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經(jīng)濟(jì)日報：因城施策須把“房住不炒”挺在前頭

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2019-02-20 12:27:28

“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，是各地在“因城施策，分類指導(dǎo)”、構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制過程中需要長期堅持的。如果偏離了“房住不炒”定位，在放松調(diào)控措施過程中，放棄或減輕對投資投機(jī)性購房的遏制，極有可能使調(diào)控成果前功盡棄，使房價再次進(jìn)入上升通道，進(jìn)一步加劇樓市泡沫和金融風(fēng)險

2018年底以來，一些地方微調(diào)樓市調(diào)控政策。隨著作出類似調(diào)整的地方增多，有人認(rèn)為，樓市小幅“松綁”可能會成為一種趨勢，未來不排除有些地方借“因城施策、分類指導(dǎo)”的名義放松樓市調(diào)控力度。

本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控始自2016年9月30日，至今已近兩年半，目前處在一個關(guān)鍵時期。調(diào)控之前，全國房地產(chǎn)市場價格經(jīng)過了相當(dāng)一段時間快速上漲，很多城市漲幅高達(dá)兩位數(shù)，個別城市甚至高達(dá)50%以上。這不僅加重了民眾的購房負(fù)擔(dān)，也加大了樓市泡沫和金融風(fēng)險。針對這種情況，兩年多來，100多座城市陸續(xù)出臺數(shù)百次調(diào)控措施，終于使房地產(chǎn)市場形勢逐漸有了趨勢性變化，主要特征就是銷售和價格增幅均有明顯回落，特別是一線城市終結(jié)了暴漲模式，環(huán)比和同比均呈現(xiàn)出各月微漲或微降或持平狀態(tài)。

不過，隨著房地產(chǎn)市場漸趨平穩(wěn)，尤其是某些地方的房價略有回調(diào)，市場上開始出現(xiàn)了不同的認(rèn)識，相關(guān)動態(tài)值得關(guān)注。一是多地調(diào)整了已經(jīng)出臺的調(diào)控措施;二是“可能會逐步松綁”的預(yù)期在業(yè)界很有代表性，并陸續(xù)傳導(dǎo)至某些欲購房人群。一些地區(qū)調(diào)整的理由主要是：本地商品房供應(yīng)較為充足，調(diào)控使價格下行、銷售遇冷;在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時，土地出讓收入減少，導(dǎo)致地方財政收入減少，經(jīng)濟(jì)增速放緩等。

需要指出的是，城市規(guī)模大小、功能定位和人口結(jié)構(gòu)不同，房地產(chǎn)市場的發(fā)展軌跡也不相同，各地樓市調(diào)控措施確實需要因地制宜、因城施策，這樣才能收到實效。對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要“因城施策，分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任”。同時，也要認(rèn)識到，因城施策絕不是不再堅持“房住不炒”定位，不是因為遇到了經(jīng)濟(jì)下行壓力、地方財政收入增速放緩等情況就要“放水”放松調(diào)控。而且，經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)增速放緩，是一個共性問題，既與外部環(huán)境變化有關(guān)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所致。如果因樓市調(diào)控影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，恰恰反證了其對土地財政的過度依賴;一旦再次放松調(diào)控，由此帶來的副作用和風(fēng)險將遠(yuǎn)大于短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增速回升帶來的收益。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在強(qiáng)調(diào)“因城施策，分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任”的同時，再次指出要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。這個定位不僅是當(dāng)下全國房地產(chǎn)調(diào)控必須堅持的，也是各地在“因城施策，分類指導(dǎo)”、構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制過程中需要長期堅持的。只有長期堅持“房住不炒”定位，調(diào)控才能收到實效并得以鞏固，才能真正有的放矢地因城施策，有效遏制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地滿足民眾住房的剛需和改善性需求。如果偏離了“房住不炒”定位，在放松調(diào)控措施的過程中，放棄或減輕對投資投機(jī)性購房的遏制，極有可能使兩年多的調(diào)控成果前功盡棄，使房價再次進(jìn)入上升通道，高房價進(jìn)一步加劇樓市泡沫和金融風(fēng)險。

所以說，各地對樓市因城施策必須把“房住不炒”定位挺在前頭，并以此作為判斷樓市形勢、出臺或調(diào)整相關(guān)政策的依據(jù)，認(rèn)真評估各項調(diào)控措施，審慎出臺調(diào)整政策，不向市場發(fā)出錯誤信號。(經(jīng)濟(jì)日報作者：潘璠 )

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