大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場項目外觀。圖片由受訪單位提供
大連灣海底隧道項目。大連新聞傳媒集團記者鐘啟鋼 攝
(資料圖)
遼寧紅沿河核電站廠區(qū)。大連新聞傳媒集團記者王華 攝
英歌石科學城項目。大連新聞傳媒集團記者王華 攝
恒力石化大連產(chǎn)業(yè)園。大連新聞傳媒集團記者王華 攝
回望一年新突破之變搶抓三年過萬億之機
今年1月14日，大連英歌石科學城開發(fā)建設啟動暨全市一季度重大項目集中簽約開工儀式在高新區(qū)舉行。彼時，那里還是一片空曠的土地，以潔凈能源為核心的1+X產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，賦予這片土地無盡希望。
8個月后，包括能源催化轉(zhuǎn)化全國重點實驗室、遼寧濱海實驗室、遼寧黃海實驗室、通用實驗室等在內(nèi)的英歌石科學城首批7個地塊實驗室工程開工建設。此時，這片經(jīng)過“科研+科學家+城”深度融合規(guī)劃的土地悄然崛起，正煥發(fā)出勃勃生機。
在助推高質(zhì)量發(fā)展過程中，重大項目的作用究竟有多重要?
“重大項目建設期的投資，是拉動就業(yè)、消費、金融、流通等經(jīng)濟增量指標的有效途徑;建成后的產(chǎn)值效益拉動，是推動實現(xiàn)萬億GDP目標任務的重要支撐。”市發(fā)改委重點項目處處長周天元在接受記者采訪時說。
走在前列、干在實處，敢于摸高、爭先進位。今年以來，圍繞市十三次黨代會提出的“挺進萬億GDP城市”目標，全市上下牢固樹立以擴大投資為引領、以項目建設為基石的工作思路，印發(fā)《大連市統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進實施若干重大工程實施方案》，確定目標任務，建立工作機制，強化推進舉措，提出工作要求。
按季度組織開展項目簽約開工活動，推動英歌石科學城項目、大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、SK海力士、恒力聚酯產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開工建設。
創(chuàng)新工作機制，落實落細各項制度，曬成績、亮家底，全市上下形成比學趕超的項目建設熱潮。
一年來，我市重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的牽引和支撐作用持續(xù)增強，高質(zhì)量項目建設不斷推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
超前搶抓 謀項目就是謀未來
11月20日，《大連石化搬遷改造項目合作框架協(xié)議》在沈陽簽署。
市發(fā)改委工業(yè)處處長萬九文還沒來得及緩口氣，又一頭扎進了項目推進的下一個階段——協(xié)調(diào)用海、用地，研討搬遷方案等項目前期工作。“大連石化異地升級改造項目被列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局重大項目，這個項目的意義，可不是表面上看起來的‘搬遷’那么簡單。”
“大石化搬遷改造的意義在于優(yōu)化我市石化產(chǎn)業(yè)布局，助推打造長興島世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地?！比f九文說，與此同時，項目對打造我市“原字號”最大的支柱石化產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈發(fā)展，增加附加值精細化發(fā)展標桿都有重要意義。
項目推進的過程比預想更為不易。省委副書記、市委書記胡玉亭，市委副書記、市長陳紹旺多次召開專題辦公會議研究調(diào)度，要求“盡最大努力支持”大石化搬遷，高質(zhì)量建設新項目，并全力提供要素保障支持。我市為此專門組成石化專班，開視頻會，開座談會，就搬遷政策與中石油集團和大石化公司的會商就進行了60余次。
大連石化搬遷改造建設煉化一體化項目包括1000萬噸/年化工型煉油、120萬噸/年乙烯，配套碼頭等，目前項目預可研總投資超過700億元?！鞍徇w改造將釋放大量基礎化工原料，我們已經(jīng)招商洽談儲備了超過20個有合作意向、有技術、有市場的業(yè)內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈下游項目?！比f九文告訴記者，項目牽引全產(chǎn)業(yè)鏈達產(chǎn)后，預計可形成投資1200億元，拉動產(chǎn)值超1500億元。
抓謀劃，是我市高質(zhì)量推進項目建設的“法寶”，也是提高招商精準性、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關鍵。
圍繞中長期發(fā)展規(guī)劃;圍繞資源稟賦;圍繞爭取中央政策和資金;圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和延伸線拉長產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞超前布局“五大安全”基礎設施，提高居民生活品質(zhì)……一年來，我市圍繞重點，在高質(zhì)量項目謀劃上做足功夫。
