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國家廣播電視總局昨天發(fā)布《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，該《規(guī)定》自4月30日起施行?！兑?guī)定》明確了16條未成年人節(jié)目禁止的內(nèi)容，并對未成年人參與節(jié)目制作、未成年人節(jié)目廣告播出等內(nèi)容作出明確規(guī)定。例如，要求未成年人節(jié)目不得誘導(dǎo)未成年人談?wù)撁?、情愛等話題，不得宣揚(yáng)童星效應(yīng)或者包裝、炒作明星子女，不得肯定、贊許未成年人早戀。

《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》是第一份專門針對未成年人節(jié)目發(fā)布的管理規(guī)定。近年來，廣電部門發(fā)出的規(guī)范性通知中，已經(jīng)多次提及對未成年人的保護(hù)，對于發(fā)展較快的真人秀等類型節(jié)目如何保護(hù)未成年人還作了專門規(guī)定。此次《規(guī)定》中引發(fā)熱議的“不得宣揚(yáng)童星效應(yīng)或者包裝、炒作明星子女”等內(nèi)容，在此前文件中已經(jīng)被明令禁止。

■ 亮點(diǎn)

未成年人節(jié)目不得肯定早戀

此次出臺的《規(guī)定》所稱的未成年人節(jié)目，包括未成年人作為主要參與者或者以未成年人為主要接收對象的廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

《規(guī)定》明確了16條未成年人節(jié)目不得含有的內(nèi)容，包括渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法;除健康、科學(xué)的性教育之外的涉性話題、畫面;肯定、贊許未成年人早戀等。

《規(guī)定》還指出，未成年人節(jié)目不得宣揚(yáng)童星效應(yīng)或者包裝、炒作明星子女。

廣告方面，《規(guī)定》要求針對不滿14周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告，不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)、可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容。

同時，《規(guī)定》要求不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人，這與《廣告法》要求一致。

不得誘導(dǎo)未成年人談?wù)撁?/p>

針對部分節(jié)目邀請未成年人參與制作，《規(guī)定》為保護(hù)青少年人合法權(quán)益，對此類節(jié)目進(jìn)行了規(guī)范?！兑?guī)定》要求，邀請未成年人參與節(jié)目制作，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)其法定監(jiān)護(hù)人同意。

《規(guī)定》指出，邀請未成年人參與節(jié)目制作，其服飾、表演應(yīng)當(dāng)符合未成年人年齡特征和時代特點(diǎn)，不得誘導(dǎo)未成年人談?wù)撁?、情愛等話題。未成年人節(jié)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)置競賽排名，不得設(shè)置過高物質(zhì)獎勵，不得誘導(dǎo)未成年人現(xiàn)場拉票或者詢問未成年人失敗退出的感受。

網(wǎng)站應(yīng)建設(shè)未成年人專區(qū)

根據(jù)《規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以顯著方式在顯著位置對傳播的未成年人節(jié)目建立專區(qū)，專門播放適宜未成年人收聽收看的節(jié)目。未成年人專門頻率頻道、網(wǎng)絡(luò)專區(qū)不得播出未成年人不宜收聽收看的節(jié)目。

根據(jù)《規(guī)定》，廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)要對未成年節(jié)目配置專人審查。上述機(jī)構(gòu)應(yīng)建立未成年人保護(hù)專員制度，安排人員專門負(fù)責(zé)未成年人節(jié)目、廣告的播前審查，提出播出建議。

未成年人節(jié)目16條禁止內(nèi)容

●渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法

●除健康、科學(xué)的性教育之外的涉性話題、畫面

●肯定、贊許未成年人早戀

●詆毀、歪曲或者以不當(dāng)方式表現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化

●歪曲民族歷史或者民族歷史人物，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神

●宣揚(yáng)、美化、崇拜曾經(jīng)對我國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭和實(shí)施殖民統(tǒng)治的國家、事件、人物

●宣揚(yáng)邪教、迷信或者消極頹廢的思想觀念

●宣揚(yáng)或者肯定不良的家庭觀、婚戀觀、利益觀

●過分強(qiáng)調(diào)或者過度表現(xiàn)財富、家庭背景、社會地位

●介紹或者展示自殺、自殘和其他易被未成年人模仿的危險行為及游戲項(xiàng)目等

●表現(xiàn)吸毒、濫用麻醉藥品、精神藥品和其他違禁藥物

●表現(xiàn)吸煙、售煙和酗酒

●表現(xiàn)違反社會公共道德、擾亂社會秩序等不良舉止行為

●渲染幫會、黑社會組織的各類儀式

●宣傳、介紹不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲

●法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容

■ 解讀

網(wǎng)絡(luò)節(jié)目納入管理 網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

國家廣播電視總局新聞發(fā)言人介紹，未成年人節(jié)目一直是廣播電視管理的重點(diǎn)，總局多次發(fā)文對此類節(jié)目予以規(guī)范。但近年來，部分未成年人廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目中，出現(xiàn)炫富、炒作明星子女、包裝“童星”、成人化表演、低俗調(diào)侃、侵犯隱私權(quán)等未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象，其中個別節(jié)目有“商業(yè)化、成人化和過度娛樂化”傾向，引起社會各界高度關(guān)注。

制定《規(guī)定》就是為了針對當(dāng)前面臨的新情況、新問題，將未成年人節(jié)目管理工作納入法治化軌道，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。

值得注意的是，此次《規(guī)定》管理范圍不僅包括廣播電視節(jié)目，也包括網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，“網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。

該發(fā)言人介紹，此次《規(guī)定》將保護(hù)未成年人合法權(quán)益作為重點(diǎn)，通過多條款規(guī)定予以落實(shí)。

例如，將保護(hù)未成年人合法權(quán)益作為制作、傳播和管理未成年人節(jié)目應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則，將保護(hù)未成年人合法權(quán)益納入支持和鼓勵的未成年人節(jié)目內(nèi)容范疇。

《規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)了保護(hù)未成年人及其親屬的隱私信息，規(guī)定確需報道的未成年人違法犯罪案件不得披露未成年人當(dāng)事人相關(guān)信息，含有相關(guān)信息的畫面和聲音應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)處理，達(dá)到不可辨識的標(biāo)準(zhǔn)。(新京報記者 倪偉)

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