日前，《沈陽市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》發(fā)布。提出基本公共服務下沉到社區(qū)(村)，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化;建設一刻鐘生活圈，鼓勵電商進社區(qū);推動社區(qū)治理智慧化，便利群眾在家門口辦事。
基本公共服務下沉 實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化
《規(guī)劃》提出，強化為民服務功能。推動基本公共服務資源向城鄉(xiāng)下沉，強化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、助殘、濟困、文化等公共服務供給，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
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推進舒心就業(yè)進社區(qū)。加強基層公共就業(yè)服務，在有條件的社區(qū)(村)設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。將“互聯(lián)網+公共就業(yè)服務”平臺延伸到社區(qū)，征集用工需求、培訓需求，積極開展職業(yè)生涯規(guī)劃指導等服務，提升社區(qū)就業(yè)服務能力。鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，對實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員給予補貼。對于仍不能就業(yè)的零就業(yè)家庭，實行公益性崗位兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加大“興沈英才計劃”落實力度，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
推進幸福教育進社區(qū)。以社區(qū)幸福教育課堂建設為載體，圍繞“安全、樂學、成長”的幸福教育內涵，配置標準化教室、打造多元化課程、組建社區(qū)“講師團”，實現(xiàn)“社區(qū)統(tǒng)籌、居民點單、多元送課”，構建社區(qū)、學校、家庭“三位一體”的育人環(huán)境。2023年幸福教育課堂開設率達100%;2025年幸福教育課堂示范點達330個，滿足社區(qū)居民的學習需求。
推進健康沈陽進社區(qū)。統(tǒng)籌區(qū)域各類資源，依法依規(guī)、有序規(guī)范為居民提供衛(wèi)生健康服務。依托社區(qū)綜合服務設施，打造健康服務場所。貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，實施“出門就健身”體育惠民品牌工程，探索“體衛(wèi)融合”，推進全民健身公共服務體系覆蓋全民、服務全民、造福全民。
推進品質養(yǎng)老進社區(qū)。建立健全基本養(yǎng)老服務清單制度，逐步擴大政府購買居家養(yǎng)老服務、家庭養(yǎng)老床位、老年人家庭適老化改造覆蓋面，為社區(qū)老年人提供生活照料、健康管理、關懷訪視、生活陪伴、文化娛樂、智慧養(yǎng)老等服務。大力發(fā)展普惠型、互助性養(yǎng)老服務模式。確保到2025年，城市社區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋，通過政府補貼為1.1萬戶困難老年人家庭實施適老化改造。
加強特殊人群照護 加強困難群體關愛
加強特殊人群照護。推動“兒童之家”“婦女之家”納入村級公共服務體系。提升兒童關愛服務設施功能，確保到2025年，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))未成年人保護站覆蓋率達到70%。農村留守兒童、困境兒童和散居孤兒等特殊兒童群體關愛保障率達到100%。鼓勵社區(qū)提供普惠托育和嬰幼兒照護服務，滿足新增公共服務需求。
加強困難群體關愛。持續(xù)開展解憂暖心專項行動。健全以家庭收入、家庭財產和剛性支出為主要評價內容的城鄉(xiāng)低保綜合認定指標體系，到2025年，建成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類的救助體系。
加強社會事務管理。開展婚姻家庭文化服務，引導群眾移風易俗。宣傳引導文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬等文明殯葬，追求文明健康、綠色環(huán)保生活方式。增加行政村和較大自然村基本公共服務供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業(yè)服務水平。
培育社區(qū)優(yōu)質文化。完善基層公共文化服務網絡，加強閱讀體系標準化、智能化、個性化建設，推動個人、家庭、組織等多元主體共同參與社區(qū)文化服務，使城鄉(xiāng)居民更好參與文化活動，培育文藝技能，享受文化生活，激發(fā)文化熱情，增強精神力量，提高社會文明程度。
建設一刻鐘便民生活圈 推動電商進社區(qū)
在強化便民服務功能方面，《規(guī)劃》提出全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，推動物流配送、快遞、再生資源回收網點設施輻射符合條件的城鄉(xiāng)結合部社區(qū)，鼓勵發(fā)展維修、家政、餐飲、美容美發(fā)等生活性服務業(yè)，滿足居民多元化需求。引導市場、社會力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施做好助殘、居家照顧、助潔助浴等服務。
推動電商企業(yè)進駐城鄉(xiāng)社區(qū)，引導和鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有優(yōu)勢，結合社區(qū)零售，開展自營店、加盟店、體驗店、展示店等多形式O2O線下體驗店，多渠道豐富居民日常消費形式，盤活“沉淀”流量。
完善農產品銷售網點，發(fā)展智慧農貿市場，推動城鄉(xiāng)農貿市場、連鎖生鮮超市改造提升，推進全市便利店建設。依托村級綜合服務設施、供銷合作社等強化農村地區(qū)農產品產銷對接、農資供應等服務供給。建立健全物業(yè)服務企業(yè)考評機制，加強信用考核管理，督促物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范服務行為、提升服務標準，切實以高質量物業(yè)服務打造高質量生活空間。
實施互聯(lián)網+基層治理 互聯(lián)網+政務服務
推進基層治理智慧化。實施“互聯(lián)網+基層治理”，推進基層治理服務管理平臺建設，加快完善人口、資源、法人、地理信息等基礎數(shù)據(jù)庫，豐富“社區(qū)資源信息池”和“常住人口信息池”。有效拓展智慧社區(qū)治理場景，加強黨建、協(xié)商議事、疫情防控、平安建設等智慧化治理應用，在社區(qū)疫情防控中充分運用大數(shù)據(jù)技術進行排查管控。
深化“互聯(lián)網+政務服務”，充分發(fā)揮全市一體化政務服務平臺作用，優(yōu)化升級社區(qū)便民服務事項“一網通辦”，開展線上辦、社區(qū)代辦、網格內上門辦等社區(qū)服務。確保到2023年，城鄉(xiāng)社區(qū)常住居民信息電子化率達到100%。
遼沈晚報記者 王琳
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