開局即決戰(zhàn),起步便沖刺!近日,《法治日報》記者從上海市青浦區(qū)司法局獲悉,青浦已經(jīng)吹響第三批全國法治政府示范地區(qū)創(chuàng)建的集結(jié)號。
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作為進(jìn)博會、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、青浦新城建設(shè)等多重重大戰(zhàn)略承載地,青浦區(qū)以“長三角法治會客廳”建設(shè)作為載體,積極推進(jìn)法治建設(shè),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提升治理效能,多個長三角區(qū)域協(xié)作機(jī)制均發(fā)源于此、輸出于此。
“面對多重國家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期,青浦亟需通過法治建設(shè)來提升城市軟實力,推動戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”青浦區(qū)委書記徐建說,要進(jìn)一步發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,推動法治青浦、法治政府、法治社會一體建設(shè),營造好法治這個最好的營商環(huán)境,讓群眾在每一個案件中感受到公平正義,全面助推青浦“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”建設(shè)。
三級聯(lián)創(chuàng)
在第二批全國法治政府示范項目名錄中,青浦區(qū)“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法‘三統(tǒng)一’機(jī)制”赫然在榜,該機(jī)制有效解決了跨省域生態(tài)環(huán)境治理中因功能定位不一、地方法規(guī)不同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差異造成的執(zhí)法難題。
“‘綠色青浦’建設(shè)需要一個高效法治政府來保障,我們主動攜手江蘇吳江和浙江嘉善持續(xù)創(chuàng)新實踐,以‘一套標(biāo)準(zhǔn)’規(guī)范環(huán)境保護(hù)、‘一張網(wǎng)’實施環(huán)境監(jiān)測評估、‘一把尺’有效監(jiān)管生態(tài)環(huán)境,扎實推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展,為跨省域生態(tài)環(huán)境保護(hù)探索示范經(jīng)驗?!鼻嗥謪^(qū)副區(qū)長、區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長姚少杰說。
滬蘇浙交界處的元蕩湖建長三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地
暨“最江南”公益訴訟實踐創(chuàng)新基地
據(jù)介紹,青浦在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域凸顯規(guī)模集聚優(yōu)勢,會展、貿(mào)易、科創(chuàng)、總部經(jīng)濟(jì)等各類發(fā)展要素快速集聚,諸如長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、市級生命科學(xué)園、華為青浦研發(fā)中心、TCL創(chuàng)智E城等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大項目相繼落戶,全面構(gòu)建開放透明、權(quán)責(zé)清晰的法治政府迫在眉睫。
為此,青浦區(qū)率先創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制,通過同時啟動“全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)”、“上海市法治建設(shè)示范街鎮(zhèn)”和“全國民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,整體提升法治政府建設(shè)的水平和能級。
在“三級聯(lián)創(chuàng)”中,青浦區(qū)對標(biāo)中央依法治國辦制定的法治政府示范地區(qū)建設(shè)8大類100項創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,形成更高更嚴(yán)的“青浦指標(biāo)”,并形成法治建設(shè)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的55項創(chuàng)建任務(wù),民主法治示范村(社區(qū))的21項指標(biāo),確立具體項目和任務(wù),并將任務(wù)分解到各單位、各街鎮(zhèn)、各村居。
“‘三級聯(lián)創(chuàng)’有效打通依法治國基本方略落地見效的‘最后一公里’,是建設(shè)法治政府和推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的必由之路?!鼻嗥謪^(qū)委常委、政法委書記、區(qū)委依法治區(qū)辦主任顧駿說,“同時要通過項目化運作不斷推進(jìn)社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化,不斷滿足人民群眾對市域社會治理的新期待和新要求,為爭創(chuàng)第三批全國法治政府示范地區(qū)營造濃厚氛圍、奠定堅實基礎(chǔ)?!?/p>
爭先創(chuàng)優(yōu)
家住香花橋街道青山社區(qū)的張老伯需要查詢自己的兵役檔案,因為年紀(jì)大腿腳不便,社區(qū)工作人員便通過“遠(yuǎn)程幫辦”與街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心取得聯(lián)系,幫助張老伯足不出戶實現(xiàn)檔案查詢。
