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(經(jīng)濟(jì)觀(guān)察)邁向“雙碳”，中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)能源平穩(wěn)轉(zhuǎn)型？

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正沿著綠色低碳之路前進(jìn)。在此過(guò)程中，能源體系如何實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型是一大挑戰(zhàn)。多位專(zhuān)家16日在中新社國(guó)是論壇之“能源中國(guó)”上指出，碳達(dá)峰需要電力系統(tǒng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，克服短期或瞬時(shí)擾動(dòng)，堅(jiān)持低碳轉(zhuǎn)型方向。

電力行業(yè)是眾所周知的碳排放大戶(hù)。國(guó)際能源署電力展望部門(mén)負(fù)責(zé)人布倫特·萬(wàn)納說(shuō)，在凈零排放路線(xiàn)圖里，電力行業(yè)應(yīng)是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)凈零排放的行業(yè)和部門(mén)，這樣才能夠使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零。實(shí)現(xiàn)凈零排放要求全球電力部門(mén)投資在2030年之前增加兩倍，并對(duì)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。

國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司總工程師李健表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源轉(zhuǎn)型亟需面對(duì)的現(xiàn)實(shí)要求。這是一個(gè)分階段的長(zhǎng)期過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)平穩(wěn)過(guò)渡，在此過(guò)程中最需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性，以應(yīng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)變化對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性帶來(lái)的潛在影響。

隨著“雙碳”目標(biāo)提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)在中國(guó)已形成共識(shí)。但在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，“船大難掉頭”往往是必須面對(duì)的問(wèn)題。

中國(guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地直言，過(guò)去30年來(lái)，中國(guó)電力系統(tǒng)一直保持高速增長(zhǎng)，目前在電力裝機(jī)、發(fā)電總量、電力輸送系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)模等方面均位居世界前列。可面臨巨大轉(zhuǎn)型，要從大規(guī)模集中型的、以化石燃料為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成零碳電力系統(tǒng)，過(guò)去的很多優(yōu)勢(shì)在某種程度上也成為阻力。

但他同時(shí)指出，當(dāng)前，中國(guó)在核電、水電、新能源發(fā)電技術(shù)和裝機(jī)，以及新能源消納等方面均處于國(guó)際先進(jìn)地位。特別是光伏、儲(chǔ)能電池等可再生能源技術(shù)領(lǐng)域更位居世界最前列，可以說(shuō)正引領(lǐng)新能源發(fā)展。同時(shí)，基于光伏、風(fēng)電以及儲(chǔ)能系統(tǒng)的快速技術(shù)進(jìn)步和大規(guī)模制造能力，中國(guó)已具備了向低碳轉(zhuǎn)型的巨大潛力。

在此背景下，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級(jí)工程師王虓認(rèn)為，中國(guó)新能源有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十四五”和“十五五”期間，預(yù)計(jì)新能源年均增長(zhǎng)1億千瓦。到2025年，新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量有望突破10億千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到30%；2030年新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量有望達(dá)到15億千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到40%，超過(guò)煤電成為第一大電源。

值得一提的是，此前一段時(shí)間，中國(guó)部分地方拉閘限電，引發(fā)社會(huì)對(duì)冬季能源保供的擔(dān)心，有聲音將該現(xiàn)象與“雙碳”目標(biāo)及相關(guān)措施系在一起。

在能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥看來(lái)，“缺電”現(xiàn)象并非因“雙碳”目標(biāo)所致，主要是煤炭?jī)r(jià)格暴漲。疫情下，多國(guó)緊急采取量化寬松貨幣政策救市，石油、天然氣、礦石等具有金融屬性或美元標(biāo)的物的國(guó)際大宗商品價(jià)格應(yīng)聲暴漲。煤炭是油氣的替代大宗商品，國(guó)際煤價(jià)也隨之大漲，進(jìn)而影響中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格。

周大地亦指出，近期“缺電”現(xiàn)象實(shí)際上是一個(gè)電價(jià)煤價(jià)的理順問(wèn)題。當(dāng)價(jià)格被理順，包括官方通過(guò)行政性介入制止了市場(chǎng)上的“投機(jī)性暴漲”后，電煤便恢復(fù)到儲(chǔ)煤較高狀態(tài)。這說(shuō)明上述現(xiàn)象完全是市場(chǎng)調(diào)度和市場(chǎng)合理管理問(wèn)題，而不是生產(chǎn)能力或“缺煤”“缺火電能力”的問(wèn)題，所以今后要對(duì)電價(jià)進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

談及如何協(xié)調(diào)保供和減排雙重背景下的煤電定位，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海認(rèn)為，近中期煤電主導(dǎo)地位緩慢弱化，煤電以穩(wěn)定基荷為前提，從電量型電源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏π碗娫?，逐步?shí)現(xiàn)新能源對(duì)煤電發(fā)電增量的替代。中長(zhǎng)期看，煤電退出主體電源位置向調(diào)節(jié)電源和補(bǔ)充電源轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向補(bǔ)足短時(shí)尖峰資源不足和提供靈活性支撐，實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)煤電發(fā)電存量的逐步替代，最終新能源成為主體電源。

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