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近日，城鄉(xiāng)供水一體化高質(zhì)量發(fā)展交流會在寧夏銀川召開，圍繞如何高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)供水一體化等話題進行探討、提出建議。近年來，為用好黃河水，寧夏加快推進水流資源高效利用，在全國率先出臺“四水四定”管控指標(biāo)方案，用水權(quán)確權(quán)已全部完成，走在了全國前列。

水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護具有不可替代的作用。我國江河湖泊眾多，但人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。長期以來，因用水成本低等原因，我國水資源開發(fā)利用方式總體上偏于粗放，用水效率不夠高，浪費現(xiàn)象仍然存在，與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)。因此，要精打細算用好水資源，進一步推動水流資源高效利用。

加快水流資源確權(quán)。水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)主要是確定水域、岸線等水生態(tài)空間范圍，分清水資源所有權(quán)、使用權(quán)及使用量，將水資源使用權(quán)逐級分解明確到行政區(qū)域和取用水戶。產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，保護才不會落空，水資源市場化改革才有“底數(shù)”。2016年，《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》和試點方案公布，在寧夏全區(qū)、甘肅疏勒河流域等5個地方進行試點，29個省區(qū)市有序推進江河湖泊水庫自然資源確權(quán)登記。目前，很多地方取得積極進展。其中，寧夏用水權(quán)確權(quán)全部完成，確權(quán)總量49億立方米，為高效保護和利用水流資源奠定了良好基礎(chǔ)。

完善水流資源管控體系。從嚴(yán)從細管好用好水資源及防治水害，建立健全、合理的水資源體制是重要保證。例如，寧夏通過以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實現(xiàn)了嚴(yán)控總量剛性約束。去年，全區(qū)取水總量億立方米，較2021年減少億立方米，用水效率大幅提高，用水結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點河湖生態(tài)流量保障程度達到100%，水資源節(jié)約集約水平加速提升。完善的管控體系，有助于提升水資源管理保護能力和水平。

培育壯大水市場。推進水權(quán)改革，是發(fā)揮市場機制作用，促進水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用的重要手段。因此，要以價值規(guī)律為基礎(chǔ)，通過價格、供求和競爭等機制的相互作用，采用制度規(guī)范、政策激勵、監(jiān)督監(jiān)管等手段，不斷完善水價形成機制，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體和社會資本參與水利建設(shè)與管理，在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)水資源，為合理用水需求提供出路，使水資源向高效益行業(yè)有序流動。

此外，要建立用水權(quán)投融資機制，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)用水權(quán)綠色金融產(chǎn)品，通過抵押、貸款等方式，充分體現(xiàn)用水權(quán)的金融資產(chǎn)價值，促進水資源向“水資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換。

（文章來源：經(jīng)濟日報）

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