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引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域，不是要求這些項(xiàng)目只能由民企來(lái)承接，而是要堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，讓民營(yíng)企業(yè)能夠和國(guó)資國(guó)有企業(yè)站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。要充分利用好負(fù)面清單管理制度，堅(jiān)決破除阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋昨天在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上介紹，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委要聚焦精準(zhǔn)補(bǔ)短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和提高長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力發(fā)揮積極作用。發(fā)改委要進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步加大資金籌措力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，重大投資有所壓縮，但不等于完全關(guān)閉投資，特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，仍然在有條不紊地推進(jìn)。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板，尤其是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)一批重大投資項(xiàng)目落地，可以提高一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，有助經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。因此，適當(dāng)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，已成為中央今后一段時(shí)間調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個(gè)明確要求。

適當(dāng)增加投資，也要注意避免重復(fù)以往走過(guò)的彎路。我國(guó)多年出現(xiàn)的投資擴(kuò)張，后果之一是一些地方政府為此背上了沉重的債務(wù)，所以發(fā)改委在昨天的發(fā)布會(huì)上重申，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。故此，地方政府要在擴(kuò)大投資方面有所作為，迫切需要打開新的視野。

最近中央召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，全國(guó)上下出現(xiàn)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的熱潮，各地方和各行業(yè)主管部門都出臺(tái)了從本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)制訂的優(yōu)惠政策。目前儲(chǔ)備的一些重大項(xiàng)目在陸續(xù)推出時(shí)，有必要以更開放的姿態(tài)引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入，這既可以避免地方政府再度為投資擴(kuò)張而背上沉重債務(wù)，也可以為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供市場(chǎng)空間。在當(dāng)前新的市場(chǎng)條件下推出一些重大項(xiàng)目，需要產(chǎn)生比以往更豐富的效能，除了有助于經(jīng)濟(jì)增速保持在一定水平，還應(yīng)該起到支持民營(yíng)資本發(fā)展壯大的重要作用。

當(dāng)然，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域，不是要求這些項(xiàng)目只能由民企來(lái)承接，而是要在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的前提下，讓民營(yíng)企業(yè)能夠和國(guó)資國(guó)有企業(yè)站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分利用好負(fù)面清單管理制度，堅(jiān)決破除各種阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。

昨天的發(fā)布會(huì)披露了一個(gè)重要信息：國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部經(jīng)過(guò)近兩年試點(diǎn)，已經(jīng)修訂形成《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》，目前已上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。負(fù)面清單管理制度是深化放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容，這一制度近幾年在上海等地建立的自貿(mào)區(qū)已有很好的實(shí)踐，而由國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部在國(guó)家層面制定的負(fù)面清單，理應(yīng)有更開放的原則，民營(yíng)企業(yè)等非公資本可以進(jìn)入的領(lǐng)域也一定更寬廣。期待這份最新版負(fù)面清單經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布后，各地都要不折不扣地執(zhí)行，使民營(yíng)資本能夠在公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上，理直氣壯、心情舒暢地進(jìn)入重大項(xiàng)目的投資領(lǐng)域。

我國(guó)民營(yíng)資本的實(shí)力雖然越來(lái)越強(qiáng)大，但有些投資項(xiàng)目看著誘人，單靠民營(yíng)資本還是“吃”不下來(lái)。為切實(shí)支持民企發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要以更高熱情向民營(yíng)企業(yè)提供融資支持。近段時(shí)間，央行、銀保監(jiān)會(huì)都已積極表態(tài)，并出臺(tái)了一些很實(shí)用、有效的政策舉措，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融支持，這種金融支持不應(yīng)局限于為民營(yíng)企業(yè)提供短期資金，更要為民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目投資提供中長(zhǎng)期信貸支持。

未來(lái)一些重大項(xiàng)目推出的時(shí)候，還可以采取靈活多樣的手段向民營(yíng)企業(yè)開放。比如采取民資和國(guó)資混合制的方法來(lái)參與重大項(xiàng)目，不僅能夠更好地推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，而且能夠讓民營(yíng)企業(yè)更多分享到投資重大項(xiàng)目所產(chǎn)生的紅利。

關(guān)鍵詞： 投資 民營(yíng) 開放