
根據(jù)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“十條措施”落實(shí)情況督導(dǎo)調(diào)研的通知》(龍政辦電〔2018〕11號(hào))的要求,3月初,市政府督查室會(huì)同市教育局組成聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研組,對(duì)各縣(市、區(qū))基礎(chǔ)教育“十條措施”落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、基礎(chǔ)教育“十條措施”落實(shí)情況
1.各縣(市、區(qū))政府出臺(tái)具體實(shí)施辦法及配套政策、文件的情況
除長(zhǎng)汀縣正在制定外,其余縣(市、區(qū))均制定、出臺(tái)了具體實(shí)施辦法。除武平縣出臺(tái)了《武平縣基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量“陽光績(jī)效”考評(píng)方案(試行)的通知》(武政辦〔2018〕12號(hào))外,其余縣(市、區(qū))均在制定中,目前尚未出臺(tái)相關(guān)的配套方案。
2.普遍落實(shí)較好的方面
一是建立以教績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的職稱評(píng)聘管機(jī)制。永定區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)教師聘后管理,實(shí)行師德考核“一票否決制”,全區(qū)共5名教師被否決。上杭縣在小學(xué)幼兒園一級(jí)教師職稱評(píng)審時(shí),對(duì)教學(xué)質(zhì)量差的2名教師實(shí)行“一票否決”;加強(qiáng)教師聘后管理,2017年11人被否決。二是各縣(市、區(qū))班主任考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金每人每月平均高于500元,并納入財(cái)政預(yù)算。新羅區(qū)2018年財(cái)政預(yù)算安排班主任等級(jí)考評(píng)獎(jiǎng)金1076萬元,永定區(qū)班主任獎(jiǎng)勵(lì)金擬安排900萬元,上杭縣設(shè)立班主任專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金600萬元,武平縣安排班主任(年段長(zhǎng))績(jī)效獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)450萬元,連城縣安排班主任獎(jiǎng)勵(lì)金850萬元,長(zhǎng)汀縣擬安排班主任獎(jiǎng)勵(lì)金1150萬元,漳平市安排班主任專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金600萬元。三是教研培訓(xùn)體系正逐步形成。市教育局提出2018年萬人培訓(xùn)計(jì)劃,形式包括派送優(yōu)秀校長(zhǎng)(中層行政)到先進(jìn)地市掛職,選派優(yōu)秀教師去華東師大、北師大等接受高層研修,加強(qiáng)山海協(xié)作和廈門進(jìn)行深層次交流等。四是完善招生政策,實(shí)行“陽光招生”。新羅區(qū)已下發(fā)了2018年的招生方案,武平縣將城區(qū)初中空余學(xué)位通過微信公眾號(hào)等新聞媒體向群眾發(fā)布。五是加強(qiáng)教育文化建設(shè),優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。各縣(市、區(qū))教育系統(tǒng)均加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè),新羅區(qū)開發(fā)了家長(zhǎng)評(píng)價(jià)教師測(cè)評(píng)系統(tǒng)軟件,并已投入使用。
3.落實(shí)不夠到位的方面
一是推行教師“縣管校聘”阻力大。市教育局及時(shí)起草了《關(guān)于市直中小學(xué)校教師“局管校聘”的實(shí)施辦法》,并多次征求市編辦、人社部門的意見,但由于意見難以統(tǒng)一,至今尚未出臺(tái)。永定區(qū)作為省級(jí)“縣管校聘”試點(diǎn)縣,也尚未實(shí)質(zhì)性開展工作。二是建立了教師教績(jī)考核激勵(lì)機(jī)制,但教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金總額偏低,難以保障縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。各縣(市、區(qū))教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金(不含班主任考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金)安排:新羅區(qū)參與教績(jī)分配教師4850人,2018年教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金5424萬元,作為教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和校長(zhǎng)職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),用于獎(jiǎng)勵(lì)教育教學(xué)表現(xiàn)突出的教師,以及作為開展中小學(xué)生課外活動(dòng)、教育教學(xué)改革、教師交流與支教等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)城獎(jiǎng)勵(lì)等。永定區(qū)參與教績(jī)分配教師4066人,2018年擬安排教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金1500萬元,對(duì)全體教職工進(jìn)行二次分配。