近日，青島市政府印發(fā)《落實〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協定〉先期行動計劃實施方案》，提出發(fā)揮青島對RCEP成員國經貿合作基礎和地緣優(yōu)勢，打造參與RCEP的重要前沿和示范基地。在RCEP生效進入倒計時之際，青島的準備工作也進入“沖刺”階段。
RCEP青島經貿合作先行創(chuàng)新試驗基地是青島掘金RCEP的主戰(zhàn)場。自去年12月1日以來，RCEP試驗基地大動作不斷——RCEP經貿合作高層論壇在青召開，中國北方國際油氣中心落地，全國首家服務企業(yè)參與RCEP經貿合作的RCEP青島企業(yè)服務中心啟用……
“RCEP是一個巨大的窗口，它是供應鏈、價值鏈的重構。RCEP加持下，一系列平臺、項目、流量、載體涌入，市北已進入了大開放、大建設、大發(fā)展的黃金時期?！笔斜眳^(qū)委書記、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局黨組書記張新竹說。但是，在他看來，RCEP試驗基地不單是市北區(qū)在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下撬動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，更是進一步放大青島作為“雙節(jié)點”城市價值的動力引擎，助推青島在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，加快打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”國際合作新平臺和創(chuàng)新發(fā)展新樣板。
全面更新，賦能全域開放
RCEP試驗基地總面積約34.2平方公里，被規(guī)劃為“一核兩廊五片區(qū)”。其中，“一核”為青島國際郵輪港區(qū)，“兩廊”為環(huán)灣新經濟發(fā)展走廊、李村河-張村河科技創(chuàng)新走廊，“五片區(qū)”為RCEP口岸服務區(qū)、RCEP會展服務區(qū)、RCEP商貿商務區(qū)、RCEP國際科創(chuàng)片區(qū)和RCEP產業(yè)提升區(qū)。
作為青島著眼未來百年發(fā)展的歷史性工程和RCEP試驗基地核心區(qū)，青島國際郵輪港區(qū)發(fā)生的每一個變化，都令人期待。
今年5月28日，青島環(huán)海灣開發(fā)建設有限公司獲得《施工許可證》；6月1日，青島國際郵輪港區(qū)全面啟動地下空間項目建設，彼時，距離競得這宗土地使用權僅12天。未來，這里將是青島第一個以地下空間開發(fā)為核心的TOD開發(fā)項目，還是名副其實的“零碳灣區(qū)”。
“地下整體開發(fā)打破了傳統用地紅線邊界，實現了地下空間統一規(guī)劃、統一設計、統一建設、統一運營，一方面有利于土地高效集約利用，但另一方面對規(guī)劃、施工、審批等環(huán)節(jié)都提出了更高要求?！表椖拷ㄔO方——青島環(huán)海灣投資發(fā)展有限公司黨委書記、董事長、總經理遲永杰說。
“地下整體開發(fā)”是郵輪港區(qū)啟動區(qū)項目的創(chuàng)新之處，然而，相比項目本身而言，“連鎖反應”帶來的“集成創(chuàng)新”更讓遲永杰看重?！暗叵驴臻g整體開發(fā)涉及土地分段招拍掛、人防配建等多個新課題。在市歷史城區(qū)保護更新指揮部統籌下，規(guī)劃建設專班辦公室會同市發(fā)改委、財政局、住建局、自規(guī)局、審批局、人防辦等多個部門開展尋標對標、走訪調研，編制開發(fā)導則，多舉措的聯動創(chuàng)新使項目得以迅速推進?！边t永杰坦言，這一路走來，他深切地感受到了管理部門在管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新領域的魄力。
