5月25日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》(以下簡稱《意見》)。對于全國數(shù)量龐大的國企員工來說，昨天的這份文件將對他們的工資收入產(chǎn)生巨大的影響。
據(jù)財政部統(tǒng)計，截至2013年年末，全國共有約3698.4萬國企職工。這近4000萬的職工隊伍中，有多少能拿到外界羨慕的高工資，又有哪些的工資水平不如預期?他們是否能夠保證每年加薪?如果工資水平低于平均線，那該如何保證他們的工資獲得上漲?
每日經(jīng)濟新聞(微信號：nbdnews)記者注意到，從《意見》全文來看，涉及到對現(xiàn)行工資總額決定機制和管理方式的不少改變，包括改革工資總額確定辦法、企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的工資總額不得增長、在一些國企實行工資總額預算備案制管理等。
勞動生產(chǎn)率決定工資
什么是“工資總額”?對此，《意見》解釋稱，這里所說的工資總額，是指由企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工的勞動報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。也就是說，目前國企員工的絕大部分收入，都被包含在這個“工資總額”中了。
而未來，工資總額將如何產(chǎn)生呢?
《意見》對于如何改革工資總額確定辦法指出，按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導線，合理確定年度工資總額。
記者注意到，此前，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所團隊撰寫的分析報告認為，之前國有企業(yè)的工資總額管理是先確定工資總額，再逐層分解到下屬單位和個人。相比較來看，此次發(fā)布的工資總額形成機制更為合理。
國企研究專家、中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦曾向記者表示，強調(diào)工資與勞動生產(chǎn)率掛鉤，其目的就是為了保障普通勞動者通過勞動獲得合理收入。通過強調(diào)勞動生產(chǎn)率的重要性，再次確認以按勞分配為主的分配制度，從而調(diào)動廣大職工的積極性。
同時，對于一些本身工資水平就比較低的國有企業(yè)，《意見》也明確：上年職工平均工資明顯低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，即使企業(yè)經(jīng)濟效益下降，當年工資總額可適當少降。
工資調(diào)整向一線和高技能人才傾斜
工資總額一旦形成，如何確保這筆資金能夠在兼顧效率和公平的基礎(chǔ)上分配到每一名國企員工手中?
記者注意到，在國有企業(yè)工資的內(nèi)部分配上，《意見》也頗多著墨。其中明確提出，那些處在生產(chǎn)一線、以及擁有高技術(shù)的員工將是漲薪的主要方向。同時，還要調(diào)整不合理過高收入。
《意見》指出，國有企業(yè)應建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷颍瑓⒄談趧恿κ袌龉べY價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到能增能減。
當前，國企一線職工工資普遍不高。根據(jù)國家統(tǒng)計局2017年5月發(fā)布的2016年分登記注冊類型分崗位就業(yè)人員年平均工資顯示，當年國企辦事人員和有關(guān)人員、商業(yè)服務業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設備操作人員及有關(guān)人員等處在一線崗位的國企職工年平均工資分別為65991、50235、64620元。
而當年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為67569元，這三類人員的工資都達不到平均線。此外，他們的工資均不及管理人員年薪的50%。可以預見的是，未來這樣工資懸殊的狀況將出現(xiàn)根本調(diào)整。
接下來，有真本事的國企人才，也將成為工資增長的重點對象。記者注意到，一段時間以來，國家的政策導向也一直在向高技術(shù)人才傾斜。例如，今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，其中明確提出，建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機制。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。
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