增強發(fā)展意識 開展“六個年”活動 用好“三類資源”
本溪：在新時代“遼沈戰(zhàn)役”中擔當作為爭先進位
① 本鋼集團板材冷軋總廠生產車間內，一卷卷優(yōu)質板材剛剛下線。 記者 田崢 攝
(相關資料圖)
② 本溪滿族自治縣老邊溝景區(qū)楓葉似火。朱 軍 攝
③ 本溪福耀浮法玻璃有限公司智能化生產線。記者 李龍江 攝
④ 桓仁滿族自治縣虎谷峽景區(qū)人氣火爆、游人如織。 記者林林 攝
本溪實施生態(tài)立市，加快建設遼東綠色經濟區(qū)。圖為大美桓仁。 張金敏 攝
提要
今年以來，本溪市聚焦聚力打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，不斷增強發(fā)展意識，堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵不動搖，一手抓高質量發(fā)展，一手抓全面從嚴治黨，大力發(fā)展特殊優(yōu)勢產業(yè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極發(fā)揮礦產、生態(tài)、紅色“三類資源”優(yōu)勢，加大項目謀劃儲備力度，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上持續(xù)發(fā)力。
截至5月末，本溪市引進國內到位資金281.28億元，同比增長83.7%，總量排名全省第三，增速排名全省第二，完成全年任務的70.32%，提前實現(xiàn)“雙過半”；限額以上社會消費品零售額完成19.16億元，同比增長 11.4%。全市新增儲備項目381個；新簽約項目297個；新增落地項目140個，其中億元以上項目65個。
成績的取得來自本溪市“一張藍圖干到底”的堅持，他們持續(xù)把開展項目建設落實年、營商環(huán)境提升年、實體經濟服務年、招商引資競賽年、人才興市推進年、重點改革突破年“六個年”活動作為實施全面振興新突破三年行動的有效載體和重要抓手，發(fā)揚擔當和斗爭精神，竭盡所能把各項工作落到實處、追求實效。
緊盯項目 強化調度 全力以赴擴大有效投資
本溪市堅持目標導向、問題導向，持續(xù)優(yōu)化服務和投資結構、強化項目要素保障，把好項目準入關，千方百計鼓勵項目單位加快建設進度。同時，通過推進工作評比“亮賽”機制，以實績論英雄，以評比促實干，為實現(xiàn)全面振興新突破提供了強大動能。
在重大項目建設方面，總投資273億元的本桓寬高速公路建設項目中，橋梁、隧道、互通、路基施工均在有序推進，1月至5月已完成投資17.7億元；總投資60億元的“生活秀帶”城市更新項目中，一期已完成臨時水電辦理、護壁樁施工，正在進行錨鎖施工；總投資58億元的思山嶺鐵礦建設項目，一期計劃于今年9月份投產運營。
在向上爭取資金方面，圍繞保障性安居工程、遼東綠色經濟區(qū)、沈陽現(xiàn)代化都市圈等領域，本溪市謀劃儲備爭取資金項目150個，總投資超過203億元；現(xiàn)已爭取中央預算內資金項目19個、下達資金2.6億元；近期申報的老舊小區(qū)改造、污染治理和節(jié)能減碳、遼東綠色經濟區(qū)等專項資金也將陸續(xù)下達。
在重點領域投資方面，今年前5個月，制造業(yè)完成投資26億元，同比增長18.1%，創(chuàng)歷史最高水平，促進全市工業(yè)結構調整更加合理；技術改造類投資快速增長，已完成24.1億元，同比增長11.4%，特別是數(shù)字化、超低排放、電力熱力燃力、綠色環(huán)保等技改領域占比大幅提高；社會領域投資加快推進，增長了40%，民生福祉持續(xù)改善；建筑安裝工程投資增勢良好，全市已完成投資54.4億元，同比增長13.2%。
明確導向 強化協(xié)同 打造營商環(huán)境“升級版”
本溪市以經營主體和社會公眾滿意度為導向，以數(shù)字化改革推動政務服務提質增效為手段，持續(xù)深化“放管服”改革，夯實數(shù)據(jù)共享，大力開展營商環(huán)境“萬件清理”監(jiān)督行動和“清風遼寧政務服務窗口”評選活動，全面推行“12345+網(wǎng)格”試點工作，有效推動了營商環(huán)境建設和大數(shù)據(jù)管理工作再上新臺階。
