抓好3個重大發(fā)展機遇 做強6個重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
錦州：以高質(zhì)量發(fā)展譜寫全面振興新突破精彩篇章
(相關(guān)資料圖)
① 大型軍事主題公園——遼沈戰(zhàn)役紀念館。 董士陽 攝
② 錦州港集裝箱碼頭一派繁忙。記者崔治攝
③ 錦州石化針狀焦生產(chǎn)設(shè)備開足馬力生產(chǎn)。記者崔治攝
④錦州奧鴻藥業(yè)有限責(zé)任公司車間內(nèi)，工人在操控生產(chǎn)設(shè)備。記者崔治攝
錦州市小凌河和女兒河沿岸景色宜人。記者崔治攝
提要
潮涌渤海灣，奮力破浪行。
新年伊始，遼寧省委、省政府作出實施全面振興新突破三年行動的戰(zhàn)略部署。作為“英雄城市”，錦州市當仁不讓地在新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”中努力當先鋒、扛重任、作表率，深刻把握并堅決貫徹“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，堅決以高質(zhì)量發(fā)展推動全面振興新突破，用戰(zhàn)略眼光制定錦州市全面振興新突破三年行動方案，明確11個方面、52項重點任務(wù)，奮斗三年、攻堅三年，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到全面振興新突破三年行動的全過程。
“闖”出一片高質(zhì)量發(fā)展的新天地，“干”出一番蒸蒸日上的新事業(yè)。為確保高質(zhì)量發(fā)展的方向更精準、路徑更清晰、重點更聚焦，錦州市謀定了“136921”的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞“高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市”的奮斗目標，抓好“建設(shè)東北陸海新通道、打造物流樞紐城市、融入京津冀協(xié)同發(fā)展”3個重大發(fā)展機遇，做強精細化工、新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工6個重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮9個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的主戰(zhàn)場作用，實施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)營主體兩個倍增，每年引進落地1000個重點項目。
拼搏結(jié)碩果，同心譜華章。今年1月至5月，錦州市建設(shè)項目463個，增幅14.9%，增幅列全省第6位，固定資產(chǎn)投資完成156.1億元，增長21%，增速列全省第4位。
緊盯優(yōu)質(zhì)項目 推動高質(zhì)量發(fā)展
百舸爭流，奮楫者先。
“謀劃推進項目總數(shù)超5000個，總投資1萬億元以上。”這是錦州市在年初制定的《錦州市2023年項目“謀立推建”工作實施方案》中設(shè)立的任務(wù)目標。通過“賽馬”、拉練、“紅黃綠”燈、包保、調(diào)度5項工作機制，實施項目化、工程化、清單化推進，形成舉全市之力大抓項目、抓大項目的有效機制。千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。截至目前，全市共謀劃推進項目5370個，總投資13311億元。其中億元以上項目2105個，總投資12037億元；產(chǎn)業(yè)項目4116個，總投資10184億元。
錦州市搶抓項目開工黃金期，組織開展9次集中開工活動，形成多批次、多內(nèi)容、多主題的開（復(fù)）工系列活動，有力加快項目開工進度。同時，舉行錦州市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對話暨招商對接會、錦州市首屆文旅融合高質(zhì)量發(fā)展大會、錦州市食品產(chǎn)業(yè)暨預(yù)制菜發(fā)展大會等一系列高規(guī)格會議，簽約一批高質(zhì)量發(fā)展項目。錦州康泰年產(chǎn)10萬噸潤滑油添加劑項目、神工半導(dǎo)體級硅制品生產(chǎn)（六期）等201個工業(yè)項目開復(fù)工，有效推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，增強了產(chǎn)業(yè)豐厚度。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)品加工冷鏈倉儲物流交易中心、遼寧大參林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流基地等102個服務(wù)業(yè)項目開復(fù)工建設(shè)，不斷推動服務(wù)業(yè)提檔升級。
據(jù)了解，錦州市今年計劃實施1262個重點項目，堅持周調(diào)度、月分析、季總結(jié)工作機制，繼續(xù)落實“行業(yè)+縣區(qū)”市領(lǐng)導(dǎo)雙包保工作機制，一方面，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工，安排市政府副市長包保各分管行業(yè)重點項目300個；另一方面，按照市領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）區(qū)工作責(zé)任制分組，安排市領(lǐng)導(dǎo)包保各縣（市）區(qū)“6+1”重點產(chǎn)業(yè)及相關(guān)重點項目54個，全流程加快推進項目建設(shè)。實行項目立項前行政審批堵點直通包保領(lǐng)導(dǎo)，對30個重點用能項目實施滾動全程領(lǐng)辦調(diào)度，已進行了4輪對接服務(wù)。常態(tài)化舉行項目集中開工、項目拉練、“政銀保企”對接等活動，高位推進、高頻調(diào)度重點項目落地實施。
