我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。“碳中和”相關(guān)目標(biāo)之所以備受關(guān)注，原因之一在于，其涉及面廣、影響深刻，勢必對全球政治經(jīng)濟格局帶來深刻變化，同時也意味著我國在經(jīng)濟發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)革新、氣候政策等方面都要進行全方位深層次的改革。另一個原因是，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國現(xiàn)行的碳排放規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源結(jié)構(gòu)都意味著要實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)并非易事。與世界主要碳排放國家相比，未來將面臨更加巨大的壓力與挑戰(zhàn)。
作為一項影響重大的戰(zhàn)略決策和選擇，我國“碳中和”目標(biāo)的提出不是憑空想象出來的，不是空中樓閣，更不是好高騖遠。它是在權(quán)衡目前我國國情和未來發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，綜合評價目標(biāo)實現(xiàn)的各項基礎(chǔ)上才作出的戰(zhàn)略選擇。綜合各方面條件看，我國具備實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的良好基礎(chǔ)。
強大的國家綜合實力為實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)奠定堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。“碳中和”在某種意義上意味著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型是有代價的，需要有強大的經(jīng)濟實力來支撐。黨的十九大確立了我國到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)。2020年，我國經(jīng)濟總量已邁上百萬億元臺階，今后我國將進一步提升創(chuàng)新能力，全面深化改革，努力保持經(jīng)濟中高速增長，力爭到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
相關(guān)技術(shù)的支撐為實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。綠色、新能源技術(shù)是實現(xiàn)“碳中和”的根本途徑，經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國在可再生能源、新能源汽車等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，擁有強大裝備制造能力與國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。2019年我國水能、風(fēng)能、太陽能發(fā)電裝機容量占世界比重分別達到30.1%、28.4%和30.9%，2008年至2018年年均增速分別為6.5%、102.6%和39.5%，而同期世界平均增速僅為2.5%、46.7%和19.1%。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，目前我國生產(chǎn)和市場規(guī)模世界第一，并已實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化。可以說，在未來堪稱以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、清潔能源技術(shù)為代表的新一輪工業(yè)革命中，我國已做好準備，很多領(lǐng)域還處于領(lǐng)先地位。
碳減排取得的成效為實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)奠定經(jīng)驗基礎(chǔ)。近年來，我國積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點行業(yè)能效提升，碳減排取得顯著成效：單位GDP能耗降低，碳排放總量增速變緩。2019年單位GDP碳排放比2015年、2005年分別下降18.2%、48.1%，超過對外承諾的2020年比2005年下降40%至45%的目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了碳排放快速增長的局面。同時，我國新能源成本也在不斷下降。2019年全國光伏發(fā)電成本相比2010年降低了82%;陸上風(fēng)電降低了39%，已經(jīng)形成對煤電的價格競爭優(yōu)勢，并進入平價上網(wǎng)階段;海上風(fēng)電成本也持續(xù)下降。另外，我國的綠化工作取得顯著進展，碳匯能力不斷提升。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2010年至2020年中國森林面積年均凈增193.7萬公頃，居全球首位，是緊隨其后的澳洲和印度的4.3倍和7.3倍。
體制優(yōu)勢為實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)奠定了社會基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在三個方面：一是綠色低碳發(fā)展理念的形成。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)越來越受到重視，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。二是社會認同。過去多年碳減排工作取得的成效，讓社會普遍認識到碳減排與經(jīng)濟增長并不是相悖的，不會阻礙經(jīng)濟增長，“碳中和”會推動清潔技術(shù)更快發(fā)展，由此帶來清潔能源成本進一步下降，推動清潔能源價格下降。三是體制優(yōu)勢。我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，有利于調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，為“碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)注入強大動力。
(國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師 劉滿平)
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