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進(jìn)入2021年我國再有3省份傳來專項債發(fā)放進(jìn)展

來源:北京商報    2021-05-14 15:48:33

2000億中小銀行專項債的發(fā)放又現(xiàn)新進(jìn)展。5月12日,中國債券信息網(wǎng)公示的2021年遼寧省支持中小銀行發(fā)展專項債券(一期)信息披露文件顯示,遼寧省政府支持中小銀行發(fā)展擬籌集發(fā)行專項債券100億元,期限10年,募集資金將通過遼寧金融控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱“遼寧金控”)注入新城商行,用于其資本金。

根據(jù)實施方案披露,為有效推動遼寧省城商行改革,遼寧省新設(shè)一家城商行,吸收合并兩家城商行。注入資本金并吸收合并兩家銀行后,新城商行資產(chǎn)總額約為2599億元。

此前2021年3月,遼寧省人民政府批復(fù)同意遼寧金控發(fā)起設(shè)立新城商行。項目實施主體遼寧金控是由遼寧省人民政府批準(zhǔn)成立的國有獨資公司,注冊資本200億元,遼寧金控成立的宗旨是整合優(yōu)化遼寧省金融資源,實現(xiàn)國有金融資本集中統(tǒng)一和專業(yè)化管理。

據(jù)了解,專項債資金償債方面,其還本付息來源為遼寧金控所持新城商行股權(quán)分紅收入、股權(quán)增值及股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他收入。

隨著利率市場化的深入,中小銀行面臨競爭加劇,補充資本需求上升,允許地方政府專項債用于補充中小銀行資本金,是監(jiān)管部門支持的創(chuàng)新資本補充方式,也是促進(jìn)中小銀行市場化改革的重要舉措。2020年7月,國務(wù)院常務(wù)會議決定,在2020年新增地方政府專項債限額中安排一定額度,允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等方式,探索合理補充中小銀行資本金新途徑。

根據(jù)上述政策及安排,財政部已在2020年新增地方政府專項債務(wù)限額中安排人民幣2000億元,用于地方政府認(rèn)購合格資本工具或者以注資的方式向中小銀行階段性補充資本金,共有18個省份獲得專項債額度。

政策發(fā)布以來,多省中小銀行專項債陸續(xù)啟動發(fā)行。2020年,有5省份共發(fā)行了506億元專項債,廣東、浙江、山西、廣西、內(nèi)蒙古中小銀行專項債發(fā)行規(guī)模分別為100億元、50億元、153億元、118億元、85億元,用于向當(dāng)?shù)刂行°y行注資。

進(jìn)入2021年,再有3省份傳來專項債發(fā)放進(jìn)展。今年3月,四川發(fā)行114億元專項債用于補充省內(nèi)21家中小銀行資本金。另據(jù)5月5日江西銀行發(fā)布的公告顯示,按照省財政廳統(tǒng)一部署,該行擬申請開展不超過39億元的轉(zhuǎn)股協(xié)議存款業(yè)務(wù)對接地方政府專項債券資金,全部補充其他一級資本,據(jù)了解,江西省專項債額度共有79億元。

目前來看,加上遼寧省100億元專項債,8省份中小銀行將迎來超過700億元資金“補血”。

談及近期中小銀行專項債的密集發(fā)行,光大銀行金融市場部分析師周茂華表示,主要原因在于,今年地方政府專項債發(fā)行較往年有所后置,同時部分中小銀行補充資本壓力較大,尤其是部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯后,部分中小銀行不良處置壓力大,在落實資管新規(guī)的影響下,國內(nèi)實體融資需求上升。

地方政府專項債具體如何補充中小銀行資本?目前主要有兩種路徑,廣西、內(nèi)蒙古、四川、江西4省采取轉(zhuǎn)股協(xié)議存款的方式補充資本。比如江西銀行轉(zhuǎn)股條款顯示,當(dāng)江西銀行核心一級資本充足率低于5.125%且經(jīng)江西省財政廳同意后,江西省財政廳依法依規(guī)和按照協(xié)議約定將協(xié)議存款轉(zhuǎn)為江西銀行普通股,計入核心資本一級。而未滿足轉(zhuǎn)股條件時,轉(zhuǎn)股協(xié)議存款到期后由江西銀行按照協(xié)議約定還本付息。

廣東、山西、浙江、遼寧采取通過地方國資平臺間接入股的方式補充中小銀行資本。比如,山西發(fā)行153億元專項債券,通過山西金控間接注資新成立的山西銀行,用于補充該行資本金。

在周茂華看來,通過專項債補充資本金,拓展了部分中小銀行補充資本渠道,有助于提升其抗風(fēng)險能力和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,尤其是能推動中小銀行聚焦小微民營企業(yè)服務(wù);也有助于改善中小銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),如果通過轉(zhuǎn)股協(xié)議存款方式轉(zhuǎn)為一般存款,可以直接提升“存貸比”等監(jiān)管指標(biāo)。同時他還指出,一般來說,專項債補充中小銀行資本金的期限較長,各方均對本息安全、償還節(jié)奏和期限有較充分考慮,而中小銀行償債壓力如何關(guān)鍵還是要看這些中小銀行未來“造血”能力是否明顯提升。

(記者 孟凡霞 馬嫡)

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