在《本溪市2023年“營商環(huán)境提升年”行動計劃》中，本溪市圍繞政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境四大方面，確定了14項具體工作任務，并協(xié)調組織各縣區(qū)、各部門落實工作責任、明確時間節(jié)點、完善工作措施和考核辦法。實行中，該市堅持周調度、半月梳理、當月匯總的工作推進機制，統(tǒng)籌調度各項工作進展情況。
以“辦事方便”為目標，本溪市在全省除沈陽、大連之外的地級市中率先以“穿透式”為標準，組織240多個部門和單位的1400余名審批人員，對全市1萬多個市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務事項進行三輪“顆?；本毷崂?，厘清運行要素信息254.1萬條，形成可供其他兄弟城市復制的數(shù)據(jù)資源。他們還建設了“全市通辦”“部門聯(lián)辦”“市縣聯(lián)辦”等7類特色服務場景，推動1755項政務服務事項實現(xiàn)容缺受理，59項政務服務事項實行證明材料告知承諾，全力實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的工作目標。
此外，本溪市還組織完成了全市79248項高頻、熱點政務服務事項梳理和“辦事不找關系指南”編制工作，共涉及市本級513項，縣區(qū)1103項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）77632項。
聚焦任務 強化融合 助力實體經濟企穩(wěn)向好
今年上半年本溪市的工業(yè)經濟呈現(xiàn)了穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，主要從四個方面入手加大服務實體經濟發(fā)展壯大的力度。
全力推動“雙本”融合發(fā)展。延續(xù)舉全市之力服務支持本鋼集團改革發(fā)展的思路，本溪市起草了《“雙本”融合發(fā)展新突破三年行動實施方案》，全面推動“雙本”深度融合。同時，為了更好讓本鋼集團發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，今年1月至5月，地方企業(yè)共向本鋼供應鐵精粉114.3萬噸，同比增長4.29%，廢鋼43.1萬噸，同比增長74%。
全力推動工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。本溪市不斷加大工業(yè)調度監(jiān)測力度，建立了規(guī)模以上企業(yè)產值下降預警機制，制定了《2023年“實體經濟服務年”行動計劃》，健全完善了問題收集、反饋、轉辦、督辦4項工作機制，為296家重點企業(yè)配備“服務秘書”，全力幫助企業(yè)解決生產難題。
全力推動工業(yè)投資和項目建設。本溪市制定了《工信領域全面振興新突破三年行動實施方案》《2023年工業(yè)固定資產投資項目計劃》，篩選出314個投資500萬元以上的工業(yè)項目，重點推進。目前已建立2023年智造強省專項資金項目庫，共征集有意向爭取資金項目40個，項目總投資176.8億元，擬申請專項資金3.5億元。
在加快推動中小企業(yè)創(chuàng)新、轉型發(fā)展方面，本溪市建立起“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，強化動態(tài)監(jiān)控，并制定了“小升規(guī)”企業(yè)補貼獎勵辦法，提出每戶獎勵5萬元的具體措施。通過組織召開專精特新企業(yè)培育專題培訓，全市已有30家企業(yè)被成功認定為創(chuàng)新型中小企業(yè)，6家企業(yè)被認定為省2023年第一批專精特新中小企業(yè)。
分類施策 強化質量招引好企業(yè)大項目落戶
本溪市牢固樹立“項目為王”理念，依托“三類資源”優(yōu)勢，全面掀起招商引資新熱潮，各級黨委和政府“一把手”沒有守株待兔、等客上門，而是全部掛帥出征、帶頭招商，加大“走出去”力度，跑項目、談項目、引項目，僅今年前5個月，市縣（區(qū)）兩級政府開展招商“走出去”“請進來”活動就多達1211次。
同時，本溪市緊緊抓住央地合作的重要契機，建立了“儲、談、簽、落”重點央地合作項目庫，深入開展央企招商專項行動，持續(xù)盯住洽談對接的央企，謀劃推進了一批質量高、帶動強、規(guī)模大的央地合作項目。截至目前，在本溪市新確定的34個重點推進項目中，包括央地合作項目8個、產業(yè)鏈項目7個、省級重點簽約項目9個、平臺招商項目6個、外資招商項目4個。全市億元以上簽約項目共有102個，總簽約額超過530億元。
