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圖為閆明在分析研判執(zhí)行案件。

“真是沒想到,節(jié)后第一天,你們就通知我來辦執(zhí)行結(jié)案手續(xù)。太感謝了!”2月11日,河南省鄭州市中級人民法院執(zhí)行局執(zhí)行一庭庭長閆明的辦公室來了一位申請執(zhí)行人。

閆明一邊盯著辦公桌上的電腦屏幕一邊說:“不用謝,辦好手續(xù)就行,你趕緊忙去吧。”他突然抬頭向?qū)γ娴臅泦T招手道:“我在‘總對總’核查系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),這個被執(zhí)行人的賬戶上春節(jié)期間有流水,抓緊時間凍結(jié),然后通知他們過來。”

話音剛落,他的手機和辦公座機同時響起。他看了下來電顯示號碼笑了笑說:“手機是同事打來的,是溝通案件的。座機是當(dāng)事人打來的,催問案件的。”

“他一坐到辦公室里,就閑不住。執(zhí)行難沒有難住他!”鄭州中院執(zhí)行局局長劉文斌向記者介紹說,2018年,閆明作為承辦人執(zhí)結(jié)616起案件,所負責(zé)的執(zhí)行一庭執(zhí)結(jié)2350起案件。

“為何沒有難住他?”面對記者的疑問,劉文斌笑著說,他針對執(zhí)行難問題存在的根源及種種表象,創(chuàng)新使用了“四三二一”工作方法,使執(zhí)行由難變易,案件質(zhì)效得以提升。

邊辦案邊琢磨破解方法

在閆明看來,執(zhí)行工作中的人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動、特殊主體難碰等各種“難”,靠傳統(tǒng)的工作方法難以破解,需要創(chuàng)新工作方法,才能從容應(yīng)對。

除了辦理案件,閆明一有時間,就登錄最高人民法院執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng),琢磨案件進入每個節(jié)點的管理問題,然后結(jié)合手頭的案件和全庭的案件情況進行分析。

他邊琢磨邊在執(zhí)行實踐中進行嘗試。

他所在的執(zhí)行一庭接到一批KTV音像侵權(quán)系列執(zhí)行案件,幾乎涉及鄭州全市的KTV營業(yè)場所。案件執(zhí)行標(biāo)的額都不大,多的不過兩三萬元,小的僅有四五千元,但被執(zhí)行人都在觀望,沒有主動履行法律義務(wù)。他結(jié)合KTV晚上營業(yè)額高的特點,派出快執(zhí)團隊先選擇幾個人氣旺、營業(yè)額高的KTV,在晚上強制執(zhí)行。此舉迅速引起其他KTV營業(yè)場所的關(guān)注,紛紛主動履行法律義務(wù)。

針對疑難復(fù)雜的執(zhí)行案件,他抽絲剝繭深入分析,尋找方法。王某申請執(zhí)行一案就是這樣的。

王某的房屋拆遷后,因其不滿安置房,將村委會訴至法院后勝訴。法院在判決中沒明確具體內(nèi)容,王某便拿著判決書到法院申請執(zhí)行,要求村委會必須在她原來住的地方,給予同類地區(qū)同類臨主干道1300平方米的房子,商鋪也要最好的地段。執(zhí)行員審查后發(fā)現(xiàn),王某被拆的房屋,如今已經(jīng)變成市區(qū)一條主干道,其要求不現(xiàn)實。

王某對此不滿,開始上訪。閆明研究案情后,與被執(zhí)行人的村委會協(xié)商制訂了三種具體方案:安置小區(qū)由村委會提供房源;需要商鋪的話,可選擇650平方米商鋪(按規(guī)定2比1比例);如果前面兩方案都不選,直接給予貨幣化補償。

王某的情緒平靜下來,不再上訪了。

像這樣的執(zhí)行案件,閆明帶領(lǐng)他的團隊執(zhí)結(jié)700多起。

“執(zhí)行是案件在法院的最后一道環(huán)節(jié),面對大量的疑難案件,不僅要講法律依據(jù),更要講人情。”閆明說。

騰房執(zhí)行全程接受監(jiān)督

以房抵債、房產(chǎn)抵押……此類案件在執(zhí)行案件中數(shù)量大,但因被執(zhí)行人及其親屬在其中居住,騰房難度大,案件執(zhí)行并不順利,致使此類案件積壓較多。

閆明對此類案件分析研判發(fā)現(xiàn),騰房類案件執(zhí)行風(fēng)險系數(shù)高、執(zhí)行周期長,執(zhí)行過程中突發(fā)狀況較多,申請執(zhí)行人對此反映強烈。他建議鄭州中院聯(lián)合全市14個基層法院,同時開展“騰房執(zhí)行大行動”,在全市營造強大的執(zhí)行聲勢,對被執(zhí)行人形成威懾,同時邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、檢察官、社區(qū)干部、公安民警、新聞記者等社會力量監(jiān)督執(zhí)行全程,避免當(dāng)事人惡意中傷以及損害法院形象情況的發(fā)生。

在執(zhí)行蘇某房屋一案中,鄭州中院執(zhí)行局兩次公告送達執(zhí)行通知書及裁定書,告知蘇某將對其名下所查封的房產(chǎn)進行評估拍賣。競拍程序完成后,蘇某拒不搬出,法院再次向其發(fā)出強制搬遷公告,蘇某仍無行動。

閆明帶領(lǐng)執(zhí)行干警及人大代表、新聞記者等社會人士趕赴執(zhí)行現(xiàn)場后,再次對質(zhì)蘇某:“能不能自己主動搬?”

