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風(fēng)口財(cái)經(jīng)記者 李紅梅

2021年，青島市生產(chǎn)總值達(dá)14136.46億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，增速高于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，在“十四五”開(kāi)局之年交出一份滿意答卷。這份亮眼的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”背后，10個(gè)區(qū)市的表現(xiàn)如何？

2月14日，青島市統(tǒng)計(jì)局公布2021年分區(qū)市主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從GDP總量來(lái)看，黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）、膠州、即墨、市南、城陽(yáng)排名前五，市北、嶗山首次突破千億元。從GDP增速來(lái)看，膠州、黃島、嶗山增長(zhǎng)均超10%，平度、萊西市也跑贏全市大盤(pán)。

與2020年同期相比，膠州反超即墨、市南，躍升為全市第二，即墨、市南排名相應(yīng)地下降一位，成為全市第三、第四。城陽(yáng)區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、平度市、萊西市、李滄區(qū)分列第5-第10位，位次沒(méi)有發(fā)生變化。

三大主城片區(qū)坐穩(wěn)“前三強(qiáng)”

2021年，青島第一區(qū)——黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）繼續(xù)高歌猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了10.3%的高增速，GDP總量達(dá)到4368.53億元，相當(dāng)于第二、三、四名GDP之和。如果放在山東16市進(jìn)行排名，可以排在濟(jì)寧之后、淄博之前，列全省第7位，超過(guò)了10個(gè)市。

區(qū)市“前三強(qiáng)”格局發(fā)生較大變化。除黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）一區(qū)獨(dú)大外，第二、第三均易主，膠州市由第4位上升至第2位，即墨區(qū)由第2位下降至第3位。

值得注意的是，“前三強(qiáng)”區(qū)市黃島、即墨、膠州，正是青島“十四五”規(guī)劃中提到的環(huán)灣都市三大主城片區(qū)。三大主城片區(qū)要與主城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須承擔(dān)起青島發(fā)展新引擎的重任。

從2021年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，黃島、膠州、即墨是GDP總量前三甲，還是增量前三甲。黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）以646.85億元的增量遙遙領(lǐng)先，占據(jù)增量之首；膠州市以230.41億元的增量位居第二；即墨區(qū)以174.16億元的增量位居第三。

與其他區(qū)市相比，前三甲的增量?jī)?yōu)勢(shì)十分顯著。增量排名第4的是市南區(qū)，為128.26億元，比即墨區(qū)少45.9億元。因此，黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）、膠州市、即墨區(qū)已經(jīng)坐穩(wěn)了前三甲的席位。

膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)

黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）擁有山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、古鎮(zhèn)口核心區(qū)、靈山文化區(qū)、海洋高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、交通商務(wù)區(qū)等7個(gè)功能區(qū)，是青島高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。2021年6月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，為更好發(fā)揮青島西海岸新區(qū)示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，增添了新動(dòng)力。

在上合示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略和膠東機(jī)場(chǎng)空港優(yōu)勢(shì)疊加下，膠州的發(fā)展?jié)摿?、綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，憑借11.2%的增幅列青島十區(qū)市第一，成為最大的“黑馬”。4F級(jí)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，膠州正式進(jìn)入“飛時(shí)代”，已借勢(shì)吸引160家機(jī)場(chǎng)關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，419億元項(xiàng)目落戶。

即墨區(qū)盯緊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，頂格推進(jìn)、掛圖督辦，發(fā)起“項(xiàng)目落地突擊戰(zhàn)”，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。目前，即墨區(qū)已形成一汽-大眾華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車(chē)基地、一汽解放新能源輕卡基地、奇瑞汽車(chē)青島基地四大整車(chē)龍頭帶動(dòng)，涵蓋底盤(pán)系統(tǒng)、汽車(chē)電子等核心配套的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

主城區(qū)經(jīng)受轉(zhuǎn)型升級(jí)“陣痛”

