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核心提示

志合者,不以山海為遠(yuǎn)。

12月2日,在錦州市委會(huì)議室召開的東北陸海新通道建設(shè)推進(jìn)會(huì)上,一組數(shù)據(jù)格外亮眼。截至11月28日,錦州港集裝箱吞吐量已超過去年164.3萬標(biāo)箱的全年箱量;全年預(yù)計(jì)可完成130萬噸外貿(mào)糧食貨物接卸;前三季度外貿(mào)吞吐量累計(jì)完成約1400萬噸,比去年同期增長(zhǎng)13.7%;新增了“錦州-寧波、錦州-天津、錦州-濰坊、錦州-威海”4條集裝箱直航航線……

從“東北陸海新通道”沿線地方政府協(xié)作聯(lián)盟正式成立至今的近一年時(shí)間里,東北陸海新通道建設(shè)進(jìn)展迅速,正在成為東北地區(qū)對(duì)外開放新前沿的有力支撐。錦州作為東北陸海新通道的“橋頭堡”,正在全力推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、陸海聯(lián)運(yùn)、物流集聚,將東北陸海新通道建設(shè)作為助力新時(shí)代東北振興的重要舉措,帶動(dòng)錦州新的開放發(fā)展格局加快形成。

縝密規(guī)劃

承擔(dān)振興新使命

從珠恩嘎達(dá)布其口岸出發(fā),向北穿過140公里的砂巖路,再轉(zhuǎn)向西北,在草原上奔馳180公里到達(dá)蒙古國(guó)喬巴山……來自錦州的通道建設(shè)中心辦事人員李榮亮已經(jīng)在珠恩嘎達(dá)布其口岸“憋”了一個(gè)多月。“因?yàn)橐咔榈挠绊?珠恩嘎達(dá)布其口岸暫時(shí)封閉,這條通往蒙古國(guó)的路無法通行,但是這條路線每天都會(huì)在我腦子里出現(xiàn)十多遍。”李榮亮說。

東北陸海新通道,是指主通道以錦州市為“橋頭堡”,途經(jīng)東北西部、內(nèi)蒙古東部,直達(dá)內(nèi)蒙古珠恩嘎達(dá)布其口岸的陸海聯(lián)運(yùn)路線,再經(jīng)蒙古國(guó)和俄羅斯鐵路抵達(dá)歐洲的陸海新通道。

“從珠恩嘎達(dá)布其口岸出發(fā),途經(jīng)蒙古國(guó)境內(nèi)畢其格圖,最終到喬巴山,東北陸海新通道中這一段鐵路尚未開工建設(shè),需要用貨車?yán)b箱到達(dá)目的地。”錦州市商務(wù)局局長(zhǎng)隋有為告訴記者。目前,已有多輛裝載冰箱、冰柜等貨物的運(yùn)輸車輛在珠恩嘎達(dá)布其口岸集結(jié),等口岸恢復(fù)開放后可隨時(shí)出發(fā),成為東北陸海新通道的第一批探路者。

距離珠恩嘎達(dá)布其口岸920公里的錦州港,海面上從今年夏天開始就非常熱鬧。錦州港30萬噸航道改擴(kuò)建工程已經(jīng)開工半年多時(shí)間,幾艘耙吸式挖泥船每日都是馬力全開。操作耙頭挖掘機(jī)具的80后李猛,只用一個(gè)字形容著自己的狀態(tài):忙!今年他和同事們完成的疏浚量已達(dá)400萬立方米。“明年會(huì)有更多的人力、物力投入到這個(gè)工程里,我期待著站在筆架山上,眺望港口里?？砍笮痛暗膲延^景象。”李猛說道。

從辦事員李榮亮到挖掘機(jī)司機(jī)李猛,都隨著錦州港一起快速成長(zhǎng)。截至11月末,錦州港集裝箱吞吐量已超過去年164.3萬標(biāo)箱的全年箱量;前三季度外貿(mào)吞吐量累計(jì)完成約1400萬噸。同時(shí),錦州港還相繼開通了錦州港-俄羅斯東方港外貿(mào)直航航線,錦州港-海南(洋浦)內(nèi)外貿(mào)同船航線和錦州-莫斯科中歐班列,東北陸海新通道建設(shè)帶來的發(fā)展契機(jī),令錦州港迎來了高速發(fā)展的東風(fēng)。