蘇某辯解說:“我配合,但能不能再寬限我些時間,家里東西真的是太多了……”

“法律程序全部走完了,今天一定要騰空,我們給你半個小時,你把貴重物品拿走,其他東西我們幫你搬。”閆明向蘇某表明立場。在強制執(zhí)行的威懾下,蘇某最終同意搬出,配合法院對財物進行清點、登記。

當(dāng)看到蘇某家有80多歲老母臥病在床時,閆明安排干警與蘇某一起先找個房間將老人安置好,并對蘇某說:“如果你沒有車,我們可以安排。”

安置好老人后,在公證處公證員、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作人員以及人大代表、社區(qū)民警、新聞記者的見證下,歷時6小時搬完,案件執(zhí)結(jié)。

談及此案,閆明說:“根據(jù)這類案件的特點,我們將說服教育作為重要的方式方法,對被執(zhí)行人及相關(guān)人員加強法律釋明和思想疏導(dǎo),促使其自動履行。經(jīng)說服教育仍不自動履行的,堅決采取法律規(guī)定的強制執(zhí)行措施和強制措施予以執(zhí)行。”

“社會力量見證執(zhí)行和強制執(zhí)行全程留痕,能夠增強執(zhí)行工作的透明度、可信度,同時對執(zhí)行干警也是一種保護。”閆明說,“案件有難度不怕,怕的是沒有解決問題的方法。有了方法,案件就會由難變易。”

工作法成為“執(zhí)行指南”

“閆明現(xiàn)在是個大忙人,不僅要辦案,還要給全市法院的執(zhí)行干警講解他創(chuàng)新出的‘四三二一’工作法。他的這個工作法目前已成為全市執(zhí)行法官的‘執(zhí)行指南’。”劉文斌說。

“創(chuàng)新制定這個工作法,目的就是最大限度地減少執(zhí)行不能,堅決杜絕因法院自身原因產(chǎn)生的執(zhí)行不力。”閆明說,現(xiàn)在,他每天的工作也全部流程化了,從打開案件流程管理系統(tǒng)查看案件節(jié)點流轉(zhuǎn)情況、記錄案件號和承辦人,到打開指揮平臺查看信訪案件受理情況,這也是他破解執(zhí)行案件執(zhí)行難的重要基礎(chǔ)和保證。

“我這個工作法也是土辦法,更加突出實用性。”閆明說。在與閆明的交談中,記者明白了“四三二一”工作法的相關(guān)內(nèi)容。

“四”即因案施策,緊盯涉民生案件、批量案件、小標(biāo)的額案件、大標(biāo)的額案件等四類案件,提升群眾滿意度,提升實際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率。

“三”即善用科技,每日反饋三查。每天查看系統(tǒng)流程預(yù)警、每天查看網(wǎng)絡(luò)查控反饋、每天查看指揮平臺終本統(tǒng)查反饋,保證辦案節(jié)點不超期,對查詢到的財產(chǎn)及時啟動控制措施,對終本庫中定期統(tǒng)查的終本案件財產(chǎn)線索及時處理。

“二”即錄入準確,嚴格規(guī)范錄入、規(guī)范結(jié)案。保證立案階段對生效裁判、當(dāng)事人各種信息的錄入,以及辦理案件過程中執(zhí)行措施日志的錄入,保證結(jié)案方式、結(jié)案信息、結(jié)案標(biāo)的額的錄入均準確無誤。

“一”即杜絕超期,第一時間結(jié)案。通過前述三個方面的具體措施,強力推進執(zhí)法辦案。有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,快執(zhí)快結(jié);需要排查有無可供執(zhí)行財產(chǎn)的,積極推進;終本案件發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)的,第一時間恢復(fù)執(zhí)行,盡快結(jié)案;杜絕超期辦案。

今年1月,閆明被最高人民法院授予“全國優(yōu)秀法官”稱號。談及感受,他說:“生效法律文書的執(zhí)行,是整個司法程序中的關(guān)鍵一環(huán),事關(guān)人民群眾合法權(quán)益的及時實現(xiàn),事關(guān)司法權(quán)威和司法公信力的有效提升,‘基本解決執(zhí)行難’攻堅戰(zhàn)打出了聲威、打出了士氣,使執(zhí)行工作取得的成果常態(tài)化、制度化,讓更多的人民群眾感受到了公平正義。”(記者 趙紅旗 文/圖)

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