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本報(bào)記者 雍 黎 實(shí)習(xí)生 單倩瀾

我國(guó)城市數(shù)字生態(tài)發(fā)展如何？10月16日，北京大學(xué)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合多家單位在重慶發(fā)布《數(shù)字生態(tài)指數(shù)2021》報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，全面刻畫我國(guó)各地?cái)?shù)字生態(tài)現(xiàn)狀，指出我國(guó)省級(jí)數(shù)字生態(tài)呈現(xiàn)出四型聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，包括全面領(lǐng)先型、趕超壯大型、發(fā)展成長(zhǎng)型，以及蓄勢(shì)突破型。

各省數(shù)字生態(tài)分為四個(gè)梯隊(duì)

“目前，中國(guó)的城市數(shù)字生態(tài)形成了中心城市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑、臨近城市穩(wěn)步跟隨、周邊城市活力初現(xiàn)的發(fā)展格局?！敝锌圃涸菏?、北京大學(xué)副校長(zhǎng)、北京大學(xué)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任張平文介紹，《報(bào)告》由數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力和數(shù)字應(yīng)用構(gòu)成數(shù)字生態(tài)理論框架，具體由總指數(shù)和23項(xiàng)分指數(shù)構(gòu)成，涉及2020年全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)(不包含港澳臺(tái)地區(qū))以及300余個(gè)重點(diǎn)城市?！秷?bào)告》總結(jié)了四型聯(lián)動(dòng)的中國(guó)省級(jí)數(shù)字生態(tài)梯隊(duì)，包括全面領(lǐng)先型、趕超壯大型、發(fā)展成長(zhǎng)型，以及蓄勢(shì)突破型，四個(gè)梯隊(duì)在指數(shù)得分上呈現(xiàn)均值遞減趨勢(shì)。

《報(bào)告》顯示，北京、廣東、上海、浙江、江蘇屬于全面領(lǐng)先型。該組別已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)小循環(huán)的理想數(shù)字生態(tài)，總指數(shù)位居國(guó)內(nèi)前列，分指數(shù)也齊頭并進(jìn)。山東、福建、天津、湖北、四川、安徽、重慶、河南、陜西、貴州屬于趕超壯大型。該梯隊(duì)省份已經(jīng)構(gòu)建了一定的數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)，但在部分維度還有較大的發(fā)展空間。例如山東，數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字能力都比較扎實(shí)，如果未來能夠成功推動(dòng)數(shù)字應(yīng)用發(fā)展，將有助于營(yíng)造健全的省內(nèi)數(shù)字生態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)字生態(tài)指數(shù)和3個(gè)一級(jí)指標(biāo)(數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力和數(shù)字應(yīng)用)得分前十的為：北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、成都、重慶、南京、天津。這些城市的數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力、數(shù)字應(yīng)用形成了較好合力，沒有明顯短板，構(gòu)建了較為健全的城市數(shù)字生態(tài)。

約1%的城市屬于能力驅(qū)動(dòng)型

《報(bào)告》將中國(guó)的城市數(shù)字生態(tài)發(fā)展模式分為能力驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)三種模式。目前全國(guó)僅有約1%的城市屬于能力驅(qū)動(dòng)型。北京、上海、廣州、深圳等屬于能力驅(qū)動(dòng)型城市。這種類型的城市的數(shù)字能力指數(shù)位居全國(guó)前列，且各項(xiàng)一、二級(jí)指標(biāo)無明顯短板，數(shù)字生態(tài)發(fā)展較為全面。

應(yīng)用驅(qū)動(dòng)型城市在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、社會(huì)生活、數(shù)字政府等應(yīng)用場(chǎng)景方面表現(xiàn)突出，以數(shù)字應(yīng)用驅(qū)動(dòng)數(shù)字生態(tài)發(fā)展。重慶就是典型的應(yīng)用驅(qū)動(dòng)型城市。天津、杭州、貴陽等城市屬于基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)型，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)資源及數(shù)字政策環(huán)境等指標(biāo)得分較高，具有較強(qiáng)的政策驅(qū)動(dòng)特征。

“不建議把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為所有城市數(shù)字生態(tài)建設(shè)的唯一目標(biāo)。”張平文院士指出，一方面，能力建設(shè)是最困難的，特別是在數(shù)字能力領(lǐng)域，對(duì)于廣大驅(qū)動(dòng)模式仍未清晰的蓄勢(shì)待發(fā)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)重視數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)的建設(shè)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴數(shù)字能力的建設(shè)，擁有能力驅(qū)動(dòng)型城市是國(guó)家級(jí)城市群成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的必要條件。目前，京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群和珠三角城市群已經(jīng)滿足該條件，但是成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群仍亟須建設(shè)能力驅(qū)動(dòng)型城市。整合產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)能力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要路徑。

《報(bào)告》建議成渝相互借力，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橹貞c和成都在智能制造和數(shù)字產(chǎn)品零售等行業(yè)上已形成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，兩地今后可考慮在這些行業(yè)上進(jìn)一步深化合作。同時(shí)，成渝應(yīng)相互協(xié)調(diào)，建設(shè)人才匹配。如在軟件開發(fā)行業(yè)上，雖然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，但從崗位維度能夠發(fā)現(xiàn)兩地在技術(shù)人才方面也形成一定的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建議成渝城市群未來發(fā)展中，在推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)崗位及人才隊(duì)伍的差異進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)人才匹配。

良好的數(shù)字生態(tài)有助人才建設(shè)

《報(bào)告》從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色三個(gè)方面闡述了良好數(shù)字生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展的密切關(guān)聯(lián)。在人才建設(shè)上，《報(bào)告》指出營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)有助于推動(dòng)各地的人才建設(shè)，并建議人才建設(shè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)及應(yīng)用推動(dòng)人才供需匹配。數(shù)字技術(shù)不僅有利于推動(dòng)各地人才庫的建立，更有利于了解人才的需求和不同時(shí)期的需求變化，更精準(zhǔn)地為人才服務(wù)。

《報(bào)告》還指出我國(guó)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面仍然不足，呼吁政府引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合；同時(shí)，協(xié)助中國(guó)的企業(yè)走出國(guó)門，融入和拓展國(guó)際市場(chǎng)。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型是營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)的重要路徑?！睆埰轿慕ㄗh，各地要抓住數(shù)字化機(jī)遇，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。數(shù)字生態(tài)指數(shù)研究需要多方參與、長(zhǎng)期迭代。

據(jù)了解，為建立合作共享、互惠共贏機(jī)制，北京大學(xué)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)等14家單位在去年倡議發(fā)起了“數(shù)字生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”。今年，平臺(tái)單位已經(jīng)擴(kuò)充到了20家。未來，研究團(tuán)隊(duì)將持續(xù)以該平臺(tái)為載體，聯(lián)合各方共同為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，為地方開展數(shù)字生態(tài)評(píng)估，為國(guó)家探索數(shù)字生態(tài)發(fā)展道路。

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