從國家要求、自身現(xiàn)狀、發(fā)展需求、橫向?qū)Ρ鹊榷嘟嵌葘椖楷F(xiàn)狀進行分析，從解決當前矛盾、有利于我市可持續(xù)發(fā)展、對產(chǎn)業(yè)再造具有重要支撐等方面超前謀劃、整體布局項目建設。今年，我市高標準謀劃儲備億元以上項目3000個并推動開復工1500個，無論是數(shù)量還是投資都較去年大幅增長。
推進攻堅 打通項目進程難點堵點
“這6棟是交易大廳，這3棟是理貨大廳，這些都是沿街商鋪。而8個月前，這里不過是一片荒地?！弊咴谡嫉亟?7萬平方米、建筑面積8萬多平方米的農(nóng)產(chǎn)品交易市場一號地塊上，大連德泰建設工程有限公司項目經(jīng)理魏永生難掩心中的自豪。
“大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場不僅填補了我市現(xiàn)代化一級農(nóng)批市場的空白，更依托新技術革新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)大連農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)的全新轉(zhuǎn)型升級?！贝筮B云數(shù)據(jù)科技公司總經(jīng)理陳晗把他和同事們的工作形容為給農(nóng)產(chǎn)品交易市場安上“最強大腦”。通過自主研發(fā)的智慧農(nóng)批平臺，這座全新的農(nóng)產(chǎn)品交易市場將實現(xiàn)信息公示、產(chǎn)品溯源、價格檢測、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、智能監(jiān)控等“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息化管理功能。
當年摘地、當年開工、當年交付、當年運營，彰顯的不僅是建設單位的“大連速度”，更是普灣經(jīng)濟區(qū)項目服務所代表的“大連環(huán)境”。普灣經(jīng)濟區(qū)行政審批局局長李榮書告訴記者，無論項目立項用地的“零時限”審批，還是竣工驗收階段的聯(lián)合驗收輔導服務，大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設的每一個節(jié)點，都體現(xiàn)著普灣經(jīng)濟區(qū)審批制度改革創(chuàng)新成果。
在項目施工許可階段，為幫助建設單位搶占最佳建設期，普灣經(jīng)濟區(qū)運用施工許可分段核發(fā)創(chuàng)新制度，先行核發(fā)項目基礎部分施工許可，并在基礎部分建設期同步推進主體工程手續(xù)辦理。分段核發(fā)改變了以往企業(yè)需要完成工程施工圖設計、審查及施工預算等多道程序，才能辦理項目施工許可的常規(guī)做法，變?yōu)楦鶕?jù)不同項目特點及需求，分類細化辦理施工許可申請條件及容缺受理、告知承諾條件，讓企業(yè)在確定施工總承包及取得基礎部分施工圖審查合格書、并作出相應承諾后，可自主選擇分階段辦理施工許可手續(xù)，以最大限度減少設計、審圖等環(huán)節(jié)對開工時間的影響，切實加快項目建設進度。“分段核發(fā)施工許可創(chuàng)新舉措的實施，使大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心等一批重點項目的建設期提前了2個月，也為該項目當年拿地、當年投用打下了堅實的基礎?！?/p>
目前，普灣經(jīng)濟區(qū)正錨定大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心的產(chǎn)業(yè)定位，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品交易、食品加工、中央廚房、電子商務、智慧物流、食品溯源等業(yè)態(tài)展開招商引資。在此前完成總投資20余億元的德泰鐵龍農(nóng)批市場等5個項目成功簽約基礎上，總投資超百億元的一批儲備項目和在談項目正在加緊推進。
堅持問題導向，強化服務意識，是我市推進重大項目建設過程中一直遵循的原則。
加強服務保障和督促指導，我市著力解決制約項目問題，助力項目盡早開工、加快進度。強化要素優(yōu)化和服務保障。持續(xù)優(yōu)化投資項目審批流程，在實行“網(wǎng)上辦理”和審批時限壓縮至法定時限40%的基礎上，依申請推行“容缺受理、容缺賦碼”，進一步提升審批效率。
“服務秘書”全程跟蹤服務企業(yè)，主動幫辦解決問題，緊盯服務質(zhì)量和效果，聚焦難點堵點問題為項目建設提供全程跟蹤保障服務。
督查督辦保障重大項目快速推進，建立常態(tài)化、制度化督查保障制度，市委督查室、市政府督考辦、市發(fā)展改革委、市政府經(jīng)合辦等相關部門成立聯(lián)合督導組，按季度對全市簽約開工項目推進情況開展聯(lián)合督查，確保項目建設落實落地落細。
數(shù)量體量“雙突破” 項目推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸
