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聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，加速城市競爭力進(jìn)階

重點(diǎn)實(shí)施“四大計(jì)劃”，開創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、民營富市的生動局面

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市的立身之本、財(cái)富之源。尤其是在充斥著不確定性的后疫情時(shí)代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“定盤星”的角色更加突出。

2021年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展和重大進(jìn)展給青島經(jīng)濟(jì)社會帶來的積極變化還歷歷在目，步入2022年，青島要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，勇當(dāng)龍頭、爭先進(jìn)位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要再提速、再振興。

加快制造業(yè)提振和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升是提速青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心引擎。在新一代信息技術(shù)催化下，全球正處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和變革的窗口期，青島通過前期布局，積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向高端躍升搶得了先機(jī)。而步入新的一年，優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為勝勢，兩大引擎要能輸出澎湃動力，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化則是關(guān)鍵所在。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從要素驅(qū)動步入創(chuàng)新驅(qū)動的全新階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“創(chuàng)新牌”能否打好，更多地要通過政策創(chuàng)新供給打造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步壯大企業(yè)主體、尤其是民營經(jīng)濟(jì)力量，從而充分激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新活力。

提振制造業(yè)，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心命題

制造業(yè)是青島最突出的比較優(yōu)勢。

當(dāng)前，伴隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的步伐，全球發(fā)展開啟了新一輪的制造業(yè)競速。不同于傳統(tǒng)制造，數(shù)字化浪潮下的先進(jìn)制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的不再僅僅是勞動崗位和生產(chǎn)制造收入，日趨鮮明的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化特征讓制造業(yè)開始展現(xiàn)出強(qiáng)大的溢出效應(yīng)，成為跨界帶動服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。在發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市，制造業(yè)都已重新被放回到發(fā)展的中心位置。

青島擁有較好的制造業(yè)基礎(chǔ)，也曾經(jīng)歷過制造業(yè)的輝煌。某種意義上，也正是在制造業(yè)的強(qiáng)力拉動下，青島實(shí)現(xiàn)了改革開放以來的城市跨越。但近些年來，青島制造業(yè)發(fā)展的步子慢了下來，只有比別人更加快馬加鞭，才能追回失去的時(shí)間。

盡快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是青島制造業(yè)進(jìn)階壯大的最重要驅(qū)動力。沒有強(qiáng)健的新興產(chǎn)業(yè)，青島難以真正邁入先進(jìn)和高端制造的大門。剛剛過去的一年，青島在新興產(chǎn)業(yè)上取得了不小的突破。芯恩、富士康高端封測等項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，讓青島集成電路產(chǎn)業(yè)踏上了新起點(diǎn)；美錦、金能科技、杜科新材料等項(xiàng)目的加快推進(jìn)，進(jìn)一步完備了氫能產(chǎn)業(yè)鏈；剛剛簽約落戶的華人運(yùn)通高合汽車，填補(bǔ)了青島在高端新能源汽車領(lǐng)域的空白……新的一年，青島要依托已經(jīng)打下的良好基礎(chǔ)，加快引進(jìn)和培育更多龍頭項(xiàng)目和領(lǐng)軍企業(yè)，在新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多突破，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展由量變走向質(zhì)變。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是青島制造業(yè)發(fā)展的壓艙石，新冠疫情發(fā)生之后青島制造業(yè)所表現(xiàn)出的強(qiáng)大韌性就是最好的寫照。2021年，全市規(guī)上工業(yè)累計(jì)增加值同比增長8.1%，與2019年同期相比增長14%，兩年平均增長6.8%。將新興產(chǎn)業(yè)從“小苗”培養(yǎng)為“參天大樹”通常需要較漫長的過程，產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)住發(fā)展的基本盤，就離不開既有存量產(chǎn)業(yè)的支撐。

2021年，青島最具代表性的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——智能家電和軌道交通裝備在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽中勝出，既標(biāo)志著國家對兩大產(chǎn)業(yè)實(shí)力的認(rèn)可，也為兩大產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。2022年，青島要瞄準(zhǔn)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、本地配套等方面的帶動優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新路徑，在優(yōu)勢領(lǐng)域持續(xù)引領(lǐng)全國乃至全球發(fā)展。

