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“過(guò)去，村兒里把現(xiàn)金從農(nóng)經(jīng)站支走，怎么花，基本上都是村干部說(shuō)了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)花錢(qián)過(guò)程失去監(jiān)管。‘零備用金制’實(shí)行后，報(bào)賬拿錢(qián)，倒逼他們履行民主程序，合理開(kāi)支、主動(dòng)報(bào)賬。”村級(jí)財(cái)務(wù)“零備用金制”是玉田縣農(nóng)村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督成果實(shí)踐化內(nèi)容之一。對(duì)此，玉田縣亮甲店鎮(zhèn)黨委書(shū)記周凌峰贊不絕口。

玉田縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)玉田穩(wěn)定發(fā)展大局。近年來(lái)，農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題成為農(nóng)村干部違規(guī)違紀(jì)違法，受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的主要領(lǐng)域。為此，今年以來(lái)，玉田縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全縣75個(gè)行政村進(jìn)行集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，打造玉田基層治理新名片。

開(kāi)展“入村直督、以審代督”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)形成震懾。今年以來(lái)，該縣8個(gè)農(nóng)村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督聯(lián)合檢查組直接入村，開(kāi)展監(jiān)督、調(diào)研、督導(dǎo)82次，通過(guò)查閱賬目、調(diào)看會(huì)議記錄、召開(kāi)座談等方式，梳理出集體“三資”問(wèn)題75個(gè)，對(duì)其中52個(gè)輕微問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)糾正，對(duì)8個(gè)苗頭性傾向性問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警、糾正，對(duì)12件問(wèn)題線索移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處理，發(fā)揮了警示震懾作用。同時(shí)，委托縣審計(jì)局和第三方機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)體量較大、征地項(xiàng)目和機(jī)動(dòng)土地較多、近兩年有過(guò)基建項(xiàng)目的重點(diǎn)村“以審代督”，開(kāi)展提級(jí)審計(jì)。

做好提級(jí)監(jiān)督后半篇文章，推動(dòng)集體“三資”管理制度、配套制度建設(shè)?？h紀(jì)委監(jiān)委以提級(jí)監(jiān)督為契機(jī)，督導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)現(xiàn)行《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》進(jìn)行修改、完善，將“零備用金制”“u盾轉(zhuǎn)賬”等有效、好用、符合時(shí)代要求的集體“三資”管理措施規(guī)范化、制度化，由縣委縣政府印發(fā)全縣執(zhí)行。同時(shí)，推動(dòng)集體“三資”管理配套制度建設(shè)，將農(nóng)村集體“三資”管理質(zhì)效納入農(nóng)村干部年終考核工作，與農(nóng)村干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先、選舉連任、工作補(bǔ)貼掛鉤。

編制農(nóng)村集體“三資”管理權(quán)責(zé)清單、監(jiān)督手冊(cè)，服務(wù)基層干部履職與監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)推動(dòng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”權(quán)責(zé)進(jìn)行梳理，按照“雙單”“雙防”“雙圖”逐一拆解，編制農(nóng)村集體“三資”權(quán)責(zé)清單和工作流程圖、風(fēng)險(xiǎn)防控圖，形成權(quán)責(zé)有據(jù)、責(zé)任到人，等級(jí)設(shè)置、動(dòng)態(tài)管理，風(fēng)險(xiǎn)具象、防控到人的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制。收集現(xiàn)行農(nóng)村集體“三資”管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理負(fù)面清單、違紀(jì)違法農(nóng)村集體“三資”典型案例、集體“三資”處置流程圖等內(nèi)容，印制《玉田縣農(nóng)村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督實(shí)用手冊(cè)》，給各級(jí)監(jiān)督者提供了一本便捷、實(shí)用的工具書(shū)。( 閆航)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 集體“三資”提級(jí)監(jiān)督 基層治理 管理權(quán)責(zé)