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從共享單車到共享電單車，從1家企業(yè)投放幾千輛到11家企業(yè)投放幾十萬(wàn)輛，從解決群眾出行需求到因搶占市場(chǎng)份額成為新的“城市病”……南昌市共享電單車發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、由亂到治的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程恰如一張互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的考卷，考驗(yàn)著政府部門的管理水平和手段。如何在解決群眾出行需求與不亂停亂放之間找到平衡點(diǎn)?8月，南昌對(duì)共享電單車投放設(shè)定總額進(jìn)行招投標(biāo)，預(yù)示著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的共享電單車將逐步進(jìn)入正軌。

困 局

共享電單車超量投放 從便民到擾民

2018年夏季，當(dāng)“青桔”“哈啰”還在鏖戰(zhàn)共享單車市場(chǎng)份額時(shí)，上海的共享電單車企業(yè)“享騎”開(kāi)始進(jìn)入南昌市場(chǎng)，以解決3至10公里的出行需求為賣點(diǎn)，讓南昌市民眼前一亮，打開(kāi)了南昌共享電單車的市場(chǎng)。

“享騎”由于資金問(wèn)題，倒在發(fā)展的路上。“享騎”打開(kāi)的市場(chǎng)被隨之而來(lái)的“街兔”“哈啰”等共享電單車迅速占領(lǐng)和擴(kuò)張。線上補(bǔ)貼大戰(zhàn)、線下?tīng)?zhēng)相投放，2019年到2020年，共享電單車在南昌“野蠻生長(zhǎng)”。兩年時(shí)間，進(jìn)入南昌市的共享電單車企業(yè)最多時(shí)達(dá)到11家，投放總數(shù)超過(guò)40萬(wàn)輛，超量投放引發(fā)的管理問(wèn)題日益凸顯。各種顏色的共享電單車在市區(qū)內(nèi)隨處可見(jiàn)，被業(yè)內(nèi)人士戲稱為“彩虹大戰(zhàn)”。共享電單車擠占人行道、盲道、非機(jī)動(dòng)車道、停車位等公共空間現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，給群眾帶來(lái)不便。

“最多時(shí)各企業(yè)共投放了40萬(wàn)輛共享電單車，這邊在扣車，企業(yè)那邊還在投車，扣車扣到停車場(chǎng)都放不下。為了搶占投放位置，不同企業(yè)的共享電單車運(yùn)維人員還時(shí)常發(fā)生沖突。”南昌市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管采取了扣車、約談企業(yè)等諸多措施，但沒(méi)有從根本上解決共享電單車“圍城”之惑。

破 局

政府部門出手 共享電單車數(shù)量下降

如何既讓市民享受到共享電單車帶來(lái)的便利，又控制好總量規(guī)模、規(guī)范停放行駛?如何劃分限額投放資源，幫助行業(yè)走向良性可持續(xù)發(fā)展?南昌市各相關(guān)部門密集召開(kāi)會(huì)議，并向“鄰居”城市長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)，擬定了集中整治和長(zhǎng)效管理方案。

2020年12月8日，經(jīng)過(guò)前期動(dòng)員后，南昌市交通運(yùn)輸局、城市管理局、公安局交通管理局三家單位牽頭，多個(gè)縣區(qū)政府配合，南昌市開(kāi)始了為期一個(gè)月的共享電單車整治。

“一天扣了我們2000余輛車。”對(duì)于當(dāng)時(shí)的整治，某共享電單車企業(yè)運(yùn)營(yíng)人員表示，有些因?yàn)橛脩趄T后沒(méi)有規(guī)范擺放的電單車，也被立即暫扣。

