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十三屆全國人大二次會(huì)議5日聽取并審議政府工作報(bào)告。壓力和挑戰(zhàn)下如何穩(wěn)就業(yè)?如何拉動(dòng)消費(fèi)增長?老舊小區(qū)改造如何切實(shí)推進(jìn)?……對(duì)于當(dāng)前諸多民生熱點(diǎn)，政府工作報(bào)告作了明確回應(yīng)。

熱點(diǎn)1：壓力和挑戰(zhàn)下如何穩(wěn)就業(yè)?

——首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。

報(bào)告提出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。

全國人大代表、中國科學(xué)院院士王建宇說，當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力較大，就業(yè)難和招工難并存。要把握我國經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，做好各個(gè)就業(yè)人群需求端與供給端的匹配。過去，更多地從民生角度強(qiáng)調(diào)就業(yè)政策，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，就業(yè)指標(biāo)將會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施發(fā)揮更大作用。

熱點(diǎn)2：脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段重點(diǎn)目標(biāo)是什么?

——聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。提高脫貧質(zhì)量。

報(bào)告提出，精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量。

全國人大代表、山西省右玉縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)張千戶嶺村村委會(huì)主任張宏祥表示，政府工作報(bào)告提出農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上的目標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，既要聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，又要把防止返貧放在更加重要的位置，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要完善考核監(jiān)督，確保脫貧成果經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

熱點(diǎn)3：污染防治今年如何推進(jìn)?

——要改革完善相關(guān)制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)。

全國人大代表、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長溫娟說，政府工作報(bào)告顯現(xiàn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，重點(diǎn)提出對(duì)空氣、水、土壤的治理和保護(hù)全面推進(jìn)。值得注意的是，報(bào)告提出通過改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，避免監(jiān)管“一刀切”，形成同治、共管合力，提高企業(yè)內(nèi)在環(huán)保動(dòng)力，這有利于環(huán)保措施真正落地和可持續(xù)。

熱點(diǎn)4：如何確保“老有所養(yǎng)”?

——養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)給予稅費(fèi)減免等扶持。

報(bào)告提出，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹Ｒ罅Πl(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。

我國60歲以上人口已達(dá)2.5億。全國政協(xié)委員陳中紅說，保障養(yǎng)老金合理增長、足額發(fā)放，提供“老有所養(yǎng)”的物質(zhì)基礎(chǔ)，政策取向十分務(wù)實(shí)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并給予政策扶持，將有效改善目前養(yǎng)老服務(wù)短缺、質(zhì)量不高的狀況，是重要利好消息。

熱點(diǎn)5：如何破解“看病難”“看病貴”?

——落實(shí)完善異地結(jié)算。大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例由50%提高到60%。

報(bào)告提出，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。

全國人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長葛明華認(rèn)為，政府工作報(bào)告直擊高血壓、糖尿病等門診用藥支出高和異地報(bào)銷難等醫(yī)療領(lǐng)域的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了切實(shí)有效的解決方案和目標(biāo)。

熱點(diǎn)6：如何緩解技能型人才短缺問題?

——今年高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

報(bào)告提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀說，一方面是技能型人才短缺，企業(yè)招高級(jí)技術(shù)工人難;另一方面是大量勞動(dòng)力找工作難。面對(duì)我國勞動(dòng)力市場上的矛盾現(xiàn)象，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。要改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見，一定要有證書銜接等方面的配套政策，并提高職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量。

熱點(diǎn)7：如何拉動(dòng)消費(fèi)增長?

——繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用。

報(bào)告提出，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法。繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用。

全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東說，外部環(huán)境復(fù)雜多變，中國經(jīng)濟(jì)面臨高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求至關(guān)重要。他提出，需要進(jìn)一步挖掘社會(huì)尤其是鄉(xiāng)村消費(fèi)的空間和潛力，關(guān)鍵是要降低消費(fèi)的成本。

熱點(diǎn)8：房地產(chǎn)政策釋放哪些新信號(hào)?

——改革完善住房市場體系和保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

報(bào)告提出，更好解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

全國人大代表、上海市黃浦區(qū)委書記杲云說，要保障群眾的基本住房需求，確保居者有其屋。近年來，房地產(chǎn)調(diào)控保持了較好的力度和節(jié)奏，市場預(yù)期穩(wěn)定。地方政府將承擔(dān)房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，精準(zhǔn)施策，把“房住不炒”落到實(shí)處，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

熱點(diǎn)9：老舊小區(qū)居民如何不再“望樓興嘆”?

——更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯。

報(bào)告提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。

全國人大代表、國家電網(wǎng)吉林通化供電公司抄表班長初建美說，目前，不少城市小區(qū)是上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的，建筑和基礎(chǔ)設(shè)施老化，需要修繕和更新。政府工作報(bào)告充分回應(yīng)老舊小區(qū)居民改善居住環(huán)境的呼聲。在具體落實(shí)過程中，要解決好設(shè)施更新、電梯加裝、停車場建設(shè)等項(xiàng)目的錢從哪兒來、居民如何取得共識(shí)、物業(yè)管理服務(wù)如何跟上等問題。

熱點(diǎn)10：網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)有啥新舉措?

——移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

報(bào)告提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。

全國政協(xié)委員、湖北省政府參事石文先說，近年來，國家在互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)方面不斷推出惠民政策，提高了群眾獲得感。但是目前還存在的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”門檻、部分模糊套餐讓消費(fèi)者意見頗多。政府工作報(bào)告直面問題，重在解決百姓生活的痛點(diǎn)。(記者李勁峰、王優(yōu)玲、翟永冠、劉碩、梁曉飛、杰文津)

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