市南、市北、李滄、嶗山和城陽(yáng)五區(qū)，是青島市“十四五”規(guī)劃中重點(diǎn)打造的環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)。從2021年經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，市南、城陽(yáng)、市北、嶗山在全市排名第4-7位，李滄區(qū)繼續(xù)墊底。從經(jīng)濟(jì)增速看，城陽(yáng)、李滄、市南、市北增速排全市后4位，主城區(qū)中只有嶗山區(qū)以10.1%的增速跑贏全市大盤(pán)。

目前，主城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入“換擋期”，正處于重新提速的關(guān)鍵時(shí)刻。和國(guó)內(nèi)很多大城市的老城區(qū)一樣，市南、市北、李滄、城陽(yáng)普遍面臨著發(fā)展空間受限、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力下降，尤其是在老企業(yè)搬遷“騰籠”后，存在產(chǎn)業(yè)真空問(wèn)題，這是轉(zhuǎn)型必須要經(jīng)受的陣痛。

市南區(qū)在被即墨區(qū)反超之后，又被膠州市反超，成為青島第四區(qū)。隨著大青島框架的全面拉開(kāi)，市南區(qū)金融業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源外遷、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有所弱化，沒(méi)有及時(shí)形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速放緩。

城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量依舊排全市第五，但4%的增速在全市排倒數(shù)第一。作為青島的三大工業(yè)基地之一，城陽(yáng)區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)也更加迫切和艱巨。城陽(yáng)區(qū)以軌道交通為代表的支柱產(chǎn)業(yè)，在今年因全球市場(chǎng)環(huán)境變化遭遇了一些沖擊，不可避免受到了影響。不過(guò)，城陽(yáng)區(qū)是青島常住人口增速最快的區(qū)市，有充足的發(fā)展后勁。

隨著港口西移和老企業(yè)外遷，市北區(qū)原有的兩大優(yōu)勢(shì)減弱。作為主城核心區(qū)，市北區(qū)抓住國(guó)際郵輪母港和RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)等機(jī)遇，正在重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和空間格局，未來(lái)有望加速實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅槃”。

李滄區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)總量在全市繼續(xù)墊底，5.4%的經(jīng)濟(jì)增速僅高于城陽(yáng)區(qū)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)-29.1%，一般公共預(yù)算收入累計(jì)增長(zhǎng)-35.7%。山東省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)青島市李滄區(qū)委原書(shū)記王希靜的立案審查結(jié)果顯示，其盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，熱衷于搞“形象工程”“政績(jī)工程”。李滄打造全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，依然任重道遠(yuǎn)。

2021年，青島主城區(qū)的最大亮點(diǎn)是嶗山區(qū)。金融與創(chuàng)新型企業(yè)集聚的嶗山區(qū)，以10.1%的經(jīng)濟(jì)增速位列全市第3，僅次于膠州市和黃島區(qū)。在一般公共預(yù)算收入上，嶗山區(qū)累計(jì)增長(zhǎng)23.9%，位居全市第一。根據(jù)長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的《中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告2021》，青島入圍的9家獨(dú)角獸企業(yè)中，有6家來(lái)自嶗山區(qū)，占全省1/2、全市2/3。這表明，嶗山區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”已經(jīng)收到顯著成效。

主城區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要一定的時(shí)間，新動(dòng)能釋放、新興產(chǎn)業(yè)培育也需要一個(gè)過(guò)程，難免要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的“陣痛”，但“換鳥(niǎo)”后引領(lǐng)青島高質(zhì)量發(fā)展的潛力值得期待。

兩大節(jié)點(diǎn)城市取得初步突破

青島“十四五”規(guī)劃中重點(diǎn)培育的青島都市圈兩大獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，平度、萊西在鄉(xiāng)村振興和突破平度萊西攻勢(shì)雙重驅(qū)動(dòng)下，加快補(bǔ)齊短板，2021年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可圈可點(diǎn)。

兩市以9.7%和8.4%的經(jīng)濟(jì)增速，跑贏全市大盤(pán)，居全市第四、五位。兩市固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)12.2%和13.5%，位居全市前兩位。兩市一般公共預(yù)算收入累計(jì)增長(zhǎng)9.1%和10.2%，居全市第四、五位。