聚力招大引強 賦能高質(zhì)量發(fā)展
時不我待，只爭朝夕。
今年，錦州市招商引資態(tài)勢良好，工作活躍度明顯增強，取得喜人成果，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。按照《錦州市2023年招商引資攻堅方案》設(shè)定的目標，錦州市堅持“雙高”推進、定期調(diào)度、跟蹤問效，招商引資顯成效。1月至5月，全市引進內(nèi)資200.61億元，完成全年任務(wù)44.58%，同比增長26.15%。實際利用外資1534萬美元，完成全年任務(wù)30.68%，同比增長190.1倍，增幅列全省首位。
錦州市在堅持“市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)AB角招商”高位推進的基礎(chǔ)上，還組建了41個招商局和12個產(chǎn)業(yè)招商專班。全市上下圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、行業(yè)領(lǐng)域，多次赴京津冀、長三角、珠三角，以及日韓、俄羅斯等重點區(qū)域和國家開展招商活動。同時招聘招商能人，開展社會化招商，形成全員招商強大合力。1月至5月，全市共開展招商活動281次，對接企業(yè)1762家，洽談項目819個。
錦州市印發(fā)了《錦州市2023年招商引資指標量化考評辦法》，運用項目庫動態(tài)管理，確保指標數(shù)據(jù)錄入及時有效。以“項目為王、招商為大、落地為要、服務(wù)為本”為導(dǎo)向，以“強力推進招商引資專項推進組”為重點，統(tǒng)籌謀劃重大招商項目和活動。堅持“月調(diào)度、月通報”，督促各地區(qū)以問題導(dǎo)向，提前聚焦序時進度指標，實現(xiàn)了全市招商引資首季開門紅。
制定標準體系，園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。為全面提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）綜合承載能力，實現(xiàn)高水平建設(shè)發(fā)展，錦州市多次召開專題會議，研究制定專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的軟硬件建設(shè)標準體系，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“十通一平”，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革創(chuàng)新，并將其納入到全面振興新突破三年行動“雙高”推進工作機制中來，為加快招商引資、推動項目高質(zhì)高效落地奠定了堅實基礎(chǔ)。
建設(shè)一流環(huán)境 助力高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造興企氛圍。
營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。遼寧振華石油能源儲備有限公司投資建設(shè)的原油儲備庫項目是中國北方能源基地建設(shè)的開篇項目。為推動項目盡快落地，錦州凌海市成立工作專班，把項目納入緊急特辦理綠色通道，協(xié)調(diào)大有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市發(fā)改局、市自然資源局等部門通力合作，強化要素保障，壓縮工作流程，合力攻堅，攜手推動項目“齊步跑”，在一周內(nèi)就完成了投資主體的變更。
今年，錦州市聚焦解決人民群眾和經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題，持續(xù)推出便民利企舉措，目前已出臺55項措施，制定完善規(guī)章制度23項，推動解決審批、執(zhí)法等8類營商環(huán)境突出問題97個。圍繞重點領(lǐng)域改革、“辦事不用找關(guān)系”、公平誠信法治建設(shè)等6個方面推動24項任務(wù)落實。制定15條惠企便民“禮遇便利”服務(wù)舉措，其中實行民企職稱評審“直通車”、取消市本級政府采購?fù)稑吮ＷC金等10項服務(wù)舉措已落地執(zhí)行，正在推動第一批“功勛企業(yè)”、投資落地項目在北普陀山等收費景區(qū)免門票、免停車費等服務(wù)舉措，通過政策引領(lǐng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
拿出敢想敢干、真抓實干的勁頭，確保“零推諉”；保持馬上就辦、立即就干的速度確保“零延誤”；追求全面細致、準確無誤的質(zhì)量，確保“零差錯”。錦州市進一步深化行政權(quán)力規(guī)范化、標準化，制定政務(wù)服務(wù)事項環(huán)節(jié)標準，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)指南要素；完成國垂系統(tǒng)（第三批）數(shù)據(jù)對接，打通與教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等16個部委22個平臺的數(shù)據(jù)通道。全面開展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)，圍繞權(quán)力事項清單、辦事不找關(guān)系路徑等5方面內(nèi)容，進一步對關(guān)鍵核心要素和晦澀難懂的法律條文進行提煉和轉(zhuǎn)化，讓企業(yè)群眾“易讀、易懂、易辦”,政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。
