè)授信和發(fā)放信貸資金206億余元,助力破解中小企業(yè)融資難問題,招商銀行更是利用數(shù)據(jù)中臺建立“云政通”平臺,積極進(jìn)行信用貸試點(diǎn)應(yīng)用,將政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用嵌入信貸工作流程。
數(shù)字化改革,已成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先發(fā)優(yōu)勢,青島持續(xù)放大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動作用,編制實(shí)施“工賦青島”專項(xiàng)行動計(jì)劃,布局5個行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn),認(rèn)定11個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,“一超多?!钡墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展梯隊(duì)逐漸成型,培育智能工廠52家、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線496個,上云企業(yè)數(shù)量近3萬家,全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率超過50%,兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到93.4。據(jù)抽樣分析,經(jīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的青島企業(yè),生產(chǎn)效率提升38.8%,產(chǎn)品不良率下降27.5%,運(yùn)營成本下降27%,庫存率下降35.2%。
在加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時,青島也在不斷推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。松立、以薩、歌爾、小鳥看看、樂動視界等一批數(shù)字技術(shù)公司應(yīng)運(yùn)而生、快速成長,新興產(chǎn)業(yè)“新苗成大樹”。正因如此,也讓青島在此前發(fā)布的2021數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜上,以第17名的名次成功躋身數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新一線”城市。
提升智慧生活體驗(yàn)感——
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理“應(yīng)上盡上,全程在線”
“青e辦”,輕易辦。
作為青島市掌上政務(wù)服務(wù)平臺——“愛山東·青e辦”App整合了45個部門、10個區(qū)(市)、9家企業(yè)的7900多項(xiàng)服務(wù),僅今年就新上線特色應(yīng)用150項(xiàng),新建33個特色服務(wù)專區(qū),并以西海岸新區(qū)分廳為試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))1.5萬余項(xiàng)辦事服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”,上線電子身份證、駕駛證、行駛證等333類常用電子證照,讓越來越多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上,全程在線”。
從義務(wù)教育階段的“入學(xué)報(bào)名一件事”,到青島健康碼“一碼通城”,從新生兒出生“一件辦結(jié)”,到水、電、氣、暖、有線與二手房轉(zhuǎn)移登記協(xié)同辦理過戶……青島從群眾急難愁盼的高頻需求入手,打造管用、實(shí)用的場景應(yīng)用,滿足群眾對美好生活的向往。尤其是今年以來,青島重點(diǎn)推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)12個“一件事”和城市運(yùn)行12個“場景”,將分散在各部門辦理的“單個事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”“一個場景”,實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造,提升群眾對數(shù)字青島建設(shè)體驗(yàn)度、獲得感和滿意度。
目前,“一碼通城”平臺累計(jì)注冊用戶數(shù)866.9萬,為市民、游客提供無證辦事、無證入住酒店、公共場所掃碼進(jìn)出等便民服務(wù)4178萬余次。“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”便民惠民平臺統(tǒng)一線上醫(yī)療服務(wù)入口,已接入全市35家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生號源,實(shí)現(xiàn)95%以上的醫(yī)院醫(yī)保電子憑證結(jié)算?!叭幸粋€教育平臺”完成1000余萬條數(shù)字資源的整合共享,為教師、學(xué)生、家長、社會公眾等提供一站式“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù),“義務(wù)教育入學(xué)一件事”實(shí)現(xiàn)了全市20余萬家長報(bào)名“零跑腿”,學(xué)生入學(xué)“零證明”。認(rèn)證率達(dá)93.9%的養(yǎng)老保險待遇資格“無感認(rèn)證”,讓養(yǎng)老保險待遇享受人員不用再窗口排隊(duì)、手動驗(yàn)證?!叭幸粋€停車場”整合在網(wǎng)泊位近10萬個、ETC泊位3.9萬余個,讓城市“停車”不再頭疼。
聚焦新一輪城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競速,青島也已做好準(zhǔn)備?!澳壳?,我們正在醞釀新的數(shù)字青島發(fā)展三年計(jì)劃?!笔写髷?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,聚焦優(yōu)政、興業(yè)、惠民、強(qiáng)基,青島力爭到2025年,5G基站數(shù)達(dá)2.8萬個,數(shù)字化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2000個,全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量年均增幅達(dá)11%,公共數(shù)據(jù)共享率達(dá)99%,公共數(shù)據(jù)開放率達(dá)32%,智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)100%,努力在建設(shè)泛在領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上、構(gòu)筑開放共融的數(shù)字科創(chuàng)高地上、發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)上、打造整體高效的數(shù)字政府上、構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會上、營造富有活力的數(shù)字生態(tài)上爭創(chuàng)一流。
青島日報(bào)/觀海新聞首席記者 任曉萌
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