數(shù)字化改造是重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的有效手段。青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)力多年，如今已形成了良好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一大批先行者為各行各業(yè)均樹立了標(biāo)桿。青島要充分利用好在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的先發(fā)優(yōu)勢，推動更多中小企業(yè)“觸網(wǎng)”“上云”，提質(zhì)增效，從而帶動裝備制造、高端化工、食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

抓住兩業(yè)融合機(jī)遇，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

技術(shù)的變革，正在模糊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)劃分的界線，產(chǎn)業(yè)正從分割走向融合。某種意義上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起就是技術(shù)變革的產(chǎn)物，也是進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力的重要維度。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，青島服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8596.1億元，同比增長9.2%，占全市生產(chǎn)總值比重為60.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為67.8%。其中，新興行業(yè)的貢獻(xiàn)尤其值得關(guān)注。去年1-11月，規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長28.5%、27.8%，對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

而這背后，正是對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合機(jī)遇的緊緊把握。在數(shù)字化技術(shù)推動下，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的界限不再是涇渭分明，而是日益表現(xiàn)出相互交融的特點(diǎn)，制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展的趨勢也越來越明顯。尤其在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的開啟，產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)更離不開制造業(yè)的大力助推。在制造業(yè)上的基礎(chǔ)和在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的超前布局，更為青島增添了砝碼。去年1-11月，青島規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長49.9%和25.3%，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升；規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長44.3%，兩年平均增長21.9%。

今年一開年，青島在兩業(yè)融合上就有新的“斬獲”。1月26日，隨著一聲云敲鐘鐘聲的響起，落戶青島僅13個(gè)月的青島創(chuàng)新奇智科技集團(tuán)股份有限公司正式登陸港交所，成為中國“AI+制造”第一股的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了青島人工智能行業(yè)上市公司零的突破。

新的一年里，青島要繼續(xù)乘勢而上，就要借助2021年獲批國家服務(wù)型制造示范城市的東風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揮好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造補(bǔ)貼等財(cái)政資金的撬動作用，持續(xù)推動工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)服務(wù)型物流等加快發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升。

同時(shí)，要加快服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。與蘇州、杭州、寧波等地相比，青島服務(wù)業(yè)集聚區(qū)體系構(gòu)建較晚，整體能級較低、規(guī)模較小，集聚效應(yīng)不明顯，特色不夠鮮明，集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，有集聚無集群，主導(dǎo)企業(yè)帶動作用不明顯。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，首批認(rèn)定的市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圈定了現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、數(shù)字信息、醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、精品旅游、時(shí)尚消費(fèi)、新型專業(yè)市場等12個(gè)領(lǐng)域。新的一年，青島勢必要推動集聚區(qū)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上再提升。

壯大民營經(jīng)濟(jì)，充分釋放市場活力

就像是晴雨表，一座城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力，很大程度上要看民營經(jīng)濟(jì)的活躍度。

剛剛過去的2021年，青島民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭有目共睹，形成了被全國上下熱議的民營經(jīng)濟(jì)“青島現(xiàn)象”，與成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰等城市一同入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，是北方唯一，設(shè)立“青島企業(yè)家日”等14項(xiàng)做法在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上向全國推廣。

截至2021年11月，全市實(shí)有民營市場主體190.8萬戶；全市民間投資增長9.4%，占固定資產(chǎn)投資比重的60.1%；全市民營企業(yè)進(jìn)出口5159.9億元，同比增長39.1%；全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)32.3萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的88.1%。5家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)、13家企業(yè)入圍山東民營企業(yè)100強(qiáng)，處于“金字塔”頂端的大型民企大增，新增的15家境內(nèi)外上市公司絕大部分是民營企業(yè)……

2022年對青島民營經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)全新的起點(diǎn)。要瞄準(zhǔn)民營富市的目標(biāo)，繼續(xù)圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加大助企紓困力度，搭好企業(yè)服務(wù)平臺，為民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步再壯大插上有力的翅膀。