值得一提的是，本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣在招商引資方面取得的成績也尤為耀眼。截至目前，本溪縣引進國內實際到位資金57.3億元，完成年度任務的81.85%，同比增長165.8%；新簽約項目51個，同比增長41.67%，完成全年任務的127.5%；億元以上重點落地項目13個，完成全年任務的130%?；溉士h引進國內到位資金54.88億元，完成年度任務的78.4%；新增在談儲備項目62個，完成年度任務的207%；成功簽約項目55個，完成年度任務的137.5%；重點落地項目11個，完成年度任務的110%；成功舉辦桓仁山參品牌（廣州）發(fā)布會，推動桓仁山參品牌走向全國。
完善機制 強化服務釋放人才澎湃動力
今年以來，本溪市全面實施“山城英才計劃”，以人才新優(yōu)勢塑造發(fā)展新動能，實現(xiàn)了多項工作從“0”到“1”的新突破。
聚焦振興發(fā)展需要，吸引集聚急需緊缺人才。為企業(yè)新引進的急需緊缺人才按照其稅前工資的5%—15%比例，給予3年期每人每年最高15萬元的資金補助；利用事業(yè)編制周轉池，為教育系統(tǒng)引才22人（碩士研究生12人）、衛(wèi)生系統(tǒng)引才83人（碩士研究生69人）。
聚焦人才引領驅動，著力引進青年學子。先后開展了“高校學子留溪來溪”專項行動、“本是你家、溪你為才”校園服務行活動、“發(fā)現(xiàn)本溪之美、感受本溪之好，我在本溪等你”高校學子本溪行活動等，并舉辦了42場高校畢業(yè)生招聘活動，發(fā)布了首批本溪市2023年青年實習見習崗位1058個，在35所高校首次設立異地人才工作站，目前已集聚青年學子941人。
聚焦科技成果轉化，打造高水平科技創(chuàng)新平臺。持續(xù)培育“帶土移植”項目和團隊，儲備項目13個。組織推薦3家科技企業(yè)的20項需求申報2023年“揭榜掛帥”科技攻關需求，申報省級科技成果轉化中試基地3家，促進科技成果轉化（技術合同登記）109項，完成技術合同成交額6.65億元，今年新增科技型中小企業(yè)35家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)12家。
聚焦激發(fā)人才活力，全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。市本級籌集4200余萬元國有房產，投資1600余萬元建設98套高品質“科學家花園”和“人才公寓”；出臺《本溪市高層次人才父母惠老關懷服務優(yōu)惠政策工作實施方案》，幫助高層次人才解決后顧之憂。
高位推動 強化責任以改革持續(xù)激發(fā)振興活力
本溪市將2023年的改革目光聚焦到了城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生三大重點領域，確定了城市環(huán)衛(wèi)市場化、教育優(yōu)質均衡化、醫(yī)療衛(wèi)生體制3項重點改革任務。
本溪市堅持高位推動，強化組織協(xié)調，壓實工作責任，推動各涉及改革的部門和單位充分發(fā)揮職能作用，加強謀劃設計，并實行“半月例會、每月小結、季分析、半年總結”推進機制，以確保各項任務落實到位。
緊扣“資金要節(jié)省、機械化率要提高、作業(yè)質量要提升”目標，本溪市完成了城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的調研和基礎數(shù)據(jù)摸底普查，“實施方案”編制、意見征求等工作。
通過教育優(yōu)質均衡化改革，本溪市鞏固了集團化辦學改革成果，優(yōu)化了全市教育資源配置，實施教師隊伍管理體制機制改革，探索建立黨組織領導下的校長負責制，高質量滿足人民群眾“上好學”的需求。
通過醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，本溪市的城市醫(yī)療集團建設、縣域醫(yī)共體治理取得了明顯成效，困難公立醫(yī)院生存發(fā)展問題得到了有效解決，疾病預防控制體系改革也已全面啟動。
（遼寧日報 記者 王鐵軍）
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