近年來(lái)，青島深化突破平度、萊西攻勢(shì)，提高兩市綜合承載能力，放大提升在青島都市圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。

萊西市北京路沿線

平度的強(qiáng)勢(shì)躍升，與項(xiàng)目尤其是符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的大項(xiàng)目密切相關(guān)。青島臨空智能家居產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)鋼研科技集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園、天際汽車(chē)新能源車(chē)青島基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，是平度市跑出9.7%增速的有力支撐。

萊西市搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等重大機(jī)遇，加快打造膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶，2021年GDP突破600億元，一般公共預(yù)算收入突破60億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速位居全市第一。北京汽車(chē)制造廠整車(chē)制造總部基地不到一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，成功下線6款新車(chē)型，萬(wàn)豐鉆石飛機(jī)、賽捷公務(wù)機(jī)落地萊西，中科曙光數(shù)創(chuàng)液冷主體封頂，越來(lái)越多的“硬核”大項(xiàng)目競(jìng)相布局，高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”隊(duì)伍不斷壯大。

隨著膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展加速推進(jìn)，地處地理幾何中心的平度、萊西，戰(zhàn)略支點(diǎn)作用會(huì)進(jìn)一步凸顯。

項(xiàng)目落地拉開(kāi)區(qū)市差距

抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。項(xiàng)目建設(shè)是投資的中堅(jiān)力量，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。青島市重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，成為縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。

青島市將2021年確定為“項(xiàng)目落地年”，圍繞13條產(chǎn)業(yè)鏈安排重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，總投資6454.1億元。其中，即墨區(qū)62個(gè)、西海岸新區(qū)43個(gè)、膠州市34個(gè)、城陽(yáng)區(qū)47個(gè)、萊西市25個(gè)、平度市20個(gè)、嶗山區(qū)17個(gè)、李滄區(qū)16個(gè)、市北區(qū)11個(gè)、市南區(qū)4個(gè)。其中，即墨區(qū)的項(xiàng)目數(shù)量居青島各區(qū)市第一。

開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。春節(jié)后上班剛滿一周，青島市在即墨區(qū)奇瑞汽車(chē)青島基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行全市2021年春季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，總投資2984億元的270個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，掀起了各區(qū)市“大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目”的熱潮。

青島市發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月底，217個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，新開(kāi)工103個(gè)、續(xù)建96個(gè)、竣工18個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率100%。1-11月，完成投資1442.23億元，完成年度投資計(jì)劃143.73%。

按區(qū)市劃分，2021年1-11月，完成投資總量前3位的是黃島區(qū)、膠州市、即墨區(qū)，分別是272.80億元、195.60億元、166.75億元；新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)前4位的是黃島區(qū)、膠州市、萊西市、即墨區(qū)，分別是23個(gè)、19個(gè)、15個(gè)、10個(gè)。

一汽解放青島汽車(chē)有限公司總裝車(chē)間

按產(chǎn)業(yè)鏈劃分，2021年1-11月，完成投資、新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量居前3位的均是高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，分別完成投資301.05億元、226.44億元、197.62億元；高端裝備產(chǎn)業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量24個(gè)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)均為15個(gè)。

從項(xiàng)目落地情況來(lái)看，正是以汽車(chē)、高端化工、新一代信息技術(shù)等為代表的制造業(yè)項(xiàng)目落地，拉開(kāi)了區(qū)市間的增量差距。

在青島市2022年重點(diǎn)項(xiàng)目中，西海岸新區(qū)68個(gè)、膠州市64個(gè)、即墨區(qū)63個(gè)、城陽(yáng)區(qū)51個(gè)、萊西市50個(gè)、平度市44個(gè)、嶗山區(qū)25個(gè)、李滄區(qū)15個(gè)、市北區(qū)12個(gè)、市南區(qū)6個(gè)。其中，西海岸新區(qū)的項(xiàng)目數(shù)量、投資額均居青島各區(qū)市第一。依托這些投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，西海岸新區(qū)的發(fā)展動(dòng)能必將進(jìn)一步釋放。

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