“錦州將抓住東北陸海新通道建設(shè)良機(jī),以‘小城謀大棋’的思路,注重用成效‘說話’,推動(dòng)濱海公路、北糧南運(yùn)、中歐班列、大宗商品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)加快進(jìn)度,力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)取得更大突破,在新的一年里謀劃高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”錦州市委主要領(lǐng)導(dǎo)說。

快速建設(shè)、繁忙的錦州港區(qū)是錦州市建設(shè)東北陸海新通道的縮影。以港口為“橋頭堡”,涵蓋黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古十五市(盟)的東北陸海新通道正在騰躍而起。同時(shí),10月末國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,也為東北陸海新通道建設(shè)注入國(guó)家動(dòng)力。

錦州市發(fā)改委主任董春艷自豪地告訴記者,通過目前完成的測(cè)算和對(duì)過去通行情況的統(tǒng)計(jì),東北陸海新通道所期待的成本優(yōu)勢(shì)是可以實(shí)現(xiàn)的。錦州市按照早謀劃、早部署、早行動(dòng)的思路,已成立了工作專班,制定了工作方案,提出22項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。謀劃30萬噸航道疏浚、石油儲(chǔ)備基地、糧食交易中心等通道項(xiàng)目54個(gè),總投資達(dá)547億元,持續(xù)推動(dòng)?xùn)|北陸海新通道建設(shè)走深、走實(shí)。

齊心協(xié)力

描繪向海新藍(lán)圖

眼下的錦繡之州,隨處可以感受到東北陸海新通道建設(shè)迸發(fā)的勃勃生機(jī)、激起的創(chuàng)新發(fā)展熱潮。

不到錦州的人很難明白,一聲“東北陸海新通道”的號(hào)角,能夠在這里喚起多少人大干一番事業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情,凝聚多么巨大的能量。構(gòu)建向海經(jīng)濟(jì)、開放帶動(dòng)發(fā)展的基因,如拍岸潮汐,一直搏動(dòng)在錦州兒女的血脈深處。“坐擁124公里海岸線,擁抱海洋是錦州孜孜以求的夢(mèng)想。”錦州市商務(wù)局局長(zhǎng)隋有為說。

2019年,《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出,加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),加強(qiáng)與內(nèi)蒙古東部地區(qū)開展重點(diǎn)區(qū)域合作,探索建立合作機(jī)制,推動(dòng)錫(林郭勒)赤(峰)朝(陽)錦(州)陸海通道建設(shè)”,將推動(dòng)錫赤朝錦陸海通道建設(shè)作為東北振興、遼寧振興的重要任務(wù)。

錦州市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示,東北陸海新通道向北打通的是連接蒙古國(guó)、俄羅斯乃至中東歐的陸路大通道,轉(zhuǎn)身向?？梢赃B通日本、韓國(guó),所以這條通道貫通的正是東北亞經(jīng)濟(jì)圈,這就是東北地區(qū)打造對(duì)外開放新前沿的通道支撐。與此同時(shí),這條通道向南還可以連接我國(guó)東南沿海地區(qū),于是又形成了一條新的國(guó)內(nèi)大循環(huán)通道,這全面符合構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求。東北陸海新通道可以精準(zhǔn)回答國(guó)家戰(zhàn)略給東北提出的命題。

開放與改革互為表里、互相促進(jìn)。理念開放,才能抓住機(jī)遇、用好平臺(tái),走出發(fā)展新天地。

如今的錦州,有不少開放發(fā)展、騰飛跨越的傳奇——

錦州港貨物吞吐量后來居上,錦州港至通遼、赤峰、朝陽、珠恩嘎達(dá)布其內(nèi)陸港相繼設(shè)立,錦州港保稅物流中心(B型)獲批,錦州-莫斯科中歐班列首次試發(fā)成功;

