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“你看了幾部電影”，成了不少中國(guó)人春節(jié)假期見面時(shí)最常見的問候語?？措娪安粌H成了中國(guó)人新年俗，更是人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?。算下來?天長(zhǎng)假，平均每10個(gè)中國(guó)人中，就有一位走進(jìn)電影院。

3月1日，將是《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施一周年的日子。這部中國(guó)文化領(lǐng)域的第一部法律，自進(jìn)入立法議程之始，就肩負(fù)著推動(dòng)中國(guó)由世界電影大國(guó)邁向電影強(qiáng)國(guó)的重任。法律實(shí)施一年后的今天，它讓人們切實(shí)地感受到，它給中國(guó)電影帶來的變化是實(shí)實(shí)在在的，它對(duì)中國(guó)老百姓精神文化生活的提升、對(duì)中國(guó)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的推動(dòng)可圈可點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)活力極大釋放

票房再創(chuàng)新高，觀眾對(duì)國(guó)產(chǎn)影片的認(rèn)同感和喜愛度越來越高

2018年春節(jié)長(zhǎng)假期間，全國(guó)電影票房創(chuàng)下歷史同期新高，除夕至正月初六，全國(guó)總票房達(dá)57.2億元，較去年同期增長(zhǎng)66.9%。2017年全國(guó)電影總票房達(dá)559.11億元，較上年同期增長(zhǎng)13.45%。

如果說票房只是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)數(shù)字指標(biāo)，還不足以說明整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展，那么，由中國(guó)電影資料館提供的中國(guó)電影觀眾滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)則可以看出，2018年春節(jié)檔期滿意度得分為83.4分，是迄今為止春節(jié)檔調(diào)查中的最高分。不僅觀眾對(duì)國(guó)產(chǎn)影片的認(rèn)同感和喜愛度越來越高，更重要的是，中國(guó)電影的科學(xué)綜合評(píng)價(jià)體系已經(jīng)建立，并且日益豐滿，進(jìn)而為新的電影創(chuàng)作提供指引。

這一切，離不開《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為中國(guó)電影繁榮發(fā)展提供的根本法律依據(jù)——將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家制定電影及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，使電影產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè);簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力，減少審批項(xiàng)目、降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批程序、規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家支持創(chuàng)作、攝制各類優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片，地方政府對(duì)電影創(chuàng)作、攝制提供必要的便利和幫助;在財(cái)政、稅收、土地、金融、用匯等方面對(duì)電影產(chǎn)業(yè)采取優(yōu)惠措施，激勵(lì)資本投入、降低運(yùn)作成本……電影從業(yè)者們一致認(rèn)為，從《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施那一天開始，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將電影產(chǎn)業(yè)視為重點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)、各部門都開始積極配合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2017年，全國(guó)共生產(chǎn)故事片798部，中國(guó)銀幕總數(shù)超過北美，成為全球容納量最大的電影市場(chǎng)，中國(guó)電影市場(chǎng)規(guī)模連續(xù)多年保持世界第二，與全球第一大市場(chǎng)的差距迅速縮小。

曾有人擔(dān)憂，面對(duì)強(qiáng)大的好萊塢，中國(guó)電影市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)不會(huì)是“養(yǎng)大了羊，招來了狼”?針對(duì)這個(gè)問題，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，電影院放映國(guó)產(chǎn)影片的時(shí)長(zhǎng)不得低于年放映電影時(shí)長(zhǎng)總和的2/3，這無疑為國(guó)產(chǎn)電影的發(fā)展提供了時(shí)間和空間的保障。

2017年全國(guó)559.11億元票房中，國(guó)產(chǎn)電影票房為301.04億元，占票房總額的53.84%。全年票房過億元影片92部，其中國(guó)產(chǎn)電影51部。全年共有13部國(guó)產(chǎn)影片票房超過5億元，6部國(guó)產(chǎn)影片票房超過10億元，中國(guó)電影多題材、多類型、多樣化的創(chuàng)作格局更加鞏固。影片《戰(zhàn)狼Ⅱ》以56.83億元票房和1.6億觀影人次創(chuàng)造了多項(xiàng)市場(chǎng)紀(jì)錄。

今天，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)產(chǎn)電影可以在本土市場(chǎng)占據(jù)主要份額的國(guó)家，可以說，中國(guó)電影已經(jīng)改變了世界電影的格局。

市場(chǎng)秩序更加規(guī)范

創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境， 偷漏瞞報(bào)票房等違規(guī)行為成為市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)

2012年，中國(guó)以逾170億元票房超越日本，成為全球第二大市場(chǎng)，從業(yè)者們?cè)跉g呼的同時(shí)也心有不甘：“如果不是因?yàn)橥德┎m報(bào)票房的情況長(zhǎng)期存在，中國(guó)電影市場(chǎng)的實(shí)際規(guī)模早就不止如此!”

