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2022市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目：“體量”大“四新”多

416個(gè)項(xiàng)目總投資9282.1億元，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)總投資6395.6億元

新年謀新篇。記者從市發(fā)展改革委獲悉，1月10日，2022年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)市政府同意，以青政字〔2022〕1號(hào)文正式印發(fā)實(shí)施。

嶄新的開局時(shí)刻，青島以“一號(hào)文件”勾勒新一年城市的項(xiàng)目推進(jìn)圖譜，也是在描繪城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)藍(lán)圖。這是繼青島以“項(xiàng)目落地年”標(biāo)記2021年、并在一系列創(chuàng)新打法和超常規(guī)節(jié)奏中取得顯著成效后，再度顯示出這座城市發(fā)力項(xiàng)目建設(shè)、聚焦產(chǎn)業(yè)迭代和城市更新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

根據(jù)本年度“一號(hào)文件”《關(guān)于公布青島市2022年重點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》（以下簡稱《通知》），青島再次瞄準(zhǔn)“四新”經(jīng)濟(jì)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，超前謀劃、認(rèn)真論證、細(xì)致篩選，按照“重點(diǎn)抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目”思路，市政府研究確定，2022年全市安排市重點(diǎn)項(xiàng)目416個(gè)，總投資9282.1億元，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)，總投資6395.6億元；重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目116個(gè)，總投資2886.5億元。

市重點(diǎn)項(xiàng)目既是投資增長的重要拉動(dòng)力，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。對(duì)于謀定快動(dòng)的青島來說，抓好項(xiàng)目建設(shè)，尤其是把這416個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目抓牢、抓實(shí)、抓出成效，無疑就意味著抓住了一座城市更加奮進(jìn)向上的未來。

超前謀劃，亮出爭先進(jìn)位“利器”

“十四五”開局之年，青島做出“項(xiàng)目落地年”的工作部署，把推動(dòng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的建設(shè)、落地作為推動(dòng)城市發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)，掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮。

2021年，青島超前謀劃，比往年提早兩個(gè)多月推出市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單這一項(xiàng)目推進(jìn)“第一陣容”?！皳屌堋睘榍鄭u全年的項(xiàng)目落地帶來了“實(shí)效”，市重點(diǎn)項(xiàng)目提前三個(gè)月完成年度投資任務(wù)。截至2021年11月底，217個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新開工103個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目96個(gè)，竣工項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目開工率100%。前11個(gè)月完成投資1442.23億元，完成年度投資計(jì)劃的143.73%。

時(shí)間的刻度進(jìn)入新的一年，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)依舊是各地加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、爭先進(jìn)位的“利器”。

1月4日也就是2022年第一個(gè)工作日，江蘇省政府召開全省重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)，一季度計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目2180個(gè)，年度計(jì)劃投資超過5700億元。同日，浦東新區(qū)舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，82個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資達(dá)3176億元。在浦東看來，重大項(xiàng)目是建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的堅(jiān)實(shí)支撐，是全面提升城市能級(jí)和核心競爭力、全面增強(qiáng)城市軟實(shí)力的重要載體。緊接著的1月5日，浙江省舉行2022年擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共計(jì)開工358個(gè)重大項(xiàng)目，總投資6386億元。各地爭相部署，以項(xiàng)目建設(shè)的加速“進(jìn)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力“穩(wěn)”。

今年，同樣坐不住、等不起、慢不得的青島再次迎著新年的朝陽，在超前謀劃中，從產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、投資拉動(dòng)、產(chǎn)出效益、謀劃儲(chǔ)備等角度出發(fā)，推出新一年的重磅清單。

注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，青島緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃，圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出實(shí)體引領(lǐng)，突出高端裝備制造，大力向數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，聚焦“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，著力拓產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板。

強(qiáng)化投資拉動(dòng)，青島在此次篩選項(xiàng)目時(shí)明確要求，入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資需達(dá)到3億元以上，前期工作扎實(shí)、基本手續(xù)完善、建設(shè)條件成熟，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目今年能夠開工建設(shè)，形成較大實(shí)物工作量，當(dāng)年計(jì)劃完成投資1億元以上。

關(guān)注產(chǎn)出效益，青島堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“產(chǎn)出論英雄”，更加注重項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益，優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)土地節(jié)約、集約和高效利用，以更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐青島高質(zhì)量發(fā)展。

突出謀劃儲(chǔ)備，在篩選重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，青島還注重科學(xué)謀劃一批全局性、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，新增市重點(diǎn)項(xiàng)目原則上從重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中篩選申報(bào)。按照“領(lǐng)域新、后勁大”原則，梳理一批已列入年度工作計(jì)劃，尚未完成各類審批手續(xù)和前期工作、當(dāng)年不具備開工條件的項(xiàng)目作為市級(jí)重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目。

“大塊頭”引領(lǐng)，“四新”力量崛起

發(fā)力做強(qiáng)做優(yōu)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，青島在謀劃過程中就大力挖掘儲(chǔ)備項(xiàng)目潛力。對(duì)于部分條件成熟的大項(xiàng)目，主動(dòng)靠前服務(wù)，加快推進(jìn)前期工作，及時(shí)入庫，密切銜接“雙招雙引”，建立項(xiàng)目從引進(jìn)到落地的全流程跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)引領(lǐng)強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)的“雙招雙引”項(xiàng)目成為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新生力量。

梳理長長的項(xiàng)目清單可以發(fā)現(xiàn)，416個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分布在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

