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10月15日，重慶日?qǐng)?bào)記者從市司法局獲悉，我市從8月1日起全面推行行政復(fù)議體制改革以來，成效顯著，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)由375個(gè)減少到42個(gè)，群眾申請(qǐng)行政復(fù)議更便捷高效。

所謂行政復(fù)議，是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的層級(jí)監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度，行政復(fù)議通過對(duì)行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查，可以及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑥亩?guī)范政府行政權(quán)力運(yùn)行。

“1991年，我國(guó)《行政復(fù)議條例》開始實(shí)施，1999年、2007年又相繼實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議實(shí)施條例》。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然我國(guó)很早就有了行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)，但在實(shí)際工作中，仍面臨不少問題。

例如市民對(duì)一起交通處罰不滿的話，以前申請(qǐng)行政復(fù)議的渠道只有兩種，一是若所屬地為非城區(qū)地區(qū)，那么市民可向當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣)公安局或者所屬區(qū)(縣)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。二是若所屬地為城區(qū)區(qū)域，那么只能向該區(qū)(縣)公安分局申請(qǐng)行政復(fù)議，區(qū)(縣)政府則無權(quán)受理相關(guān)申請(qǐng)。

“這樣的情況不利于群眾申請(qǐng)行政復(fù)議。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過80%的市民都希望人民政府能作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，而不是涉事部門。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了讓群眾申請(qǐng)行政復(fù)議更方便、更高效，我國(guó)從2017年開始在浙江、山東、廣東等地開展了行政復(fù)議體制改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，重慶在渝中、大渡口、永川、黔江、萬(wàn)州等地進(jìn)行試點(diǎn)。以萬(wàn)州為例，試點(diǎn)改革以來，萬(wàn)州區(qū)年均受理的案件從120件上升到200件左右。

試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)，今年8月1日，我市開始在全市推行行政復(fù)議體制改革。除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，按照“一級(jí)政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)”的改革要求，市和區(qū)縣(自治縣)人民政府部門及其派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織不再受理行政復(fù)議案件。我市行政復(fù)議職責(zé)統(tǒng)一至市人民政府、區(qū)縣(自治縣)人民政府行使，實(shí)行行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。改革后，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)由375個(gè)減少到42個(gè)。

“機(jī)構(gòu)和管轄模式的整合與簡(jiǎn)化，帶來的效果是顯而易見的，群眾申請(qǐng)行政復(fù)議更便捷高效，相關(guān)機(jī)構(gòu)受理的行政復(fù)議案件數(shù)量也明顯提升。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以市政府的情況來看，自8月份行政復(fù)議權(quán)集中以來，截至9月30日，市政府新收行政復(fù)議案件606件，較去年同期相比上升304%，效果十分明顯。其中，僅8月一個(gè)月就處理案件267件，較去年同期上升138.39%。

此外，對(duì)行政復(fù)議中適合調(diào)解結(jié)案的，我市司法部門還采取了調(diào)解方式來化解申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)的行政爭(zhēng)議。

前不久，我市一家從事金屬加工的民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保措施不過關(guān)，被區(qū)縣環(huán)保部門查處并勒令關(guān)停。該企業(yè)有數(shù)百名員工，一旦停工，工人則將面臨失業(yè)的困境。

事后，該企業(yè)就此申請(qǐng)了行政復(fù)議。不過，行政復(fù)議人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門掌握的證據(jù)詳實(shí)，處罰也有理有據(jù)，處罰決定沒有任何問題。

“但是我們也得考慮企業(yè)的實(shí)際情況?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政復(fù)議人員在了解案情后，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)送政策、送服務(wù)。按照法律要求，企業(yè)必須關(guān)停，不過，行政復(fù)議人員本著為工人考慮，聯(lián)系了多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，幫助企業(yè)剝離污染環(huán)節(jié)，并協(xié)調(diào)企業(yè)擇址重建。目前，矛盾已成功化解，該企業(yè)正在積極整改中。

“改革將進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議的公平與統(tǒng)一?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，行政復(fù)議案件由政府統(tǒng)一受理、審理和決定，也讓案件裁判尺度相對(duì)統(tǒng)一，避免了原先不同部門辦案標(biāo)準(zhǔn)不同、尺度不一、行政復(fù)議權(quán)威性不高問題，有利于建立一套更加完善的行政復(fù)議工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 重慶 行政復(fù)議 機(jī)關(guān) 減至