日前，沈陽市委、市政府印發(fā)了《實施積極生育支持措施 促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》從生育、養(yǎng)育、教育、住房等一體考慮，圍繞積極穩(wěn)妥實施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育水平，保障孕產婦和兒童健康，降低生育、養(yǎng)育和教育成本，保障計劃生育家庭權益等四個方面提出了多項支持政策。2月17日，沈陽市衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處處長方文斌對《實施方案》進行了解讀。
推進“出生一件事”聯(lián)辦
取消生育制約措施
(相關資料圖)
《實施方案》提出：到2025年，積極生育支持措施逐步完善，優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，出生人口性別比保持正常，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質不斷提升。
到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的積極生育支持措施更加完備，生育水平更加適度，人口結構進一步改善，家庭發(fā)展能力顯著提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展。
在積極穩(wěn)妥實施三孩生育政策方面，《實施方案》提出：以“一老一幼”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等“出生一件事”聯(lián)辦。取消生育制約措施，嚴禁將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面掛鉤。
產假、護理假、育兒假一個不能少
擴大新生兒疾病篩查病種范圍
對于市民關心的產假問題，方文斌說，《實施方案》中提出繼續(xù)嚴格落實《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定，女方在享受98天產假基礎上，按政策生育女職工產假增至158天;男方享有護理假20天;子女不滿3周歲的夫妻，每年分別享受累計10天的育兒假;休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。
在結合上級有關規(guī)定的基礎上，《實施方案》中擴大了新生兒疾病篩查病種的范圍?！秾嵤┓桨浮芬髢?yōu)化生育全程服務，開展孕前優(yōu)生健康檢查項目，加強生育前咨詢與服務，為有生育需求的服務對象規(guī)范提供生育力評估、科學備孕指導和妊娠風險提示。為綜合防治出生缺陷，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，在免費提供3種新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查服務基礎上，開展應用串聯(lián)質譜技術免費篩查多種遺傳病。
明確六項支持政策
降低生育、養(yǎng)育和教育成本
落實生育醫(yī)療費用保障制度。完善新生兒參保及待遇政策，新生兒出生90天內，由監(jiān)護人辦理參保登記并繳費后，其自出生之日所發(fā)生的醫(yī)療費用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍。
建立家庭育兒補貼制度。對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。
實施住房支持政策。在配租公租房時，對于符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以優(yōu)先配租，可以根據未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。落實支持多孩家庭購買自住住房的政策，對生育二孩、三孩未滿18周歲的居民家庭在沈陽行政區(qū)域內已擁有2套住房的，可在沈陽限購區(qū)域內再購買1套新建商品住房。對生育二孩、三孩未滿18周歲的住房公積金繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買自住住房的，貸款限額可放寬到當期最高貸款額度的1.3倍。
建立普惠托育服務體系。大力發(fā)展普惠托育服務，參照普惠性幼兒園補貼標準，對提供普惠托育服務的托育機構分級給予補助。對普惠托育機構質量評估為一等的按每孩每月365元，二等按每孩每月240元，三等按每孩每月200元的標準發(fā)放托位補助金。大力發(fā)展托幼一體化，支持有條件的幼兒園開設2-3歲托班。支持有條件的黨政機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)等用人單位建設工作場所托育點，就近提供托育服務。
推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給。多渠道增加普惠性學前資源供給，實施學前教育發(fā)展提升計劃，大力發(fā)展普惠性幼兒園，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”。深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。嚴格規(guī)范校外培訓，全面落實課后服務“5+2”時間要求，課后服務結束時間與普遍下班時間相銜接，對有特殊需要的學生，可提供延時服務。繼續(xù)面向小學實施假期托管服務。
落實稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行國家關于托育服務業(yè)和家庭托育費用支出等方面的稅費優(yōu)惠規(guī)定。落實3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加費扣除政策。
保障女性就業(yè)合法權益
和計劃生育家庭權益
方文斌說，《實施方案》就保障女性就業(yè)合法權益、保障計劃生育家庭權益作出了規(guī)定。明確“依法保障女性孕期、產假期、哺乳期權益，將足額繳納生育保險金等情況列入企業(yè)履行社會責任的重要評價指標”。
對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和優(yōu)惠政策。
（沈陽晚報、沈報全媒體主任記者 劉東 通訊員 白坤 劉青供圖）
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