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縣域經(jīng)濟(jì)誰最強?質(zhì)量誰最優(yōu)?綜合發(fā)展誰最棒?12月6日，全國縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)智庫社會組織——中郡研究所發(fā)布《2021縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測評價報告》，揭曉第二十一屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強、縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展前100名縣市名單和縣域現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量優(yōu)等級縣市。瀏陽市位列全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展第8位、全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力第10位，較去年均前進(jìn)1位。同時，瀏陽市位列中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展十強榜單第2位，并入選全國縣域現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量基本指數(shù)A+優(yōu)等級縣市。

對比近年中郡研究所發(fā)布的“縣域百強榜”，從縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展維度看，瀏陽從2016年的第19位，2017年的第16位，2018年的第13位，到2019年的第10位，到2020年的第9位，瀏陽“十三五”期間實現(xiàn)“五連跳”。

如今，“十四五”開局，瀏陽實現(xiàn)高位進(jìn)位，由第9位攀升至第8位，這也是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新跨越。

與全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展排名進(jìn)位相呼應(yīng)，瀏陽的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也很亮眼。2021年前三季度，瀏陽地區(qū)GDP同比增長7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入同比增長5.9%、7.5%、20.0%、18.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位于長沙四區(qū)縣(市)前列，保持良好發(fā)展態(tài)勢。在長沙市1—9月份考核結(jié)果中，瀏陽獲區(qū)縣經(jīng)濟(jì)考核、園區(qū)發(fā)展“雙第一”。

省第十二次黨代會報告提出，實施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新優(yōu)化政策環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越。

進(jìn)入新征程，縣域高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為主旋律。在全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展測評的要素中，不僅有經(jīng)濟(jì)增長水平，更有民生幸福指數(shù)，不僅有發(fā)展活力測評，更有環(huán)境優(yōu)良考核，考評的是縣域發(fā)展的綜合實力，展現(xiàn)的是縣域發(fā)展的強大動能。

聚力重大項目建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長率等級、財政收入增長率等級：最高等級A++

在新發(fā)展要求下，經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)不是唯一考評標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量才是“硬本領(lǐng)”，這一點也在此次榜單評定中有所體現(xiàn)。

在此次全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展考評要素中，瀏陽的經(jīng)濟(jì)增長率等級、財政收入增長率等級均為A++，為最高級別，充分肯定了瀏陽的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年以來，瀏陽把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為最大實事，以“雙五工程”為抓手全力做足項目建設(shè)文章，從引進(jìn)大項目、好項目，到力促項目快建設(shè)、快投產(chǎn)，不斷為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力，彰顯“強省會戰(zhàn)略”的瀏陽擔(dān)當(dāng)。

投資70億元的雅士林長沙(國際)蠶桑絲綢智造產(chǎn)業(yè)項目(下稱雅士林項目)快開工、快建設(shè)，便是最生動的案例。

在雅士林項目建設(shè)現(xiàn)場，養(yǎng)蠶廠房、繁育中心、粉碎車間、注塑廠房等一期主體均已封頂，配套實驗室已投入使用，全自動智能工廠化養(yǎng)蠶流水線完成了制作，目前正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修和設(shè)備安裝，即將在本月迎來試產(chǎn)。

據(jù)了解，雅士林項目用地約613畝，總建筑面積約90萬平方米，計劃分三期于2024年全面建成投產(chǎn)，建成后將集智能化蠶桑絲綢制造、科普科教文旅、絲綢博物館等為一體，全面融合一、二、三產(chǎn)業(yè)。今年4月，項目一期正式啟動建設(shè)。

不僅是推動雅士林項目加速建設(shè)，瀏陽狠抓項目的決心也體現(xiàn)在多個方面。

在項目招引方面，面對疫情反復(fù)帶來的影響，瀏陽積極創(chuàng)新招商方式，通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，推出中介招商、小視頻招商，以“線上+線下”齊發(fā)力，聚力引進(jìn)好項目、大項目。

