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推動(dòng)“證照分離”改革、放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、設(shè)立“連鎖企業(yè)名稱集中變更服務(wù)專窗”……今年來(lái)，我市從基層群眾出發(fā)、從市場(chǎng)主體出發(fā)，持續(xù)深化商事制度改革，通過(guò)全面降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)辦、快辦行政審批事項(xiàng)，提升服務(wù)水平等舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。截至目前，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)38.07萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總量達(dá)4437.36億元，比去年同期分別增長(zhǎng)9.73%、10.17%;新增市場(chǎng)主體5.57萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量和增量均位居全省第四。

放寬登記條件，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入

長(zhǎng)期以來(lái)，登記申請(qǐng)材料中的“住所證明”因取得受限等原因，成為眾多市場(chǎng)主體無(wú)法獲得合法經(jīng)營(yíng)資格的隱形壁壘。為破除“隱形”準(zhǔn)入門檻，今年10月，我市修訂《邵陽(yáng)市放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定》，在全省非自貿(mào)區(qū)率先推行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制度。申請(qǐng)人在申請(qǐng)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記時(shí)，自主選擇簽署市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)登記承諾書即可取得登記，用“一紙承諾”代替“場(chǎng)所證明”。

在放寬場(chǎng)所登記條件的同時(shí)，我市支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)市場(chǎng)主體在住所以外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接受理增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)。一系列改革舉措，打通了服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，拓寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入的“方便之門”。目前，全市已有3613家市場(chǎng)主體從住所登記改革中獲益，1059家市場(chǎng)主體由以前難以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變?yōu)橐婪ㄈ〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照。

提速審批效能，服務(wù)便民利企

為有效推動(dòng)“證照分離”改革工作，我市創(chuàng)新形成“邵陽(yáng)版”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單，不僅將上級(jí)設(shè)定的529項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，還率先在全省將食品經(jīng)營(yíng)許可(制售類除外)、食品生產(chǎn)許可(限低風(fēng)險(xiǎn)類食品)、國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、印刷經(jīng)營(yíng)許可、出版物經(jīng)營(yíng)審批、采礦許可審批等6項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)由審批改為實(shí)行告知承諾，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)，最大限度地釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力。

目前，我市相關(guān)審批部門逐一認(rèn)領(lǐng)本單位涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單，共認(rèn)領(lǐng)改革事項(xiàng)529項(xiàng)，其中直接取消審批69項(xiàng)、審批改為備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾73項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)372項(xiàng)。同時(shí)，登記機(jī)關(guān)和審批部門加強(qiáng)“證照分離”改革信息共享，市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)推送“證照分離”改革信息3500余條，其他部門及時(shí)接受率達(dá)100%。

在“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步整合審批資源，提高審批效能。市市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先設(shè)立“連鎖企業(yè)名稱集中變更服務(wù)專窗”，實(shí)行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機(jī)制，整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、二類醫(yī)療器械備案變更所需材料，形成一張清單、集成一套材料、進(jìn)行一次采集，真正做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”。專窗設(shè)置后，25個(gè)工作日內(nèi)為湖南康爾佳寶慶大藥房連鎖有限公司180家連鎖門店辦理了720件營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、二類醫(yī)療器械備案變更手續(xù)。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)許可延續(xù)，經(jīng)營(yíng)條件沒有發(fā)生變化的，企業(yè)只需做出聲明承諾，不再予以現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)辦理延續(xù)手續(xù)。今年，全市共為351戶企業(yè)當(dāng)場(chǎng)辦理延期手續(xù)，讓企業(yè)群眾少跑路、辦成事。(寧如娟)

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻 行政審批 市場(chǎng)活力 發(fā)展動(dòng)力