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作為湘西土家族苗族自治州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大集中地、全州改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、對外開放的橋頭堡和城市建設(shè)的新標(biāo)桿，湘西高新區(qū)用十幾年的時間，將一片荒山野嶺間崛起為一座現(xiàn)代化新城，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全州前列，創(chuàng)造了湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時代奇跡。

投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。因此，必須要始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，營造國際一流營商環(huán)境?？梢哉f，沒有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，就不可能有湘西高新區(qū)今天的發(fā)展面貌。

“我們要以優(yōu)化營商環(huán)境為第一要素，以‘闖’的精神挑重?fù)?dān)，以‘創(chuàng)’的勁頭開新局，以‘干’的作風(fēng)求實(shí)效，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”12月23日，湘西高新區(qū)黨工委書記陳曉龍接受媒體采訪時堅(jiān)定地說。近日，我們深入到湘西高新區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)，一探湘西高新區(qū)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的究竟。

聚力“高新”，筑服務(wù)“高地”

高新引領(lǐng)，追夢在途!

“要在‘筑巢’的同時，以強(qiáng)烈的開放意識搞好招商引資，讓更多‘金鳳凰’飛來湘西高新區(qū)，孵化更多的‘金蛋’!”“要在大抓產(chǎn)業(yè)的同時，抓大產(chǎn)業(yè)，讓一個個精品項(xiàng)目入駐，迅速形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展!”“要加大研發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。不斷補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈!”

湘西州第十二次黨代會提出，要“構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，做大做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，其中就包括“加快建設(shè)‘五好’園區(qū)”的具體要求——順應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新趨勢，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)空間布局“三生融合”、形態(tài)結(jié)構(gòu)“三態(tài)協(xié)調(diào)”、開發(fā)方式“三化聯(lián)動”、提質(zhì)路徑“三創(chuàng)并進(jìn)”;強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)專注度和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;加快園區(qū)機(jī)構(gòu)簡約化、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、運(yùn)營市場化，不斷增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、發(fā)展力。

走進(jìn)湘西高新區(qū)，看到的不僅是一幢幢產(chǎn)業(yè)大樓，一個個示范園，一片片熱火朝天的工地，更有資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等資源要素的快速流動和集聚。

今年來，湘西高新區(qū)全力創(chuàng)建“五好”園區(qū)，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，抓招商蓄動能，抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，抓改革促發(fā)展，國家高新區(qū)申創(chuàng)成功在望，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好。項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，“一主三特”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效顯現(xiàn)，招商引資保持喜人態(tài)勢，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。目前，園區(qū)擁有各類市場主體3000余家，擁有國家級眾創(chuàng)空間1個、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范孵化基地1個、國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1家;擁有省級研發(fā)機(jī)構(gòu)8家、“四上”企業(yè)136家，高新技術(shù)企業(yè)39家。

湘西高新區(qū)的決策者們意識到，要在高質(zhì)量發(fā)展征程中搶得先機(jī)、贏得主動，必須抓好營商環(huán)境這一競爭的核心點(diǎn)、比拼的關(guān)鍵點(diǎn)、搶奪的制高點(diǎn)，全力優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)筑起筑服務(wù)的“高地”。

12月23日以來，以“魅力州府新城 暢享宜居生活”為主題的2021湘西高新區(qū)房交會暨建材家居汽車消費(fèi)節(jié)、人才招聘會在湘西民族文化園盛大開幕。這場年末盛宴，正是湘西高新區(qū)以一攬子優(yōu)惠政策，幫助房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售增長的助企惠民之舉。

秉為民情懷，造一流“環(huán)境”

規(guī)范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，一流的要素保障環(huán)境，優(yōu)良的市場監(jiān)管環(huán)境，穩(wěn)定的社會治理環(huán)境，需要以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、平等思維和法治思維來打造。

今年以來，湘西高新區(qū)深化行政審批改革，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦，組織實(shí)施好承接的171項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，腳踏實(shí)地地開展相對集中行政審批，實(shí)現(xiàn)一個大廳辦事、一枚印章審批、一支隊(duì)伍服務(wù)，用行政審批的“減法”換取企業(yè)發(fā)展的“加法”，吸引更多的戰(zhàn)略投資者長期投資、深度投資。

在硬件設(shè)施建設(shè)上，湘西高新區(qū)推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心場地建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳布局、統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置。同時，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，做到基層群眾辦事不出社區(qū)、企業(yè)辦事不出園區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