中國(guó)電影市場(chǎng)大、規(guī)模增長(zhǎng)快，全球有目共睹，然而，這個(gè)每年至少因偷漏瞞報(bào)票房縮水10%的市場(chǎng)，票房的真實(shí)數(shù)據(jù)究竟藏了多深，市場(chǎng)的規(guī)模究竟有多大，不僅是行業(yè)期待破解的困局，也是社會(huì)頗為關(guān)注的問題。

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，電影院的票房收入須按比例繳納國(guó)家電影專項(xiàng)管理資金，此外，還須與電影出品方按一定比例進(jìn)行分賬。利益驅(qū)動(dòng)下，一些電影院不顧相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)，有的在上報(bào)的票房數(shù)字上造假，有的則迫于國(guó)家電影數(shù)據(jù)平臺(tái)的監(jiān)管壓力，索性賣起了手寫票。影院偷漏瞞報(bào)票房的行為若不予以禁止，電影出品方利益勢(shì)必直接受到損害，其導(dǎo)致的后果是電影產(chǎn)業(yè)上游的創(chuàng)作和生產(chǎn)積極性受到打擊，優(yōu)質(zhì)電影面臨難產(chǎn)，觀眾希望看到好電影的需求也越來越難以得到滿足。

“在國(guó)家引導(dǎo)下形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的電影市場(chǎng)。”一年前，國(guó)家新聞出版廣電總局電影局負(fù)責(zé)人談起《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》在規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)秩序方面時(shí)，這個(gè)目標(biāo)被屢屢提及。

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院不得制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入，必須如實(shí)統(tǒng)計(jì)電影票房。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)、擾亂電影市場(chǎng)秩序的行為，法律作出明確規(guī)定：違法所得50萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

2017年3月21日，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施后的第二十一天，全國(guó)電影市場(chǎng)專項(xiàng)治理辦公室對(duì)外通報(bào)：根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定，全國(guó)326家影院因偷漏瞞報(bào)票房被依法嚴(yán)厲處罰。電影主管部門整治影院偷漏瞞報(bào)票房并不是第一次，但此次處罰查處瞞報(bào)票房影院數(shù)量之多、處罰力度之大，皆前所未有，中國(guó)文化領(lǐng)域的第一部法律擲地有聲。與此同時(shí)，在偷漏瞞報(bào)票房之外，一度被業(yè)內(nèi)視為潛規(guī)則的票房注水、“幽靈場(chǎng)”等違規(guī)行為同樣成為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。

以《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為法律依據(jù)，過去這一年，電影主管部門與版權(quán)管理部門打擊盜版的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也已制度化、常態(tài)化。以2017年國(guó)慶檔為例，該檔期共有7部影片進(jìn)入管理部門反盜版重點(diǎn)監(jiān)控范圍，利用“水印”技術(shù)，打擊盜版的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

人才成長(zhǎng)愈發(fā)健康

鼓勵(lì)電影創(chuàng)作者既要具備良好的品德，也要體現(xiàn)不斷精進(jìn)的藝術(shù)才能

人才是任何一個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。過去很多年，有人用“貴圈”兩個(gè)字來形容影視行業(yè)，言辭之下帶著對(duì)這個(gè)行業(yè)風(fēng)氣浮躁的嘲諷。影視行業(yè)是否真的就是浮躁、虛榮的代名詞?今天的演員是否真的已經(jīng)與“德藝雙馨”無緣?

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》對(duì)電影從業(yè)人員的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定：演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，樹立良好社會(huì)形象。“德藝雙馨”四個(gè)字首次被寫入法律，這意味著，作為公眾人物，電影行業(yè)從業(yè)者的道德脫軌就意味著對(duì)法律的觸犯。與此同時(shí)，法律還對(duì)從業(yè)人員行為劃定了合法開展活動(dòng)的范圍和界限，指導(dǎo)從業(yè)人員依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并對(duì)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業(yè)禁止等。

“‘德藝雙馨’中的‘德’，就是符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德;‘德藝雙馨’中的‘藝’，就是藝術(shù)才華的高低，有行業(yè)共識(shí)，有群眾口碑。”國(guó)家新聞出版廣電總局電影局負(fù)責(zé)人說，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》鼓勵(lì)電影創(chuàng)作者既要具備良好的品德，也要體現(xiàn)不斷精進(jìn)的藝術(shù)才能。知名的電影從業(yè)者作為公眾人物，更應(yīng)該嚴(yán)格要求，做好表率。

2017年11月27日，由國(guó)家新聞出版廣電總局電影局主辦的第三屆中國(guó)電影新力量論壇在杭州舉行，這也是黨的十九大召開后舉行的一場(chǎng)青年電影創(chuàng)作人員專題學(xué)習(xí)座談會(huì)。一間可容納百人的會(huì)議室里，中國(guó)新一代的電影導(dǎo)演、編劇和演員濟(jì)濟(jì)一堂：導(dǎo)演韓延、大鵬……編劇張嘉佳、袁媛、張力、田羽生……演員周冬雨、劉昊然、楊穎、鹿晗……他們背后的作品是《戰(zhàn)狼Ⅱ》《七月與安生》《建軍大業(yè)》《滾蛋吧!腫瘤君》……圍繞“如何創(chuàng)作‘講品位、講格調(diào)、講責(zé)任’的精品力作”“如何強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)題材電影創(chuàng)作”等中國(guó)電影在新時(shí)代亟待破解的話題，青年電影人暢所欲言。“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”人們感嘆，這些中國(guó)電影的年輕力量，也代表著中國(guó)社會(huì)的蓬勃之氣。

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施一周年，一切已經(jīng)不同，一切剛剛上路。

關(guān)鍵詞： 促進(jìn)法 產(chǎn)業(yè) 電影