在這其中，不乏投資大、質(zhì)量高、拉動(dòng)強(qiáng)的“大塊頭”。據(jù)介紹，青島將從300個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中遴選出關(guān)系全局的36個(gè)項(xiàng)目確定為市級(jí)重大項(xiàng)目。這36個(gè)項(xiàng)目總投資2469.2億元，占比接近40%，將作為“重中之重”協(xié)調(diào)推進(jìn)，后續(xù)將報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督戰(zhàn)，實(shí)施頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。

項(xiàng)目謀劃不僅看規(guī)模、看結(jié)構(gòu)，更注重成長性、引領(lǐng)性和效益性。本年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目梳理，也是“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的集聚。416個(gè)項(xiàng)目中“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目238個(gè)，總投資4155.06億元，個(gè)數(shù)和投資占比分別為57.2%、44.8%。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，數(shù)量居前三位的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楦叨搜b備產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，分別為67個(gè)、34個(gè)、32個(gè)，占比44.33%。京東方物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)顯示端口器件生產(chǎn)基地項(xiàng)目、奇瑞汽車股份有限公司青島分公司年產(chǎn)15萬輛乘用車項(xiàng)目、海爾膠州中央空調(diào)制造項(xiàng)目、吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、青島微電子產(chǎn)業(yè)園及智能微系統(tǒng)模組產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈工傳能無線電能傳輸技術(shù) (青島)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批代表青島“四新”經(jīng)濟(jì)的新力量都“閃耀”其中。

在推進(jìn)城市更新和增進(jìn)民生福祉方面，青島市重點(diǎn)項(xiàng)目同樣進(jìn)行了跟進(jìn)部署，安排了大量關(guān)系城市功能品質(zhì)提升、關(guān)乎市民切身利益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。膠州灣第二海底隧道項(xiàng)目、地鐵4號(hào)線工程項(xiàng)目、地鐵2號(hào)線西延工程項(xiàng)目（輪渡站-泰山路站）、地鐵6號(hào)線一期工程項(xiàng)目、地鐵8號(hào)線工程項(xiàng)目、亞洲杯足球場比賽場地建設(shè)項(xiàng)目、康復(fù)大學(xué)項(xiàng)目、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院 (青島)二期項(xiàng)目、泰康之家青島養(yǎng)老項(xiàng)目等，青島的發(fā)展將被更多市民看到、感受到。

延續(xù)打法探索，升級(jí)項(xiàng)目服務(wù)

項(xiàng)目清單發(fā)布只是第一步，關(guān)鍵是要把項(xiàng)目抓在手上，落到地上。

過去一年來，青島“項(xiàng)目落地年”的超常規(guī)推進(jìn)節(jié)奏中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)進(jìn)行了系統(tǒng)的創(chuàng)新探索，其中不少是首創(chuàng)，初步建立了一整套行之有效的打法路數(shù)。

比如，項(xiàng)目推進(jìn)“頂格化”。青島建立重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)制度，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“司令員”親自指揮部署，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“指導(dǎo)員”一線推進(jìn)，區(qū)市及部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“戰(zhàn)斗員”狠抓落實(shí)，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督導(dǎo)核查等。

再如，項(xiàng)目管理“清單化”。市發(fā)展改革委牽頭制定“雙招雙引”、簽約落地、省市重點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)攻勢(shì)“5張項(xiàng)目清單”，發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、謀劃招引、服務(wù)保障“四大戰(zhàn)役”，起草全市“四新”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資意見。

在市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，青島還適時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并配套推出了新的《市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》。與側(cè)重于管理的老辦法相比，新辦法則是管理與服務(wù)并重，以“全生命周期”的靠上服務(wù)結(jié)合相當(dāng)有力度、有吸引力的優(yōu)惠措施，為項(xiàng)目加速落地清除障礙、營造環(huán)境。

新的一年，在推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目上，好的打法要繼續(xù)沿用，并進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。對(duì)此《通知》提出了明確要求。

強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)效能。《通知》提出落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，各區(qū)（市）政府和相關(guān)部門積極配合，在土地、資金、審批等要素環(huán)節(jié)優(yōu)先支持保障市重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。市重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實(shí)。加大對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目金融支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的資金投向市重點(diǎn)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)“放管服”改革，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，依法依規(guī)為項(xiàng)目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮好國有企業(yè)作用，用足用好國資平臺(tái)，強(qiáng)化資本招商功能，通過招商引資激發(fā)社會(huì)投資活力。

加大督導(dǎo)力度，強(qiáng)化跟蹤問效。《通知》要求多渠道、多方式、多頻次強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)平時(shí)調(diào)度工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。每月形成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)，引導(dǎo)各區(qū)市、各單位聚力攻堅(jiān)、攻出實(shí)效。組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)前期工作進(jìn)展不快、建設(shè)進(jìn)度滯后項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力保障，完善項(xiàng)目管理機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地落成。按照“崇尚實(shí)干、注重業(yè)績、不務(wù)虛功”原則，鼓勵(lì)在項(xiàng)目一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，形成“以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目論業(yè)績”的良好導(dǎo)向。組織各區(qū)市召開項(xiàng)目推進(jìn)交流座談、項(xiàng)目觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)、切磋比武，形成比學(xué)趕超的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。

全面發(fā)力攻堅(jiān)，動(dòng)態(tài)推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)《青島市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》，青島將統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目推進(jìn)與儲(chǔ)備，積極謀劃大項(xiàng)目，創(chuàng)意大項(xiàng)目，招引大項(xiàng)目，建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。市發(fā)展改革委落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，主動(dòng)對(duì)接各區(qū)市、功能區(qū)，緊盯新洽談的各類大項(xiàng)目，及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，營造重點(diǎn)抓項(xiàng)目氛圍，掀起抓重點(diǎn)項(xiàng)目高潮。

透過這張“市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目”清單，人們看到一座城市活力升騰的未來。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光）

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