在項目推進(jìn)上，今年以來，瀏陽積極實施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪重點項目、扎實開展“三層級”調(diào)度、定期赴項目實地督導(dǎo)，在威爾曼、邁科軸承、博大科工項目現(xiàn)場組織開展了重大項目集中開(竣)工活動，有效助推了全市重點項目建設(shè)。

瀏陽經(jīng)開區(qū)則按照“將平時當(dāng)戰(zhàn)時”要求，自8月底正式啟動重點項目建設(shè)百日攻堅大會戰(zhàn)，多舉措有效推動了項目建設(shè)快速推進(jìn)，各重點項目建設(shè)成效明顯。

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，不斷擦亮“營商福地看瀏陽”品牌

投資增長率等級：最佳認(rèn)可A++

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。來自瀏陽市發(fā)改局重點建設(shè)項目事務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示，2021年瀏陽納入長沙市重大建設(shè)項目共222個，年度計劃總投資539.37億元，1—11月累計完成投資648.16億元，占年度計劃投資120.17%。

瀏陽高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，離不開優(yōu)越營商環(huán)境的“滋養(yǎng)”。今年以來，瀏陽始終將優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關(guān)發(fā)展全局的重要位置，作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，不斷擦亮“營商福地看瀏陽”品牌。

正是因為如此，在全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展考評要素中，瀏陽的投資增長率也獲得“最佳認(rèn)可”，評價等級為A++。

據(jù)了解，目前瀏陽民營企業(yè)超過2.5萬家，占全市企業(yè)總數(shù)的94.6%，為全市貢獻(xiàn)了86%的就業(yè)、90%的GDP和97%的稅收，其中上市企業(yè)9家，新三板掛牌企業(yè)4家，A股上市企業(yè)總量與省內(nèi)14個市州相比并列第4，在全省縣(市)中排名第1。

去年3月，針對以往流程復(fù)雜、涉及部門多、時間跨度長的弊病，瀏陽市行政審批局首創(chuàng)工程建設(shè)項目“三集”長效審批機制，按照“集中辦公、集合查驗、集成審批”原則，在市民之家設(shè)立集中審批服務(wù)區(qū)。

這套機制運行以來，瀏陽的工程建設(shè)項目從立項、規(guī)劃許可到竣工驗收，所有測量項目的時間和費用均壓縮30%。“三集”長效審批機制，也獲評第三屆(2020)中國營商環(huán)境特色評選50強創(chuàng)新案例獎。

瀏陽市優(yōu)化營商環(huán)境中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前瀏陽打造零成本開辦企業(yè)、零證明辦理事項、零見面審批服務(wù)、零收費園區(qū)政務(wù)、零干擾企業(yè)發(fā)展“五零城市”，全面降低企業(yè)成本。

今年4月2日，瀏陽首屆榮膺“2020十大最具投資吸引力縣(市)”，為湖南唯一上榜的縣(市)。

特色產(chǎn)業(yè)富民強村，奏響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”新樂章

縣域相對民富指數(shù)等級：最高級別A+

在全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展考評要素中，縣域相對民富指數(shù)指的是縣域居民收入與全國居民收入的比值。該指數(shù)采用的是縣域農(nóng)村居民人均可支配收入指標(biāo)，瀏陽被評為最高級別A+。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，瀏陽農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到37154元。今年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入27547元，同比增長10.8%。

在張坊鎮(zhèn)田溪村西溪磐石大峽谷景區(qū)，潺潺的溪流、火紅的楓葉、灰黑的巨石，構(gòu)成了一幅冬日的水彩畫。今年以來，這里旅游人數(shù)已達(dá)16萬人次，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)收入超過20.5萬元。

如今人氣爆棚的“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”田溪村，在5年前還是“養(yǎng)在深閨人未識”的省定貧困村，也是當(dāng)時瀏陽貧困人口數(shù)量最多的村。

在大瑤鎮(zhèn)南山村，按美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計的樓房林立，柏油道路縱橫交錯。“村子跟花園一樣，生活比城里舒服。”村民張安運說。因妻子患病，他家于2014年被納入建檔立卡貧困戶。他和兒子均到花炮廠上班，兩人年收入均在3萬元以上，如今家里蓋起了兩層樓房。