窺一斑而知全豹。RCEP試驗基地為青島、市北帶來的，不僅是產業(yè)鏈條的重塑，更是城市的全方位更新。記者了解到，為了補短板，高效推進開發(fā)建設，市北區(qū)、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局印發(fā)《RCEP青島經貿合作先行創(chuàng)新試驗基地行動方案》，列出“課程表”，針對產業(yè)發(fā)展、政務服務、干部隊伍、功能配套等提出“十大國際化工程”，以“工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”強力推進工作落實。在全力優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，市北區(qū)還出臺《市北區(qū)持續(xù)打造全國一流營商環(huán)境城區(qū)行動方案（2.0版）》，形成了53項任務清單，并分解至相關部門和街道，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，賦能全域開放。
招大聯強，做優(yōu)平臺經濟
6月7日，中國北方國際油氣中心揭牌，將依托山東大宗商品交易中心，創(chuàng)新大宗商品期、現結合服務，打造中國乃至全球范圍內具有話語權和定價權的油氣交易定價中心和金融服務中心，標志著RCEP試驗基地核心區(qū)首批示范引領項目建設取得新突破。
“我們要運用平臺經濟做乘法，整合全省煉化產業(yè)等油氣產業(yè)資源，通過金融貿易等手段進行市場調控，讓省內油氣現貨交易的充足貨源和產業(yè)基礎得以充分利用?！鼻鄭u國際郵輪港區(qū)服務管理局副局長、市北區(qū)政府黨組成員、產業(yè)發(fā)展專班辦公室主任張錫濤介紹，在成立之初，中國北方國際油氣中心就已吸引十余家金融機構落戶，僅三個月，會員企業(yè)山東魯錦進出口集團有限公司便通過山東大商中心的交易系統掛牌發(fā)布原油銷售信息，相關貿易企業(yè)成功摘牌，共達成交易14900噸，金額5800余萬元，完成首筆線上交易。
“這就是流量經濟的魅力。RCEP試驗基地的實質就是要打造流量經濟的發(fā)展高地，而發(fā)展流量經濟，關鍵是平臺?！痹趶堝a濤看來，建設RCEP試驗基地要創(chuàng)新打法，在吸引、運作、創(chuàng)造、配置流量效率和能級上下功夫，招大聯強，做優(yōu)平臺經濟，推動流量經濟向高頻流動、高效配置、高效增值的方向發(fā)展。
如今，在這一思路下，作為產業(yè)承載區(qū)的歷史城區(qū)，正聚焦寧波路打造政務資源集聚區(qū)，將入駐10大經濟部門、平臺公司，和RCEP青島企業(yè)服務中心、RCEP商事商辦中心聯動。上海路-武定路街區(qū)RCEP商務商事中心也啟動修繕，將重點引入RCEP成員國經貿代表處、商協會等，深化與RCEP成員國間的文化交流與經貿活動。
RCEP產業(yè)協同區(qū)也動作頻頻，在RCEP產業(yè)升級中心——青島工業(yè)互聯網會展中心，青島市工業(yè)互聯網創(chuàng)新賦能中心落戶，創(chuàng)新“RCEP+工業(yè)互聯網”模式，依托青啤、海爾、中車等頭部企業(yè)和產業(yè)基礎，聯合西門子通過“十鏈合一”打通智能制造端到貿易端的痛點堵點問題，賦能實體經濟發(fā)展。
記者了解到，圍繞加快推進郵輪港區(qū)更新改造和RCEP試驗基地建設，市北區(qū)已列出產業(yè)發(fā)展圖譜——聚焦新航運、新貿易、新金融、新一代信息技術、優(yōu)勢產業(yè)等5大重點產業(yè)方向，船舶管理、跨境貿易、供應鏈金融、工業(yè)互聯網、醫(yī)養(yǎng)健康等17條產業(yè)發(fā)展賽道，爭取“引進一個，帶來一批；發(fā)展一個，輻射一片”，預計到2022年基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產業(yè)發(fā)展格局。
先行先試，搭建“青島平臺”
