《實施細(xì)則》進(jìn)一步明確獎勵辦法，切實發(fā)揮政策對吸引資本集聚的帶動作用
打造創(chuàng)投風(fēng)投中心，青島“再加碼”
聚焦投早、投小、投科技、投本地，加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，提升財政資金引領(lǐng)力……記者自市財政局獲悉，為促進(jìn)《青島市進(jìn)一步支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施》落地落細(xì)落實，市財政局、市地方金融監(jiān)管局近日聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施獎勵實施細(xì)則》，明確對各類創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)的獎勵條件、獎勵對象和相關(guān)程序，切實發(fā)揮政策對吸引資本集聚、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建創(chuàng)投風(fēng)投生態(tài)的帶動作用。
正如相關(guān)人士表示，打造適合創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展的最佳生態(tài)圈是青島打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心的重中之重，而這種生態(tài)圈，制度完善及具體措施的全面謀劃是最基礎(chǔ)“底座”，伴隨《實施細(xì)則》的出臺，“底座”正更加完善與堅固。
加快創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展
打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，加快創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展是應(yīng)有之義。為此《實施細(xì)則》延續(xù)之前政策，從三個方面做出明確界定：新設(shè)機(jī)構(gòu)獎勵、已有機(jī)構(gòu)增資獎勵；特大型機(jī)構(gòu)獎勵；具有重大意義和作用的機(jī)構(gòu)獎勵。
根據(jù)《實施細(xì)則》，我市積極招引的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，是指在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記、備案的私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理人；投資是指創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)直接對企業(yè)實施股權(quán)投資；企業(yè)是指非上市實體企業(yè)；我市企業(yè)是指注冊在青島市的企業(yè)；市外企業(yè)是指注冊地不在青島市的企業(yè)；我市投資額不含母基金投資子基金的金額。
《實施細(xì)則》明確，自2021年7月1日起，完成中基協(xié)登記、備案，且在我市取得營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)實繳資金或?qū)嵤召Y本達(dá)到2億元及以上；我市已有創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)或2021年7月1日起由市外遷入我市的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)新增實繳資金或?qū)嵤召Y本達(dá)到2億元及以上；實繳資金或?qū)嵤召Y本托管在我市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)；投資我市企業(yè)的實際投資額不低于實繳資金或?qū)嵤召Y本的10%，或?qū)Φ胤街苯赢a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大于獎勵金額（在政策有效期內(nèi)，按年度分期、分批給予獎勵）等均可享受獎勵，標(biāo)準(zhǔn)為扣除政府性出資后，按照實繳資金或?qū)嵤召Y本的1%給予獎勵，最高不超過2000萬元。
對于招引特大型創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，《實施細(xì)則》明確，對實繳資金或?qū)嵤召Y本達(dá)到100億元及以上的特大型創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，累計獎勵不超過5000萬元。
促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投與實體經(jīng)濟(jì)深度融合
力促創(chuàng)投風(fēng)投與實體經(jīng)濟(jì)深度對接，充分發(fā)揮資本對于創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“催化劑”的作用是青島打造創(chuàng)投風(fēng)投中心的動力之所在，為此《實施細(xì)則》從加大對投資我市實體企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度、鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投科技等方面進(jìn)行了明確。
根據(jù)《實施細(xì)則》，自2021年7月1日起在青島注冊的創(chuàng)投風(fēng)投基金，投資的企業(yè)在我市注冊且有實體性經(jīng)營活動；投資資金已全部到位（投資協(xié)議約定分期、分批到位的，可按年度分期、分批給予獎勵）等，均可在獎勵年度內(nèi)按本獎勵年度投資總額（扣除政府性出資）的1%給予獎勵。
《實施細(xì)則》還鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投科技、投本地，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動力。投資我市種子期科技型企業(yè)和人才企業(yè)，且持股超過2年的創(chuàng)投風(fēng)投基金，按照對我市種子期科技型企業(yè)和人才企業(yè)投資額的10%給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，每只基金每年最高獎勵500萬元。
市財政局相關(guān)人士表示，通過獎勵將在一定程度上彌補(bǔ)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資種子期項目的風(fēng)險，減輕社會資本投資顧慮，提振社會資本投資信心，服務(wù)符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)早期科技和人才項目，支持科技創(chuàng)新。
《實施細(xì)則》還明確，對舉辦創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與實體項目投融資路演活動的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照路演活動實際成效給予獎勵，其中初創(chuàng)期項目獎勵為融資額的5‰，早中期項目獎勵為融資額的2‰。通過“以融定獎”模式，可以進(jìn)一步深化財政資金績效管理導(dǎo)向，突出資金使用市場化思路，支持打造青島創(chuàng)投風(fēng)投路演活動品牌，促進(jìn)項目與資本緊密對接。
更大力度發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用
高質(zhì)量的資本矩陣中，具有“四兩撥千斤”作用的政府引導(dǎo)基金不可或缺，其使命之一就是提高本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，引導(dǎo)社會資本機(jī)構(gòu)投向科創(chuàng)企業(yè)的早期階段。
此次《實施細(xì)則》的一大亮點就是政府引導(dǎo)基金返投比例低至1.1倍，進(jìn)一步放寬返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持基金通過多種方式靈活實現(xiàn)投資。加大政府引導(dǎo)基金獎勵讓利力度，3年內(nèi)原價退出，最高可讓渡全部超額收益，激發(fā)社會資本參與的主動性和積極性，實現(xiàn)政府引導(dǎo)基金與創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)良性互動發(fā)展。
《實施細(xì)則》明確，市、區(qū)（市）兩級政府引導(dǎo)基金在投的母基金及直投基金，且在中基協(xié)完成備案的，7種情況都可以認(rèn)定為投資于青島的企業(yè)。
根據(jù)《實施細(xì)則》，青島還進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)基金讓利機(jī)制，政府引導(dǎo)基金參股基金中的其他社會出資人，在政府引導(dǎo)基金參股基金已完成全部認(rèn)繳出資，完成全部項目投資且滿足合伙協(xié)議或公司章程約定的投資地域、投資領(lǐng)域、投資階段等政策性指標(biāo)，可享受申請政府引導(dǎo)基金讓利獎勵。（青島日報/觀海新聞記者 傅軍）
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