面對經(jīng)濟(jì)體量較大、貧困人口總量也大的實際情況，瀏陽下足繡花功，施好精準(zhǔn)策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，瀏陽市成功探索出了一條高質(zhì)量道路。

2021年，在攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，瀏陽接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成為長沙唯一入選的全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣(市)，開啟了全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，全面奏響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”的新樂章。

群眾更富了，村子也更美了。今年以來，瀏陽把美麗宜居村莊建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要載體和有力抓手，實施“十百千萬”工程，即五年打造十條精品線路、百個示范村莊、千個幸福屋場、萬個美麗庭院。堅持全域推進(jìn)、重點示范、以點帶面、整體提升，打造美麗宜居村莊建設(shè)“瀏陽樣板”。今年共鋪排300個美麗宜居村莊，截至目前已基本建成290個，完成項目建設(shè)2763個，總計投入4.6億元。

11月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合公示了創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)名單(第一批)，全國共有100個縣(市、區(qū))入選，瀏陽榜上有名，是湖南省4個入選縣(市、區(qū))之一。

獲全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地命名，藍(lán)天碧水助力高質(zhì)量發(fā)展

縣域相對天藍(lán)指數(shù)等級：最高等級A+

蔚藍(lán)的天空下，遠(yuǎn)處青山相映，近聽流水潺潺。生活在山好水好的瀏陽，人們的幸福感油然而生。“只要不下雨，幾乎天天都是藍(lán)天白云，最適合跟朋友約著打打球、爬爬山。”家住瀏陽“名河鑫都”小區(qū)的居民張昀說。

筆者梳理第二十一屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展百強榜單，發(fā)現(xiàn)排名前十強的縣(市)中，經(jīng)濟(jì)增長率等級和縣域相對天藍(lán)指數(shù)等級同時達(dá)到最高等級的縣市，僅有瀏陽。

良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，瀏陽市深入開展生態(tài)文明建設(shè)工作，“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)均取得明顯成效。

——天更藍(lán)。截至11月30日，今年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)有331天，優(yōu)良率達(dá)99.1%。

——地更凈。全面落實以“污染地塊名錄”為核心的建設(shè)用地開發(fā)利用負(fù)面清單制度，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。

——水更清。今年1月至11月，瀏陽河、撈刀河、南川河三大河流干流水質(zhì)均值保持在Ⅲ類以上，其中瀏陽河金牌村出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，持續(xù)兌現(xiàn)“涵養(yǎng)一河碧水到湘江”的莊嚴(yán)承諾。

今年10月，瀏陽正式被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

12月3日至4日，以“紅色引領(lǐng)·綠色發(fā)展”為主題的湖南省第七屆生態(tài)文明論壇瀏陽年會暨湘贛邊區(qū)域生態(tài)合作共建研討會在瀏陽舉行，來自湘贛兩省的專家學(xué)者、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人齊聚瀏陽河畔，共探生態(tài)文明建設(shè)新途徑，發(fā)布《瀏陽倡議》，啟動湘贛邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化合作。

省第十二次黨代會明確提出，加強生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗湖南。

瀏陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將切實走出一條既有“含金量”、又有“含綠量”的生態(tài)文明發(fā)展之路，全面建設(shè)現(xiàn)代化新瀏陽的生態(tài)底色，全力打造推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的生態(tài)樣板，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國貢獻(xiàn)瀏陽力量。

全國百強縣的競爭，高手如云、優(yōu)中選優(yōu)。堅持與最優(yōu)者對標(biāo)、與最強者比拼、與最快者賽跑，今年8月，瀏陽市第十三次黨代會提出下一個目標(biāo)：力爭到2025年縣域綜合發(fā)展水平挺進(jìn)全國五強，持續(xù)以一域之光為全局添彩。(王文隆 羅曉芳 張可夫)

關(guān)鍵詞： 縣域經(jīng)濟(jì) 綜合發(fā)展 重大項目建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心