錦州市打造的遼寧·江蘇對(duì)口合作(錦州)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)·科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等合作項(xiàng)目落戶運(yùn)營(yíng),“十三五”期間引進(jìn)內(nèi)外資持續(xù)保持10%以上增長(zhǎng),累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額909.3億元;

錦州港30萬噸航道改擴(kuò)建、錦盤兩港連接路等項(xiàng)目開工,瞄準(zhǔn)的臨港產(chǎn)業(yè)也有了巨大提升,兵器集團(tuán)中國(guó)北方能源基地等上百億元的項(xiàng)目簽約落地;

“除了東北陸海新通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通順暢,打動(dòng)我們的,還有招商引資時(shí)的周到服務(wù)和地方政府展現(xiàn)出的開拓精神和開放胸襟。”從“錦州在哪兒”到將企業(yè)重大項(xiàng)目選址在此,中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、浩業(yè)集團(tuán)分別用53億元和34.7億元的投資給出了選擇錦州的理由。

山海福地,鏗鏘前行。堅(jiān)持描繪“轉(zhuǎn)身向海”藍(lán)圖的錦州,正站在對(duì)外開放新前沿,融入內(nèi)外循環(huán)新格局。

高效有序

加速建設(shè)新通道

隨著汽笛一聲長(zhǎng)鳴,編組60輛,滿載轎車散件、光纖光纜、日用百貨等產(chǎn)品的中歐班列從錦州港站駛出,經(jīng)滿洲里口岸出境,17天后抵達(dá)8200公里外的莫斯科別雷拉斯特物流中心,運(yùn)輸時(shí)間比傳統(tǒng)海運(yùn)減少30天。“從錦州經(jīng)通遼、齊齊哈爾、滿洲里至莫斯科這條路線,是東北陸海新通道向北的次優(yōu)路線。”錦州市商務(wù)局口岸服務(wù)科科長(zhǎng)王哲告訴記者,等最優(yōu)路線錦州經(jīng)珠恩嘎達(dá)布其、畢其格圖、喬巴山至莫斯科貫通后,運(yùn)輸成本還將大大縮減。

“我們通過測(cè)算得出的結(jié)果令人振奮。”錦州港業(yè)務(wù)總監(jiān)張建波以福建寧德市出口莫斯科的鋰電池為例,一箱標(biāo)準(zhǔn)為40英寸的集裝箱從廈門港出發(fā),途經(jīng)海參崴至莫斯科,采用海運(yùn)加鐵路的模式,最終的成本為87050元。“同樣的貨物,如果從廈門港出發(fā),途經(jīng)錦州港到珠恩嘎達(dá)布其口岸,最終運(yùn)往莫斯科,采用海運(yùn)+鐵路+境外多式聯(lián)運(yùn)的方式,每個(gè)集裝箱的運(yùn)輸成本是3.27萬元。東北陸海新通道帶來的物流成本優(yōu)勢(shì)非常明顯。”張建波說道。

建設(shè)東北陸海新通道,互聯(lián)互通是關(guān)鍵。當(dāng)下,東北陸海新通道建設(shè)已由“提戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)入“打基礎(chǔ)”的新階段。錦州港現(xiàn)已組建專班,布局珠恩嘎達(dá)布其口岸內(nèi)陸港建設(shè),推進(jìn)口岸物流園項(xiàng)目,開發(fā)鋰電池等高附加值貨源作為通道建設(shè)的有力支撐。“疫情緩解后,出口到歐洲的貨物集裝箱就可在錦州港上岸,通過錦州、通遼、珠斯花、珠恩嘎達(dá)布其鐵路運(yùn)至口岸監(jiān)管區(qū)。之后,集裝箱從中蒙口岸通關(guān)并汽運(yùn)到喬巴山,通過喬巴山、博爾賈鐵路發(fā)往歐洲。”王哲說道。