從“先行先試”到“先行示范”，這是RCEP試驗基地的使命。
如今，經過近一年的謀劃推進，在這片“試驗田”里，市北區(qū)已創(chuàng)新“政府+平臺公司+頭部企業(yè)+社會資本”模式，通過平臺公司鏈接頭部企業(yè)，引導社會資本廣泛參與RCEP試驗基地建設。聚焦便利化應用規(guī)則，出臺《促進船舶管理產業(yè)高質量發(fā)展》等扶持政策，率先落實了RCEP成員國一般貨物48小時內、易腐和快運貨物6小時放行等舉措，成立了國內首家聚焦RCEP經貿合作的綜合性企業(yè)服務平臺——RCEP青島企業(yè)服務中心，并落地全國首個由海關和地方政府共建的原產地證書審簽中心，搭建區(qū)域經貿合作的“青島平臺”。
“RCEP青島企業(yè)服務中心旨在企業(yè)服務方面先行先試，爭取形成可復制、可推廣的先行經驗，助力加快形成國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境?！笔斜眳^(qū)產業(yè)發(fā)展專班辦公室副主任、青島紅景四方產業(yè)發(fā)展集團有限公司總經理王軻負責RCEP青島企業(yè)服務中心組建運營工作，他告訴記者，為了確保項目落得快、穩(wěn)得住、發(fā)展好，市北區(qū)創(chuàng)新體制機制，從區(qū)產業(yè)發(fā)展專班辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)金融局、區(qū)行政審批局等相關部門抽調20名業(yè)務骨干，作為RCEP青島企業(yè)服務中心的“先行部隊”。由這20名骨干組成的小分隊“秒速”進入“備戰(zhàn)”狀態(tài)，出門深造、閉門苦練，僅20天，RCEP青島企業(yè)服務中心便落地運營。截至11月30日，RCEP青島企業(yè)服務中心已簽發(fā)紙質原產地證書16918份，發(fā)放空白原產地證書15653份；稅務受理出口退（免）稅4261筆；處理行政審批網上業(yè)務4080筆；審核國際人才綜合服務業(yè)務4768筆。
除此之外，依托這一平臺，市北區(qū)正在省商務廳的指導下打造成為面向全省的RCEP對企服務窗口，并搭建RCEP（山東）企業(yè)服務線上平臺——魯貿通，首期將重點上線關稅查詢、對比、計算等服務功能，下一步還將圍繞貿易便利、線上交易撮合、出口保險等金融服務不斷完善功能，實現貿易全流程數字化驅動，服務全省3萬余家外貿企業(yè)。
開放的大門只會越開越大，肩負“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”重任的RCEP試驗基地，還要下大力氣大膽探索，加快步伐勇于創(chuàng)新。據青島國際郵輪港區(qū)服務管理局產業(yè)發(fā)展部部長、市北區(qū)產業(yè)發(fā)展專班辦公室副主任隋淼介紹，目前，市北區(qū)、郵輪港區(qū)正聯合商務部貿研院、對外經貿大學、山東財經大學等智庫，編制《RCEP山東經貿合作試驗基地建設總體方案》；為搶抓RCEP生效機遇，塑造開放新格局，郵輪港區(qū)還將舉辦RCEP項下經貿合作暨中國青島—日本大阪航線啟航儀式等RCEP生效系列活動。
對于RCEP試驗基地的未來，市北區(qū)也列出了路線圖——到2025年，對標國際先進規(guī)則，形成更多首創(chuàng)式、開放化、集成性、具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，建成貿易便利、服務開放、投資自由、監(jiān)管安全高效、國際影響力大、輻射帶動作用強的新型自由貿易園區(qū)；到2035年，與區(qū)域各成員國的自由貿易體系和運作模式更加成熟，助推RCEP成員國全面建成現代、全面、高質量和互惠的經濟伙伴關系，促進區(qū)域貿易與投資擴張。
青島日報/觀海新聞記者 余瑞新 通訊員 安迪
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