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三部門聯(lián)合開展重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作

來源:金融時(shí)報(bào)    2020-12-04 11:18:13

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

名列其中的新材料,現(xiàn)已成為電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域高端產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《金融時(shí)報(bào)》記者日前從中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會”)了解到,為了更好地滿足新形勢下新材料創(chuàng)新發(fā)展需求,保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會在銀保監(jiān)會指導(dǎo)下,對2017年制定的《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用綜合保險(xiǎn)示范條款》進(jìn)行了修訂,在廣泛調(diào)查研究以及多輪專家論證會的基礎(chǔ)上,最終形成《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)示范條款(2020年修訂版)》(以下簡稱《示范條款修訂版》)。

《示范條款修訂版》內(nèi)容顯示,新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料,或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。目前,新材料作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo),應(yīng)用范圍極其廣泛。相關(guān)研究此前預(yù)測,我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在今年底將超過6萬億元,2035年總體實(shí)力將躍居全球前列。

但是,一家大型財(cái)險(xiǎn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“長期以來,由于新材料生產(chǎn)與應(yīng)用相脫節(jié),新材料初期市場培育政策較少,導(dǎo)致新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難,嚴(yán)重影響了新材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平提升。” 記者了解到,由于新材料進(jìn)入市場初期需要經(jīng)過長期的應(yīng)用考核,產(chǎn)品應(yīng)用、測試、評價(jià)等需要投入大量人力物力,資金和時(shí)間成本較高,用戶使用新材料也存在較大風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致“有材不好用,好材不敢用”的現(xiàn)象存在。在此背景下,利用保險(xiǎn)這一市場化機(jī)制對新材料應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)控制與分擔(dān)做出有效安排,顯得尤為關(guān)鍵。

有鑒于此, 2017年9月,工信部、財(cái)政部、原保監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺《關(guān)于開展重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》,建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制并開展試點(diǎn)工作,主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶單位更換或退貨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶單位財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會也在同年制定了《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用綜合保險(xiǎn)示范條款》。

據(jù)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會介紹,3年多來,重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制在新材料的制造、推廣、使用等方面起到重要作用。例如,記者注意到,今年5月,威海市拓展纖維、威達(dá)粉末冶金等6家新材料企業(yè)就獲得了山東省新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償552萬元。

此次發(fā)布的《示范條款修訂版》意在進(jìn)一步完善重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,轉(zhuǎn)移新材料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來看,《示范條款修訂版》主要在以下方面進(jìn)行了完善:一是整合保險(xiǎn)責(zé)任條款,將產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)合并為一條;二是增加“每次事故責(zé)任限額”“每次事故法律費(fèi)用責(zé)任限額”“被保險(xiǎn)新材料損失累計(jì)責(zé)任限額”等各項(xiàng)分項(xiàng)限額,細(xì)化責(zé)任限額表述,進(jìn)一步明確法律費(fèi)用范圍;三是針對不同保險(xiǎn)責(zé)任,增加“每次事故被保險(xiǎn)新材料損失免賠額(率)”“每次事故第三者損失免賠額(率)”細(xì)化免賠額(率)的表述,對運(yùn)輸費(fèi)用、交通費(fèi)用增加30%的賠償限額上限;四是保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算部分,區(qū)分新材料損失、第三者責(zé)任及法律費(fèi)用,細(xì)化保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算方法;五是為鼓勵行業(yè)根據(jù)市場情況靈活調(diào)整費(fèi)率,廢除《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用綜合保險(xiǎn)費(fèi)率表》;六是完善多處條款內(nèi)容表述,使條款更為明確、嚴(yán)謹(jǐn)。

從工信部于去年底發(fā)布的《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄(2019年版)》來看,新版目錄所包含的重點(diǎn)新材料數(shù)量相較于此前版本呈現(xiàn)顯著增加,表明我國新材料產(chǎn)業(yè)正在政策推動下實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國??梢灶A(yù)期,新材料產(chǎn)業(yè)在“十四五”時(shí)期將繼續(xù)加快發(fā)展的腳步。

關(guān)鍵詞: 新材料產(chǎn)業(yè)

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