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為規(guī)范中央銀行存款賬戶服務(wù)和管理，提高央行貨幣結(jié)算服務(wù)的透明度、公平性和可獲得性，7月7日，人民銀行發(fā)布《中央銀行存款賬戶管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)了解，中央銀行存款賬戶是人民銀行實施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供最終結(jié)算的重要載體。人民銀行為金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)、境外央行以及人民銀行內(nèi)設(shè)部門等均開立了存款賬戶，并為其提供賬戶服務(wù)。《辦法》的制定，對于推進(jìn)中央銀行存款賬戶管理和服務(wù)法治化，優(yōu)化中央銀行賬戶服務(wù)職能，提升防范資金結(jié)算風(fēng)險能力，更好實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)和維護(hù)金融穩(wěn)定具有重要意義。

按日計息按季結(jié)息

《辦法》共六章43條，涉及賬戶申請與開立、賬戶變更與撤銷、賬戶使用、紀(jì)律與責(zé)任等內(nèi)容。

《辦法》在首章中明確了開展中央銀行存款賬戶管理與服務(wù)的三項原則：一是規(guī)范審慎原則。對中央銀行存款賬戶實施全生命周期管理，推動開戶機(jī)構(gòu)規(guī)范使用賬戶，確保賬戶信息準(zhǔn)確、完整、有效，防控支付風(fēng)險。二是高效便捷原則。持續(xù)提高賬戶服務(wù)效能，合理精簡賬戶業(yè)務(wù)辦理流程和手續(xù)，便利開戶機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)。三是公正平等原則。對境內(nèi)外不同類型機(jī)構(gòu)、內(nèi)外資機(jī)構(gòu)一視同仁，提供公正、平等的賬戶服務(wù)。

開戶方面，《辦法》明確，中央銀行存款賬戶按照賬戶用途和資金性質(zhì)不同，分為準(zhǔn)備金存款賬戶和專用存款賬戶。開戶機(jī)構(gòu)申請開立中央銀行存款賬戶，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)，具備完善的風(fēng)險防控制度和機(jī)制，以及明確的賬戶開立政策文件依據(jù)或者確因業(yè)務(wù)需要。金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)滿足上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具備有效的流動性風(fēng)險管理機(jī)制，保障其參與者資金及時足額清算。

人民銀行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以申請開立業(yè)務(wù)專用賬戶，業(yè)務(wù)專用賬戶包括但不限于執(zhí)行貨幣政策、實施宏觀審慎管理、維護(hù)金融穩(wěn)定、防范處置金融風(fēng)險、提供金融服務(wù)、經(jīng)理國庫等與依法履職和中央銀行業(yè)務(wù)相關(guān)的賬戶。

在存款賬戶的使用上，《辦法》明確，人民銀行對應(yīng)計息的中央銀行存款賬戶存款按日計息，按季結(jié)息，計息期間如遇利率調(diào)整，分段計息。人民銀行對開戶機(jī)構(gòu)代辦的財政存款等業(yè)務(wù)按年計付手續(xù)費。

嚴(yán)格防控洗錢、不當(dāng)信用等風(fēng)險

在明確相關(guān)規(guī)則的同時，《辦法》還注重加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，規(guī)范代理結(jié)算和賬戶安全管理要求。

《辦法》提出，人民銀行有權(quán)對開戶機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央銀行存款賬戶管理規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)測評估，并督促其規(guī)范辦理賬戶業(yè)務(wù)，嚴(yán)格防控風(fēng)險。

具體來看，開戶機(jī)構(gòu)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，不得出現(xiàn)以下情形，包括：偽造、變造相關(guān)法律文書或者證明材料騙取開戶；將賬戶出租、出借給其他單位或者組織；利用中央銀行存款賬戶從事或者協(xié)助從事洗錢、恐怖主義融資、欺詐等違法犯罪活動；對中央銀行存款賬戶進(jìn)行透支；賬戶應(yīng)當(dāng)變更未申請變更、應(yīng)當(dāng)撤銷未申請撤銷，未按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核對；因資金管理不到位，導(dǎo)致代理結(jié)算出現(xiàn)風(fēng)險或者造成資金損失的；對人民銀行相關(guān)業(yè)務(wù)運營帶來不當(dāng)信用、清算、結(jié)算或者其他風(fēng)險；對貨幣政策實施和金融穩(wěn)定造成不當(dāng)影響。

此外，《辦法》也從開戶機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，明確了人民銀行與開戶機(jī)構(gòu)作為平等的民事主體，以合同約定方式厘清雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。人民銀行工作人員如無理由拒絕為開戶機(jī)構(gòu)提供賬戶服務(wù)，挪用或者盜用賬戶資金，或泄露開戶機(jī)構(gòu)賬戶信息和業(yè)務(wù)辦理信息，將按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

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