上杭縣參與教績(jī)分配教師5024人,2018年教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金2000萬元(包括高考、中考質(zhì)量考核和考試費(fèi)用340萬元);武平縣參與教績(jī)分配教師3800人,2018年教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金1550萬元,用于教師教育教學(xué)績(jī)效、校長(zhǎng)績(jī)效、班子成員管理績(jī)效、中高考獎(jiǎng)勵(lì)和教師低職高聘資金。長(zhǎng)汀縣中小學(xué)專任教師3945人,擬安排320萬元教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金。連城縣參與教績(jī)分配教師2942人,2018年教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金安排約900萬元,用于高考獎(jiǎng)金、中考獎(jiǎng)金、小學(xué)畢業(yè)質(zhì)量檢查獎(jiǎng)金、高三教師暑期及周末補(bǔ)課費(fèi)補(bǔ)助金、縣級(jí)骨干教師工作室經(jīng)費(fèi)。漳平市參與教績(jī)分配教師3214人,2018年教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金1550萬元(含幼兒園和中職學(xué)校),用于教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金,校長(zhǎng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金,中高考獎(jiǎng)金,名師名校長(zhǎng)教壇新秀津貼,優(yōu)秀中青年教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效,高三教師暑期及周末補(bǔ)課費(fèi)等。
二、“名校帶動(dòng)工程” 實(shí)施情況
1.“名校帶動(dòng)工程”推進(jìn)情況
市屬學(xué)校建立了6個(gè)教育組團(tuán),涵蓋16所學(xué)校,管理模式既有“緊密型”也有“協(xié)作型”,活動(dòng)開展比較正常,成效明顯;新羅區(qū)建立了11個(gè)組團(tuán)涵蓋29所學(xué)校,“相對(duì)緊密型”管理模式的3個(gè)幼兒園組團(tuán)和“緊密型”管理模式的1個(gè)初中組團(tuán)、1個(gè)小學(xué)組團(tuán),成效比較明顯,但大部分的“緊密型”管理模式組團(tuán)尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng);永定區(qū)設(shè)立11個(gè)教育組團(tuán),涵蓋22個(gè)學(xué)校,但均為“協(xié)作型”管理模式,出臺(tái)了具體實(shí)施方案且有落實(shí);武平縣成立1個(gè)“協(xié)作型”管理模式組團(tuán)(實(shí)驗(yàn)小學(xué));連城縣成立有2個(gè)“緊密型”組團(tuán)和12個(gè)“協(xié)作型”組團(tuán),其中實(shí)小和實(shí)幼兩個(gè)“緊密型”組團(tuán)中,校區(qū)的人、財(cái)、物均按照獨(dú)立建制的學(xué)校予以配備,成效明顯,值得推廣;漳平市成立有4個(gè)“協(xié)作型”管理模式組團(tuán)(小學(xué)和初中各2個(gè))。上杭縣和長(zhǎng)汀縣尚未啟動(dòng)教育組團(tuán)工作。多數(shù)縣(市、區(qū))的教育組團(tuán)工作大都停留在原有的小片區(qū)管理和委托管理層面,沒有按照基礎(chǔ)教育“十條措施”要求有效推動(dòng)教育組團(tuán)工作。
2.“名校帶動(dòng)工程”存在的主要問題
一是各縣(市、區(qū))實(shí)施“名校帶動(dòng)工程”重視不夠,均未出臺(tái)教育組團(tuán)的具體實(shí)施方案,龍巖中心城區(qū)教育組團(tuán)“緊密型”管理模式尚未得到有效落實(shí);二是優(yōu)惠政策尚未得到有效落實(shí),配套措施沒有跟上,現(xiàn)有人員、激勵(lì)機(jī)制制約“名校帶動(dòng)”實(shí)效,教師編制、管理人員不足造成教師交流困難;三是專項(xiàng)資金未落實(shí),阻礙工作開展。
三、整改要求
1.各縣(市、區(qū))要在今年4月底前出臺(tái)基礎(chǔ)教育“十條措施”的配套政策,切實(shí)解決我市基礎(chǔ)教育工作中存在的突出問題,加快提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。
2.各地要把提高教師待遇作為發(fā)揮教師積極性、提升教育質(zhì)量的重要抓手,切實(shí)落實(shí)好《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》精神,科學(xué)合理測(cè)算教績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)金,確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
3.盡快推行“縣管校聘”,實(shí)現(xiàn)教師宏觀調(diào)控、師資統(tǒng)籌安排,破解“名校帶動(dòng)工程”中編制緊缺、教師交流困難,切實(shí)推動(dòng)“名校帶動(dòng)工程”,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。省級(jí)“縣管校聘”試點(diǎn)縣的永定區(qū)更要及早謀劃,大膽實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)教育綜合改革發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
龍巖市
措施
辦公室