一手抓項目謀劃，一手抓推進攻堅。我市重大項目建設快馬加鞭，在創(chuàng)造“數(shù)量”優(yōu)勢的同時，更在“體量”上實現(xiàn)新突破。
當下，大連灣海底隧道工程和光明路延伸工程的施工現(xiàn)場，1800余名建設者揮汗施工，工程進展突飛猛進。按計劃，大連灣海底隧道項目團隊將全力推進管內(nèi)機電安裝等后續(xù)工作，明年海底隧道工程將具備全線通車條件。
大連灣海底隧道的建設開啟了我國高緯度寒冷地區(qū)跨海沉管隧道建設的先河。沉管安裝工作開展以來，項目團隊成功開發(fā)應用了碎石基床全漂浮整平工藝、水下線纜插座國產(chǎn)化改造、整平船自動化整平系統(tǒng)、沉管安裝信息化智慧管理云平臺等多項國內(nèi)外首創(chuàng)技術成果，創(chuàng)造了世界跨海沉管隧道建設領域的“中國速度”和“中國效率”。
大連灣海底隧道沉管碎石基床整平施工是沉管順利安裝的關鍵。研發(fā)團隊在國內(nèi)首創(chuàng)整平船全漂浮式整平工藝，填補了我國跨海通道領域碎石基床整平工藝空白。首節(jié)沉管成功沉放海底，與北岸暗埋段實現(xiàn)精準對接，標志著我國寒冷地區(qū)首條海底沉管隧道建設實現(xiàn)零的突破。
今年8月1日，經(jīng)過連續(xù)10天的晝夜作業(yè)，大連灣海底隧道E18管節(jié)碎石基床整平施工順利完工，大連灣海底隧道項目所有整平施工任務全部結束。
中交一航局大連灣海底隧道安裝團隊成員田普江曾告訴記者：“每個沉管管節(jié)重約6萬噸，海底管節(jié)間的對接都要達到毫米級別?！?8月5日，大連灣海底隧道E18管節(jié)順利安裝，20個月完成18個航母級沉管精準安裝任務，創(chuàng)造了世界跨海沉管隧道建設史上安裝速度最快、用時最短的新紀錄。9月9日，大連灣海底隧道完成國內(nèi)首例“頂進節(jié)段法”最終接頭順利安裝，與E18管節(jié)實現(xiàn)精準對接。
如今，大連灣海底隧道順利貫通，充分展示我國在沉管隧道建設領域強大的技術力量和資源協(xié)調(diào)能力，進一步鞏固了我國在世界跨海沉管隧道施工領域的領先優(yōu)勢。隧道建成通車后，將為我市新增一條縱貫南北的快速通道，有效緩解城區(qū)高峰期交通擁堵，推動大連灣兩岸一體化建設。
市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我市開復工億元以上項目數(shù)量和總投資分別同比增長57.9%、42.6%，特別是新開工項目增速達82%，創(chuàng)近年新高。產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施及民生社會事業(yè)類項目分別同比增長116.3%、64.4%，增長勢頭強勁。
在數(shù)量、體量“雙突破”的同時，我市重大項目建設還推動產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸。
恒力石化總投資40億元的260萬噸聚酯、總投資18億元的年產(chǎn)45萬噸可降解塑料、總投資22.5億元的30萬噸己二酸及配套新材料、總投資86億元的年產(chǎn)60萬噸BDO等項目陸續(xù)開工投產(chǎn)，芳烴產(chǎn)業(yè)鏈已現(xiàn)雛形。
恒力石化總投資200億元的160萬噸高性能樹脂項目開工建設，總投資約156億元的160萬噸精細化工項目取得能評批復，烯烴產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。
依托SK海力士非易失性存儲器、優(yōu)訊5G光電子器件、達利凱普高端電子元器件、崇達電路印刷線路板、華邦化學半導體氣體純化專用設備研發(fā)基地等項目，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。
紅沿河二期、大連液流電池調(diào)峰電站等一批項目投產(chǎn)，規(guī)劃內(nèi)風電、莊河抽水蓄能電站、莊河整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點等一批項目陸續(xù)開工，金普新區(qū)斯凱孚四期風電軸承、瓦房店華銳高端風電核心零部件、莊河正泰年產(chǎn)3GW高效晶硅組件等一批項目落地實施，新能源產(chǎn)業(yè)體系加速構建。
總投資30億元的泰星車載動力電池、總投資3.7億元亞明新能源汽車鋁合金鑄件制造、總投資10億元的華一新能源鋰電池電解質(zhì)及添加劑、總投資8億元的章谷智能科技成型中心、總投資2.6億元的鴻灃儲能鋰電池負極材料等項目陸續(xù)開工投產(chǎn)，電動汽車產(chǎn)業(yè)加速推進。
發(fā)展為要，項目為王。緊緊扭住項目建設不放松，我市將繼續(xù)推動高質(zhì)量項目建設作為穩(wěn)經(jīng)濟、促投資、增后勁的重要抓手，抓開工、搶進度，促在建、保投產(chǎn)，全力以赴推動項目建設各項工作，繼續(xù)為我市高質(zhì)量“挺進萬億GDP城市”提供強有力的牽引和支撐。
（大連新聞傳媒集團記者張瑋煒 鄭鴻 吉存）
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