湘西高新區(qū)始終堅(jiān)持把“法”和“紀(jì)”挺在前面，從嚴(yán)落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅(jiān)持“嚴(yán)管”和“厚愛”相結(jié)合，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，防止一放就亂，一管就死，著力解決市場監(jiān)管“兩難”問題，全力保障市場主體的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)辦事不求人。

湘西高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委為助推營商環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，去年以來，建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，明確每個紀(jì)檢干部固定聯(lián)系5至7家重點(diǎn)企業(yè)，每月深入企業(yè)走訪一次，緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，點(diǎn)對點(diǎn)解難題，倒逼各級各部門主動擔(dān)當(dāng)作為，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。

法治是最好的營商環(huán)境，湘西高新區(qū)及時兌現(xiàn)惠企政策，全面梳理涉企優(yōu)惠政策，設(shè)置“優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”窗口，積極開展優(yōu)惠政策宣傳，實(shí)行優(yōu)惠政策兌現(xiàn)“一把尺、一冊辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、一號辦”，讓企業(yè)切實(shí)享受政策紅利。同時，按照“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”三年行動要求，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)”工作制，對全區(qū)20項(xiàng)重點(diǎn)工作、56個重點(diǎn)項(xiàng)目、46個重點(diǎn)企業(yè)采取“組團(tuán)服務(wù)”，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)問題意識。

“項(xiàng)目警官制”是湘西高新區(qū)一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。對項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的強(qiáng)行阻工、參工參運(yùn)等行為依法嚴(yán)厲打擊，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里，公安民警超前站位到哪里，公安工作貼身服務(wù)到哪里,大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、干部參與、群眾支持的重商親商氛圍。

“優(yōu)”無止境，建好扮靚“新家園”

湘西高新區(qū)將“營商環(huán)境”優(yōu)化目標(biāo)放在了基礎(chǔ)層面上，并分解為“人文環(huán)境、宜業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境”三種類別，從底層邏輯上進(jìn)行了梳理，有的放矢地進(jìn)行針對性優(yōu)化。

營造人文環(huán)境強(qiáng)認(rèn)知。湘西高新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為落實(shí)“12355”發(fā)展理念的一號工程，2020年啟動了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”三年行動，逐年制訂年度計(jì)劃，并在思想上高度重視，在協(xié)調(diào)上統(tǒng)籌聯(lián)動;在人員上充實(shí)力量;在措施上開拓創(chuàng)新;在經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化保障，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自調(diào)度、親自推動，形成高位推進(jìn)、高點(diǎn)謀劃的工作局面和全員參與、全員重視、全員主動的工作氛圍。

打造宜業(yè)環(huán)境聚人氣。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、雙輪驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化相互推動、相互促進(jìn)，將園區(qū)打造成宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的“州府新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。通過近幾年努力，已建成60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，正在建設(shè)64萬平方米西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。毗鄰廠房建成公租房7棟1613套，設(shè)計(jì)6.7萬平方米人才公寓已開工建設(shè)，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)最高的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校溶江幼兒園、溶江小學(xué)、溶江中學(xué)，以及公辦醫(yī)院吉鳳街道衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用，兩條沿河風(fēng)光帶、4A級景區(qū)民族文化園、愛琴海商業(yè)廣場、宏大商業(yè)廣場等一批綜合配套服務(wù)設(shè)施陸續(xù)投入運(yùn)營。州府新城為企業(yè)落地、員工入住系統(tǒng)解決就住、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，提供溫馨的人居環(huán)境。

創(chuàng)新政策環(huán)境增活力。湘西高新區(qū)從政策環(huán)境入手，圍繞全流程服務(wù)，釋放政策紅利。圍繞項(xiàng)目招引，制定了《招商引資優(yōu)惠政策》《總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策》等文件，以優(yōu)厚條件吸引企業(yè)投資。圍繞企業(yè)扶持，下發(fā)了《支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的十大優(yōu)惠政策》《優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建實(shí)施方案》，從廠房租賃、費(fèi)用減免等方面進(jìn)行獎補(bǔ)，扶持做大做強(qiáng)。圍繞降低運(yùn)行成本，出臺了《財政信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，制定了一系列金融扶持政策，與建設(shè)銀行合作開展了“助保貸”業(yè)務(wù);與省中小擔(dān)公司、光大銀行合作，向州融資擔(dān)保公司注資，開展了企業(yè)融資推薦，努力降低融資成本，讓金融活水緩解企業(yè)資金壓力。(梁兵 吳剛 余紅 張術(shù)杰 李寒露)

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)總量 營商環(huán)境 第一要素