錦州市聚焦解決企業(yè)和群眾關(guān)切的突出問題，強力推動營商環(huán)境問題“萬件清理”工作，做到問題辦理全程管控、實時跟蹤、閉環(huán)管理，第一批省級交辦的97件營商環(huán)境問題全部辦結(jié)，實現(xiàn)辦結(jié)率100%，企業(yè)和群眾回訪滿意率95%。開展“萬人進萬企”專項行動，幫助企業(yè)解決合理訴求，引導(dǎo)選派干部和屬事地區(qū)、屬事部門對企業(yè)訴求逐個研究，分層分類辦理，目前選派干部收集企業(yè)訴求數(shù)量2401件，共辦結(jié)2295件，辦結(jié)率為95.6%。及時跟進、回復(fù)問題訴求辦理情況，做到“件件有著落、事事有回音”，切實為企業(yè)解決實際問題。
實施創(chuàng)新驅(qū)動 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
攻堅克難，開拓創(chuàng)新。
今年，錦州市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，強化創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，努力在引育壯大新動能上實現(xiàn)新突破。聚焦“科技自立自強，只爭朝夕突破‘卡脖子’問題”，圍繞先進裝備制造、新材料、精細化工、生物醫(yī)藥等“6+1”重點產(chǎn)業(yè)，會同有關(guān)部門精心組織實施“強化科技人才支撐，在引育壯大新動能上實現(xiàn)新突破專項行動”，以創(chuàng)建具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心為統(tǒng)領(lǐng)，打造服務(wù)全面振興新突破三年行動的科技創(chuàng)新高地。
錦州市構(gòu)建了縱向“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹—瞪羚—獨角獸企業(yè)”為梯隊，橫向“爆品、雙五、深科技”為特色的科技型企業(yè)梯度培育體系；對各縣（市）區(qū)進行詳細走訪調(diào)研，摸清底數(shù)、重點輔導(dǎo)，組織全市9個地區(qū)300余家企業(yè)，開展5場“線上+線下”科技型企業(yè)培育專題會，幫助企業(yè)解決申報中遇到的困難和問題，提高科技企業(yè)申報積極性、主動性，儲備重點培育企業(yè)50家。截至目前，新增國家科技型中小企業(yè)324家，全市科技型中小企業(yè)總數(shù)達到1247家；全市雛鷹瞪羚企業(yè)申報數(shù)量達到25家；首批推薦申報高新技術(shù)企業(yè)21家；認定首批“爆雙深”科技企業(yè)10家。
錦州市全面推進以國家級平臺為引領(lǐng)的重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，布局一批高水平的省級科技創(chuàng)新平臺落戶錦州?！板\州市先進有色金屬材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”成功獲批國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推薦遼寧宏拓新材料科技（集團）有限公司技術(shù)中心等6家研發(fā)機構(gòu)申報省級企業(yè)技術(shù)中心。推薦7個項目入庫2023年遼寧省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃。新組建“錦州市機器視覺系統(tǒng)應(yīng)用專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”等19家市級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。截至目前，錦州市擁有省級科技創(chuàng)新平臺67家，總量位居全省第三位。
錦州市聚焦制約“6+1”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術(shù)，組織實施“春芽計劃”高水平科技攻關(guān)項目，鼓勵和引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)，積極承擔國家、省科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目。截至目前，推薦“66MVA超大型智能化硅錳電爐關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”等42項需求列入2023年遼寧省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目需求儲備庫。上半年，錦州市共爭取省以上科技計劃項目22項，獲專項資金750萬元。
（遼寧日報 記者 張繼鋒 崔治）
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