青浦政務(wù)辦推出“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”特色服務(wù)
“遠(yuǎn)程幫辦”只是青浦區(qū)政務(wù)辦推出“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”特色服務(wù)的一個縮影。據(jù)了解,該特色服務(wù)項目涵蓋264項個人事項,確保人民群眾在家門口即可辦理各類事項,在“法治政府示范單位”優(yōu)秀項目評選中,這一項目折桂可期。
此外,諸如青浦區(qū)應(yīng)急管理局推出的“企業(yè)安全員智慧管理系統(tǒng)”,青浦區(qū)稅務(wù)部門協(xié)同滬蘇浙三地稅務(wù)、法院、檢察院打造的三地九部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制,青浦區(qū)市場監(jiān)管局為進(jìn)博會入駐企業(yè)提供全程網(wǎng)辦、即時審核的出照服務(wù)等一系列創(chuàng)新項目也成為評選“法治政府示范單位”的優(yōu)秀候選項目。
目前,青浦區(qū)在橫向上,以“法治政府示范單位”的優(yōu)秀項目評比作為載體,敦促各委辦局積極創(chuàng)新、高效履職,不斷提升依法行政能力和水平,回應(yīng)人民群眾的新期待新要求,為爭創(chuàng)全國法治政府示范地區(qū)奠定堅實基礎(chǔ);
縱向上,通過“三級聯(lián)創(chuàng)”壓實了主體責(zé)任,自上而下傳導(dǎo)創(chuàng)建壓力,并通過爭先創(chuàng)優(yōu)激發(fā)內(nèi)生原動力,形成全方位、立體化、無盲區(qū)的創(chuàng)建熱潮;
時間上,要求各委辦局、各街鎮(zhèn)和各村居踩準(zhǔn)相應(yīng)時間節(jié)點,開展建議征集、自查自糾、專項督察、示范培育和集中宣傳展示等創(chuàng)建活動,并建立健全會商、聯(lián)席會議等工作機(jī)制,確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
巧妙浸潤
張某在工作時間前,從事預(yù)備性工作時發(fā)生事故受傷,被認(rèn)定為工傷。企業(yè)不服工傷認(rèn)定決定申請行政復(fù)議。區(qū)行政復(fù)議局積極組織工傷認(rèn)定部門、企業(yè)及受傷職工三方召開案件調(diào)查協(xié)調(diào)會,就工傷認(rèn)定相關(guān)規(guī)定釋法說理,并就后續(xù)規(guī)范用工及防范工傷事故等方面給予指導(dǎo),最終企業(yè)接納工傷認(rèn)定結(jié)論,撤回行政復(fù)議,一起行政爭議得到實質(zhì)性化解。
據(jù)了解,啟動行政復(fù)議改革后,青浦區(qū)堅持以刀刃向內(nèi)的勇氣強(qiáng)化行政復(fù)議的內(nèi)部糾錯功能作用,以短期的陣痛推進(jìn)政府行政行為的長期規(guī)范,各單位第一責(zé)任人法治意識明顯增強(qiáng)。2022年,行政訴訟機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到90.4%,街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。
青浦區(qū)舉行行政訴訟出庭、旁聽、講評“三合一”活動
青浦區(qū)充分認(rèn)識到打造人民滿意的卓越法治政府,就是為了確保用人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護(hù)人民。為此,近年來當(dāng)?shù)胤€(wěn)步推進(jìn)基層法治建設(shè),不斷強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給,建立健全信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制,筑牢矛盾糾紛化解的第一道防線;持續(xù)在基層培養(yǎng)“法治帶頭人”“法律明白人”,為各級黨委、政府和村居配備法律顧問,不斷增強(qiáng)人民群眾學(xué)法用法、依法辦事的精神自覺和行動自覺,穩(wěn)步提高公民法治素養(yǎng)。
在提升領(lǐng)導(dǎo)干部和基層執(zhí)法隊伍的法治素養(yǎng)方面,青浦區(qū)廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法活動,為重大決策提供法治保障,確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子;全面部署落實誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制,在事關(guān)群眾切身利益的重點領(lǐng)域大力推動綜合執(zhí)法改革;依托科技賦能提升政務(wù)服務(wù)效能,積極推進(jìn)“放管服”改革,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿,把麻煩留給自己,把便利帶給群眾。
“借著示范創(chuàng)建的東風(fēng),青浦區(qū)將在完善體制機(jī)制、規(guī)范行政決策、深化簡政放權(quán)、做好便民法律服務(wù)、提高基層治理化水平等方面下功夫、抓實效,加快打造與長三角一體化示范區(qū)定位相匹配的法治政府。”青浦區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊小菁說,“我們將始終秉持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,全力打造長三角地區(qū)法治政府建設(shè)新高地,為加快建設(shè)現(xiàn)代化樞紐門戶和新時代幸福青浦提供堅強(qiáng)有力的法治保障?!?/p>
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