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近年來，我省深化政府采購制度改革的決策部署，結(jié)合“放管服”改革要求，著力在優(yōu)機制、破壁壘、建平臺、強監(jiān)管等四個方面下功夫，打造政府采購營商環(huán)境名牌，有效助推營造良好的政府采購營商環(huán)境。

優(yōu)機制 打造“規(guī)范采購”名牌

優(yōu)化目錄。進(jìn)一步擴(kuò)大采購人自主采購權(quán)和自由采購空間，提高采購效率。河北省印發(fā)《河北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》，調(diào)整后的政府集中采購目錄，比原集中采購目錄縮減一級品目33.3%、二級品目62.3%;將設(shè)區(qū)市限額標(biāo)準(zhǔn)由30萬元提高到40萬元，縣級限額標(biāo)準(zhǔn)由20萬元提高到30萬元;將設(shè)區(qū)市、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由150萬元、100萬元均提高到200萬元。

優(yōu)化內(nèi)控。明確崗位責(zé)任權(quán)限、細(xì)化流程標(biāo)準(zhǔn)要求，強化內(nèi)部控制，通過加強對編制采購預(yù)算、確定采購需求等環(huán)節(jié)和過程的內(nèi)部控制及風(fēng)險管理，實現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督、自我提升，確保依法規(guī)范履行好采購人主體責(zé)任和行使好采購人權(quán)力。

優(yōu)化規(guī)范。各級財政部門通過購買法律外包服務(wù)、借助資深行業(yè)專家、建立標(biāo)準(zhǔn)化審核處理規(guī)范、制定文件模板等方式做好政府采購?fù)对V處理工作。

破壁壘 打造“公平采購”名牌

打通綠色通道。疫情防控期間，積極落實財政部部署，及時高效建立河北省疫情防控政府采購“綠色通道”，為審批流程減程序，為疫情防控物資采購搶時間，為疫情聯(lián)防聯(lián)控機制建立提供堅強有力制度支撐。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。印發(fā)《河北省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購保證金收取行為的通知》，明確將嚴(yán)格保證金收取形式并縮小保證金收取范圍，建立健全長效監(jiān)管機制，在規(guī)范我省政府采購保證金收取行為的同時，營造良好的政府采購營商環(huán)境，進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。強化中小企業(yè)政府采購預(yù)算預(yù)留份額，對于專門面向中小微企業(yè)的項目，取消收取投標(biāo)保證金。

嚴(yán)禁差別對待。印發(fā)《河北省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格條件設(shè)置等有關(guān)問題的通知》，對供應(yīng)商資格條件設(shè)置做出明確要求，嚴(yán)禁采購人設(shè)置各種差別待遇或歧視性待遇，明確禁止性要求列出15項“不得”，為政府采購市場引入更多競爭活水，為采購人提供更多合理選擇。

建平臺 打造“信息采購”名牌

建立交易平臺。深化全流程電子化交易工作，持續(xù)優(yōu)化全流程電子化交易平臺、不見面開標(biāo)系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)、CA互認(rèn)平臺等，實現(xiàn)了疫情期間所有進(jìn)場交易項目網(wǎng)上交易，大幅提升了項目進(jìn)場交易的效率。交易平臺與財政一體化平臺、省信用平臺等系統(tǒng)對接，實現(xiàn)市場主體統(tǒng)一登錄、采購公告同步公開、交易全程在線監(jiān)管、專家自動階梯抽取，大大提升服務(wù)效能，有效防止信息外泄，降低供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)幾率。

建立監(jiān)管平臺。研發(fā)政府采購?fù)对V處理監(jiān)管平臺，規(guī)范政府采購?fù)对V處理信息公示，提升政府采購?fù)该鞫?。各級財政部門依法依規(guī)依程序受理、處理及公示政府采購?fù)对V處理，通過對投訴處理結(jié)果進(jìn)行電子化管理，建立全省政府采購?fù)对V事項管理信息庫。

建立培訓(xùn)平臺。利用信息化手段，研發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，制作高質(zhì)量培訓(xùn)課件，培養(yǎng)建設(shè)高水平采購隊伍、高質(zhì)量代理隊伍、高素質(zhì)評審隊伍和高能力監(jiān)管隊伍。

強監(jiān)管 打造“依法采購”名牌

提升代理機構(gòu)檢查質(zhì)量。加強對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查和評價工作，2021年全省共抽查代理機構(gòu)292家，比2019年增加102家，增長54%。細(xì)化檢查內(nèi)容，檢查指標(biāo)80項，比2019年增加11項，增長16%。統(tǒng)一檢查和處理處罰口徑，對檢查項目中涉及的責(zé)任主體、項目名稱、采購金額、問題描述、問題性質(zhì)、處罰依據(jù)、執(zhí)法機關(guān)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一綜合匯總。

提升集采機構(gòu)考核質(zhì)量。省財政廳組織市縣對集采機構(gòu)進(jìn)行考核，考核采用集中采購機構(gòu)自查與考核小組考核相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、全面了解情況與重點抽查相結(jié)合的方式，考核內(nèi)容涵蓋了是否存在收取招標(biāo)采購文件制作費、代理服務(wù)費，是否存在利用公共資源交易中心提供的免費電子交易系統(tǒng)收取電子交易系統(tǒng)使用費，以及采購公告中資格條件的設(shè)定，采購項目是否還存在違規(guī)設(shè)定“名錄庫、備選庫、資格庫”等。

提升專項監(jiān)督檢查質(zhì)量。及時開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫清理工作，累計清查整改項目648個，涉及采購人404家，涉及入圍供應(yīng)商6713家，合同金額12.6億元。(李麗鈞)

關(guān)鍵詞： “放管服”改革 政府采購營商環(huán)境 優(yōu)機制 專項監(jiān)督