“東北陸海新通道是一條可以為通道沿線和周邊的諸多市(盟)帶來發(fā)展機(jī)遇的最具成本優(yōu)勢(shì)的物流通道。錦州港是我國(guó)最北端的港口,對(duì)錦州以北腹地的各個(gè)市(盟)來說,錦州港就是最近的出?？?東北陸海新通道就是要讓沿線各市(盟)以最短的陸路運(yùn)輸距離連通港口。同時(shí),如果向北經(jīng)過珠恩嘎達(dá)布其口岸、蒙古國(guó)連通俄羅斯,這條中歐班列線路也是對(duì)沿線市(盟)來說最經(jīng)濟(jì)的一條通往歐洲的陸路通道,東北陸海新通道的意義和功效堪比西部陸海新通道。”錦州市委主要領(lǐng)導(dǎo)信心滿滿地說道。

如今,在東北陸海新通道上,來自黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古十五市(盟)的資金、商品等要素?zé)崃饔縿?dòng),活力迸發(fā)。目前,十五市(盟)相關(guān)各部門正不斷加強(qiáng)合作協(xié)同,創(chuàng)新工作方式方法,共同破解陸海新通道建設(shè)中存在的“不通”“不暢”“不密”等問題。“第二屆東北陸海新通道聯(lián)盟會(huì)議正在籌備中。同時(shí),十五市(盟)的多項(xiàng)文化旅游宣傳推介活動(dòng)也正在推進(jìn),我們將從多個(gè)方面加強(qiáng)推進(jìn)十五市(盟)的合作。”隋有為說道。

錨定目標(biāo)

打造開放新前沿

對(duì)于東北陸海新通道建設(shè)帶來的影響,錦州市委主要領(lǐng)導(dǎo)談道,選擇我國(guó)最北端的海運(yùn)港口錦州作為東聯(lián)西引的節(jié)點(diǎn),既可貫通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,又可海運(yùn)通達(dá)東南沿海以及日本、韓國(guó),與東北亞經(jīng)濟(jì)圈其他陸海通道相比較,路徑更短,成本更低,內(nèi)引外聯(lián)地緣更“親”。

“舉全市之力推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè)。”在錦州市第十三次黨代會(huì)上,錦州市把新通道建設(shè)提高到前所未有的高度。

未來5年,錦州將堅(jiān)持描繪“轉(zhuǎn)身向海”藍(lán)圖,確立建設(shè)現(xiàn)代化港口城市發(fā)展目標(biāo),把東北陸海新通道建設(shè)作為對(duì)外開放的主戰(zhàn)場(chǎng)——

站在打造對(duì)外開放新前沿、構(gòu)建新發(fā)展格局、融入“一帶一路”倡議的高度上謀劃推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè),對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,深度融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈,鏈接?xùn)|北地區(qū)與東南沿海經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

深化新通道各市(盟)協(xié)調(diào)互動(dòng)合作機(jī)制,在打造以錦州港為樞紐、以沿線市(盟)內(nèi)陸港為戰(zhàn)略支點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,形成更廣泛的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,將更多東北地區(qū)城市納入新通道協(xié)作聯(lián)盟。

強(qiáng)化口岸開放服務(wù)能力,建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,提升口岸通關(guān)便利化水平和成本競(jìng)爭(zhēng)力;濱海新區(qū)要通過主動(dòng)復(fù)制、先行先試單項(xiàng)政策,積累形成自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)創(chuàng)建條件。

加緊提升錦州港碼頭、航道能級(jí),完成錦州港30萬噸航道改擴(kuò)建、高天鐵路電氣化改造、錦州港糧食交易中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面開展“招商引資”“招航引貨”,布局臨港產(chǎn)業(yè),開拓腹地市場(chǎng),連通國(guó)際資源;以申報(bào)國(guó)家物流樞紐承載城市為契機(jī),加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)營(yíng)體系,形成港產(chǎn)城互動(dòng)、以港興市新局面,提速推進(jìn)現(xiàn)代化港口城市建設(shè)。(高華庚)

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