在經濟社會快速發(fā)展、國家和社會治理日益復雜的背景下，中國特色新型智庫日益成為黨和政府科學決策、民主決策、依法決策的重要支撐和國家治理體系的重要組成部分。近年來，中國特色新型智庫建設在黨和政府大力支持下快速推進，正在從數量擴張向結構優(yōu)化、質量提升發(fā)展。但是，無論從智庫產出成果的數量和質量看，還是從智庫對促進科學決策、引導社會認知的實際作用看，中國特色新型智庫建設都還有很長的路要走。深入推進中國特色新型智庫建設，充分發(fā)揮智庫作用，需要處理好以下幾個重要關系。
政府驅動與市場驅動的關系。政府驅動在智庫建設初期可以取得立竿見影的效果，但智庫長期健康發(fā)展不能僅僅依靠政府驅動，還需要依靠市場驅動。在智庫建設初期，政府可以進行適當引導和扶持，同時明確智庫的特殊市場屬性。應當看到，智庫建設既應體現公共性、社會性、政治性等特征，也應符合一般市場規(guī)律，如遵循價值規(guī)律、受供需關系影響、需要優(yōu)勝劣汰的競爭機制等。因此，在智庫建設中，既要從供給側著手，使智庫盡快發(fā)展起來;又要落腳于需求側，以需求為牽引，健全智庫管理體制和運行機制，完善智庫產品供給機制，促進智庫間的競爭，激發(fā)智庫發(fā)展的內生動力。
決策與咨詢的關系。當前，不少地方政府只有在面對復雜決策時才會向智庫咨詢。這是一種被動咨詢模式，還需在治理過程中強調主動咨詢。應急型決策咨詢是必要的，同時還應促進智庫對戰(zhàn)略性問題的研究思考。充分發(fā)揮智庫作用，進一步提高決策科學化水平，應將咨詢作為公共事務決策的前置程序，使決策咨詢真正成為公共事務管理的一部分，進而探索形成智庫參與決策的有效路徑。
重點智庫建設與智庫產業(yè)化發(fā)展的關系。推動智庫建設，既要有代表行業(yè)水平的智庫品牌，也要有龐大的智庫群體。只有這樣，智庫發(fā)展才能獲得源源不斷的動力。因此，既要加強重點智庫建設，又要促進智庫產業(yè)化發(fā)展。應樹立產業(yè)化思維，對智庫發(fā)展政策、市場培育、發(fā)展環(huán)境等進行系統(tǒng)構建，通過形成產業(yè)化路徑來促進智庫繁榮發(fā)展。
供給側法規(guī)制度與需求側法規(guī)制度的關系。目前，促進智庫發(fā)展的供給側法規(guī)制度較多，但有關需求側即決策咨詢方面的法規(guī)制度較少。智庫需求側法規(guī)制度構建至少應包括三個方面：一是將決策咨詢作為公共事務決策的必要程序，推動被動咨詢轉變?yōu)橹鲃幼稍?二是明確社會智庫的非營利機構性質，形成政府研究機構和社會智庫既有競爭又有配合的發(fā)展格局;三是建立和完善政府購買決策咨詢服務制度，將決策咨詢納入政府采購范圍。
政府咨詢需求與社會需求的關系。滿足政府咨詢需求是智庫功能的一個重要方面，通過理論分析引導社會認知同樣是智庫的一項重要功能。很多社會治理問題與人民群眾生產生活密切相關，提高公眾參與度是改善社會治理、推進決策科學化民主化的重要一環(huán)。因此，智庫產品供給應樹立公眾需求意識，滿足公眾的智庫需求，在公眾關切的熱點問題上及時進行專業(yè)回應和解疑釋惑。在信息技術快速發(fā)展的時代條件下，信息來源復雜多樣，影響決策的各種思想和話語眾多。應充分發(fā)揮智庫作用，讓其運用專業(yè)知識引導公眾朝著正確方向思考社會熱點問題，為提升公眾理性思考能力、提高社會治理水平、改善發(fā)展環(huán)境作出貢獻。
(作者單位：華南師范大學)
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