《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。
名列其中的新材料，現(xiàn)已成為電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域高端產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！督鹑跁r報》記者日前從中國保險行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“保險業(yè)協(xié)會”)了解到，為了更好地滿足新形勢下新材料創(chuàng)新發(fā)展需求，保險業(yè)協(xié)會在銀保監(jiān)會指導(dǎo)下，對2017年制定的《重點新材料首批次應(yīng)用綜合保險示范條款》進(jìn)行了修訂，在廣泛調(diào)查研究以及多輪專家論證會的基礎(chǔ)上，最終形成《重點新材料首批次應(yīng)用保險示范條款(2020年修訂版)》(以下簡稱《示范條款修訂版》)。
《示范條款修訂版》內(nèi)容顯示，新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。目前，新材料作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，應(yīng)用范圍極其廣泛。相關(guān)研究此前預(yù)測，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在今年底將超過6萬億元，2035年總體實力將躍居全球前列。
但是，一家大型財險公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受《金融時報》記者采訪時表示：“長期以來，由于新材料生產(chǎn)與應(yīng)用相脫節(jié)，新材料初期市場培育政策較少，導(dǎo)致新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難，嚴(yán)重影響了新材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平提升。” 記者了解到，由于新材料進(jìn)入市場初期需要經(jīng)過長期的應(yīng)用考核，產(chǎn)品應(yīng)用、測試、評價等需要投入大量人力物力，資金和時間成本較高，用戶使用新材料也存在較大風(fēng)險，導(dǎo)致“有材不好用，好材不敢用”的現(xiàn)象存在。在此背景下，利用保險這一市場化機制對新材料應(yīng)用的風(fēng)險控制與分擔(dān)做出有效安排，顯得尤為關(guān)鍵。
有鑒于此， 2017年9月，工信部、財政部、原保監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺《關(guān)于開展重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點工作的通知》，建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機制并開展試點工作，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶單位更換或退貨的質(zhì)量風(fēng)險以及因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶單位財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的責(zé)任風(fēng)險。保險業(yè)協(xié)會也在同年制定了《重點新材料首批次應(yīng)用綜合保險示范條款》。
據(jù)保險業(yè)協(xié)會介紹，3年多來，重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制在新材料的制造、推廣、使用等方面起到重要作用。例如，記者注意到，今年5月，威海市拓展纖維、威達(dá)粉末冶金等6家新材料企業(yè)就獲得了山東省新材料首批次應(yīng)用保險補償552萬元。
此次發(fā)布的《示范條款修訂版》意在進(jìn)一步完善重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點工作，轉(zhuǎn)移新材料的質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來看，《示范條款修訂版》主要在以下方面進(jìn)行了完善：一是整合保險責(zé)任條款，將產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險及產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險合并為一條;二是增加“每次事故責(zé)任限額”“每次事故法律費用責(zé)任限額”“被保險新材料損失累計責(zé)任限額”等各項分項限額，細(xì)化責(zé)任限額表述，進(jìn)一步明確法律費用范圍;三是針對不同保險責(zé)任，增加“每次事故被保險新材料損失免賠額(率)”“每次事故第三者損失免賠額(率)”細(xì)化免賠額(率)的表述，對運輸費用、交通費用增加30%的賠償限額上限;四是保險費計算部分，區(qū)分新材料損失、第三者責(zé)任及法律費用，細(xì)化保險費計算方法;五是為鼓勵行業(yè)根據(jù)市場情況靈活調(diào)整費率，廢除《重點新材料首批次應(yīng)用綜合保險費率表》;六是完善多處條款內(nèi)容表述，使條款更為明確、嚴(yán)謹(jǐn)。
從工信部于去年底發(fā)布的《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄(2019年版)》來看，新版目錄所包含的重點新材料數(shù)量相較于此前版本呈現(xiàn)顯著增加，表明我國新材料產(chǎn)業(yè)正在政策推動下實現(xiàn)較快發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國?？梢灶A(yù)期，新材料產(chǎn)業(yè)在“十四五”時期將繼續(xù)加快發(fā)展的腳步。
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