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3月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈(zèng)和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。同時(shí)，為落實(shí)今年政府工作報(bào)告提出的更大規(guī)模減稅，進(jìn)行詳細(xì)部署。這意味著，政府決心以更大規(guī)模的減稅降費(fèi)來激活市場這“一池春水”。

國家稅務(wù)總局局長王軍多次強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

各地稅務(wù)部門廣泛開展政策宣講，調(diào)整完善征管系統(tǒng)及流程，確保納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。2018年，稅務(wù)部門共為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元，用稅收的“減法”換來企業(yè)發(fā)展的“加法”和經(jīng)濟(jì)活力的“乘法”。

稅潤小微企業(yè)

在我國，小微企業(yè)占全部納稅企業(yè)比重超過95%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，因此，民間也有“小微活，經(jīng)濟(jì)活”的說法。

“2018年印象最深刻的莫過于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策享受標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)圍。”甘肅省天水市秦安縣國平商貿(mào)經(jīng)銷部法定代表人萬國平說。企業(yè)減稅降負(fù)，作為老板，他甜在心里。

據(jù)了解，2015年～2018年，減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額的上限，先后從20萬元、30萬元、50萬元逐步提高到100萬元。

2019年初，小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策再次調(diào)整。普惠性政策規(guī)定，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。同時(shí)，進(jìn)一步放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將年應(yīng)納稅所得額提高至不超過300萬元，將從業(yè)人數(shù)提高至不超過300人，將資產(chǎn)總額提高至不超過5000萬元。

普惠性政策中還規(guī)定各地可根據(jù)實(shí)際對小規(guī)模納稅人減半征收包括資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等在內(nèi)的“六稅兩費(fèi)”。截至2月18日，全國各省份均已發(fā)文明確，小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”按50%幅度頂格減征。

杭州市某機(jī)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，享受頂格減征地方稅費(fèi)后，企業(yè)實(shí)際繳稅5000元，疊加后優(yōu)惠幅度達(dá)75%。

另外，將增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下的政策也讓小微企業(yè)大范圍受益。在此之前，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，分別為年銷售額標(biāo)準(zhǔn)50萬元及以下和80萬元及以下。

四川省內(nèi)江市資中縣龍禧大藥堂因年銷售額超過80萬元，按原規(guī)定登記為一般納稅人。“標(biāo)準(zhǔn)一調(diào)高，我們立刻轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。”企業(yè)法定代表人鄒彬表示，藥店獲得的進(jìn)項(xiàng)抵扣少，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人后，改按3%征收率繳稅，一年可少繳增值稅3萬多元。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高，讓更多小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)享受到計(jì)稅優(yōu)惠，能夠直接提升企業(yè)的投資回報(bào)率，有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，2018年5～12月已惠及全國69.9萬戶納稅人，減稅約80億元。

高效打響減稅降負(fù)的“戰(zhàn)役”

3月20日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞從4月1日起將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%的舉措，決定進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額，政策實(shí)施期限暫定截至2021年底。確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

為發(fā)揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持作用，會(huì)議還決定，延續(xù)2018年執(zhí)行到期的對公共租賃住房、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營、國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品等的稅收優(yōu)惠政策。從2019年1月1日至2022年底，對企業(yè)用于國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈(zèng)支出，按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除;對符合條件的扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅。從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

一場減稅降費(fèi)的“戰(zhàn)役”已經(jīng)打響。

3月18日，王軍承諾，稅務(wù)部門將全力做好深化增值稅改革工作，明確征管操作辦法，制定配套措施，及時(shí)升級(jí)調(diào)試征管信息系統(tǒng)，確保4月1日起納稅人順利開票、5月1日起如期申報(bào)。3天后，《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》發(fā)布，詳細(xì)說明增值稅改革后開票、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等多方面的具體操作問題。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)表示，中央與地方聯(lián)動(dòng)，減稅與降費(fèi)并行，匯聚成應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)的組合拳，體現(xiàn)出從中央到地方促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和就業(yè)穩(wěn)定的決心。(記者 張均斌)

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