此次專項(xiàng)整治范圍包含南昌市所有縣區(qū)，重點(diǎn)是地鐵站口、大型交通樞紐、大型商貿(mào)中心及人員集聚場(chǎng)所等周邊區(qū)域。明確規(guī)定對(duì)人行道違法停放共享電單車的行為，由市城管局依法查處;對(duì)除人行道以外的其他道路違法停放共享電單車的行為，由市交管局依法查處。市交通運(yùn)輸局則負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和掌握全市整治工作進(jìn)展。各縣區(qū)負(fù)責(zé)牽頭組織本轄區(qū)規(guī)劃設(shè)置共享電單車停放區(qū)(點(diǎn))及共享電單車亂象整治執(zhí)法工作。

一個(gè)月的時(shí)間，南昌共享電單車亂象得到徹底扭轉(zhuǎn)，各企業(yè)紛紛將大量共享電單車撤出市場(chǎng)。

“從整治前的40萬(wàn)輛，到整治一個(gè)月后剩下20萬(wàn)輛，南昌共享電單車亂停亂放現(xiàn)象大為減少，群眾出行需求也沒(méi)有受到影響。”南昌高新區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以前早晚高峰共享電單車“潮汐式”圍住地鐵口現(xiàn)象再也沒(méi)有出現(xiàn)，道路通行效率大大提高。

定 局

建立監(jiān)管平臺(tái) 企業(yè)投標(biāo)獲取入場(chǎng)資格

突擊整治見(jiàn)成效，如何建立長(zhǎng)效管理機(jī)制?

為了鞏固整治成果，南昌市交通運(yùn)輸局牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定結(jié)合全市道路承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算全市共享電單車總量，研究符合條件營(yíng)運(yùn)企業(yè)配額基數(shù)，共享電單車由市交管局按規(guī)定逐步實(shí)行統(tǒng)一牌照管理。南昌市城管局、交管局在集中整治結(jié)束后分別進(jìn)行總結(jié)，全面查找共享電單車投放、停車區(qū)域設(shè)置、車輛停放秩序等方面問(wèn)題提交聯(lián)席會(huì)議，研究建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，鞏固提升整治成效。

經(jīng)過(guò)前期測(cè)算與調(diào)查，今年8月南昌市確定首批8萬(wàn)輛共享電單車的份額，以每個(gè)標(biāo)的1.6萬(wàn)輛的數(shù)額，分5個(gè)標(biāo)的對(duì)外發(fā)布招標(biāo)。

“這次招投標(biāo)對(duì)企業(yè)的要求較高，不達(dá)標(biāo)企業(yè)基本上只能退出南昌市場(chǎng)。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，招標(biāo)文件對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)有諸如企業(yè)資金、運(yùn)維車輛團(tuán)隊(duì)、車輛性能技術(shù)、科技保障能力等多方面要求。中標(biāo)企業(yè)在實(shí)施運(yùn)營(yíng)前，須嚴(yán)格按照要求將投放車輛、運(yùn)維人員、調(diào)運(yùn)車輛等有關(guān)數(shù)據(jù)信息全部接入南昌市的服務(wù)平臺(tái)，確保服務(wù)平臺(tái)能夠獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)信息。

“在交通安全這一塊我們對(duì)中標(biāo)企業(yè)特別提出了要求。”市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前大部分共享電單車使用的頭盔都是有繩頭盔，存在一定安全隱患。交管部門要求中標(biāo)企業(yè)必須給運(yùn)營(yíng)的共享電單車配備無(wú)繩頭盔，同時(shí)，每輛車還要安裝帶電子芯片的專用號(hào)牌。“中標(biāo)企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)后，無(wú)牌共享電動(dòng)車必須退出市場(chǎng)，否則執(zhí)法部門將予以收繳。”

“為了調(diào)動(dòng)中標(biāo)企業(yè)的積極性，中標(biāo)后的份額并不是一成不變。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)人士表示，將定期對(duì)中標(biāo)企業(yè)承諾履行情況進(jìn)行考核，考核成績(jī)由相關(guān)部門組織綜合評(píng)定，根據(jù)綜合評(píng)分定期對(duì)中標(biāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)份額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。(蔡穎輝 )

關(guān)鍵詞： 建立監(jiān)管平臺(tái) 無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 動(dòng)態(tài)調(diào)整 超量投放