調(diào)查顯示，融資困難、訂單萎縮、大宗商品價(jià)格上漲等仍是青島民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要壓力。釋放減稅降費(fèi)、普惠金融等政策利好，穩(wěn)住更多企業(yè)，將是今年民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作的重頭戲。青島將以“我與企業(yè)共成長”活動為載體，針對企業(yè)提出的問題和建議，更進(jìn)一步精準(zhǔn)施策，通過金融支持、入企服務(wù)等方式幫助企業(yè)紓困解難。

民營企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。截至目前，青島累計(jì)有97家企業(yè)獲評工信部專精特新“小巨人”企業(yè)，13家企業(yè)入選“2021全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)”榜單，入選企業(yè)數(shù)量位居中國城市第五、全球城市第七。但也應(yīng)該看到，在全市龐大的中小企業(yè)群體中，這些企業(yè)仍是少數(shù)，只是露出水面的冰山一角，還有大量水面之下的企業(yè)需要在發(fā)展質(zhì)量和效益上進(jìn)一步提升。

面向長遠(yuǎn)發(fā)展，青島亟須加大創(chuàng)新型企業(yè)的梯次培育，打造更多民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)。要持續(xù)發(fā)揮好全國首創(chuàng)的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會等平臺作用，優(yōu)化支持民企創(chuàng)意創(chuàng)新機(jī)制，讓民營企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)意得到更好釋放；要進(jìn)一步優(yōu)化金融要素供給，開展普惠金融提升專項(xiàng)行動，加大小微企業(yè)首貸培植力度，依托藍(lán)海股權(quán)交易中心、資本市場服務(wù)基地等平臺開展企業(yè)上市培育服務(wù)，用資本的力量撬動更多民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)

營商環(huán)境是重要生產(chǎn)力，營商環(huán)境好一步，發(fā)展才能快一步。

正是持續(xù)優(yōu)化提升的營商環(huán)境，在過去一年里為青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果中，青島成功入選營商環(huán)境最好的十個(gè)城市；在《中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2021）》中，青島居全國第五，與北京、上海、深圳、廣州共同位列領(lǐng)先發(fā)展類梯隊(duì)中的A+等級；今年下半年，全市企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意總指數(shù)為99.46分，比上半年提高1.03分……

營商環(huán)境的優(yōu)化提升絕不是短期“面子”工程，而是城市推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。新的一年，青島必須要堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，開展“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是青島形象”活動，推動青島營商環(huán)境進(jìn)入全國前列。

用好數(shù)字化技術(shù)是提升企業(yè)辦事服務(wù)體驗(yàn)感的一條“捷徑”。青島已經(jīng)建成全市統(tǒng)一的掌上政務(wù)服務(wù)平臺“愛山東·青e辦”，在全省率先實(shí)現(xiàn)行政審批的“智能秒批”。要依托已經(jīng)搭建的平臺，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革，加快破除政府部門間的數(shù)據(jù)壁壘，真正實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)用戶思維提供政務(wù)服務(wù)。

強(qiáng)化政策服務(wù)供給是營商環(huán)境優(yōu)化的題中之義。1月12日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，青島市2022年第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策包隨會印發(fā)。政策包為“1+N”的結(jié)構(gòu)，除了普惠性政策，還有針對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、影視業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、航空、航運(yùn)、會展業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域的專門政策。未來，青島還要繼續(xù)落實(shí)好上級組合式減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步升級“政策通”“融資通”平臺，擴(kuò)大惠企政策“免申即享”范圍，更大釋放惠企紅利。

良好的營商環(huán)境，不僅要讓企業(yè)和群眾辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)化，也要讓企業(yè)和群眾感受到出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心。圍繞社會民生重點(diǎn)領(lǐng)域，青島也要進(jìn)一步發(fā)力，辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房、社保等實(shí)事，深化“一個(gè)場景”建設(shè)，促進(jìn)各類公共資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。

新一年發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，蓄力前行的青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必將更加步履鏗鏘，帶動青島經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。（青島日報(bào)/觀海新聞首席記者 孫欣）

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