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隨著今年?；菲髽I(yè)改造搬遷進(jìn)入關(guān)鍵期，江蘇、山東等沿?；ご笫⊥顺侨雸@進(jìn)程加速，“騰籠換鳥”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。與此同時，多家外資化工企業(yè)在中國投資的信心不減，諸多東北部、中西部的化工園區(qū)也“筑巢引鳳”，西進(jìn)與北上轉(zhuǎn)移潮起。

這是《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從近日召開的2019中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上獲悉的內(nèi)容。這個由中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心主辦的國內(nèi)化工園區(qū)最大規(guī)模行業(yè)會議，吸引了近1500名代表參加，各方釋放的一系列信號表明，化工行業(yè)正在重塑格局，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

石油和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要能源、原材料產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集、資本密集、人才密集、經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，石油和化學(xué)工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)收入12.4萬億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重提升了0.3%，到達(dá)了30.1%，實現(xiàn)利潤總額8394億元，占工業(yè)利潤總額比重提升了1.4%，達(dá)到了30.7%。而今年一季度實現(xiàn)營業(yè)收入近3萬億元，同比增長4.6%。

作為重要載體的化工園區(qū)雖然起步晚，但發(fā)展的速度比較快。截至2018年底，全國以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國家級化工園區(qū)57家，省級化工園區(qū)351家，地市級化工園區(qū)268家。從產(chǎn)值分布來看，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。

從論壇發(fā)布的“2019年中國化工園區(qū)30強(qiáng)”情況看，30強(qiáng)化工園區(qū)貢獻(xiàn)了2018年全國約五分之一的石化銷售收入量、約四分之一的利潤總額，分別達(dá)2.55萬億元、2115.8億元。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生指出，當(dāng)前我國石化行業(yè)運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)的總態(tài)勢，化工園區(qū)也已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。但是也應(yīng)該認(rèn)識到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，今年一季度整個行業(yè)出現(xiàn)了利潤下降等新問題，國際環(huán)境、安全環(huán)保不確定性增加。同時，與跨國公司相比，我國化工企業(yè)在高端前沿技術(shù)方面的創(chuàng)新能力制約仍然較強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)效率方面的差距仍然較大。此外，當(dāng)前我國化工園區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)特色不突出、管理不規(guī)范、集聚效應(yīng)不顯著、社會責(zé)任需強(qiáng)化等問題。

第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮也表示，目前我國石油石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，全行業(yè)一定要重視化工園區(qū)建設(shè)規(guī)模程度還不夠高、環(huán)境資源利用率有待提高，安全環(huán)境治理薄弱等一系列問題，一定要推進(jìn)化工園區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

“騰籠換鳥”退城入園進(jìn)程加速

努力探索中國化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，李壽生給出的第一條建議是，“要有序推進(jìn)企業(yè)安全入園，鞏固化工園區(qū)整治排查的成果。”在他看來，凡列入名單的化工企業(yè)，一定要把這次搬遷工作作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇。

據(jù)了解，2017年8月底國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》，提出中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

根據(jù)工信部統(tǒng)計，截至2018年底，各省共上報需要搬遷改造的化工企業(yè)1176家，包括異地搬遷479家、就地改造360家、關(guān)閉退出337家。

“經(jīng)過我們摸底排查，80%以上的都屬于在2020年底前要搬出的。”工信部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友介紹說，截止到2018年底有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造，大部分已完成搬遷改造的企業(yè)，借此提升了技術(shù)水平和競爭力，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，有很多企業(yè)此前處于虧損和微利的狀態(tài)，經(jīng)過搬遷改造，基本上是走向了良性發(fā)展的路子。

而今年是完成目標(biāo)的關(guān)鍵年。據(jù)介紹，化工園區(qū)是承接搬遷改造企業(yè)的重要載體，今年危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組將專門把園區(qū)評估認(rèn)證工作作為一項重要的工作進(jìn)行推進(jìn)，在此之前各省要先開展自查工作，山東、江蘇等早已行動了起來。

近日，江蘇對全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作進(jìn)行布置，提出數(shù)量要大幅減少，布局要更加優(yōu)化，將對全省50家化工園區(qū)和集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)層次、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面摸排評估，逐一明確整改提升措施，如對正在建設(shè)的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入“入口關(guān)”，努力建成具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地;對產(chǎn)業(yè)鏈不明晰、?；髽I(yè)簡單集聚的園區(qū)，要加快產(chǎn)能疏解和總量調(diào)減，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，對達(dá)不到要求的，取消化工園區(qū)(集中區(qū))定位，依法逐步清退不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的企業(yè)。

另一個化工大省山東也在加快“騰籠換鳥”，以化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)、重點監(jiān)控點這些稀缺資源為杠桿，把好“項目關(guān)”，大力撬動化工產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保轉(zhuǎn)型升級。同時，確保符合產(chǎn)業(yè)升級方向、帶動力強(qiáng)的重點項目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動本省化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

“我們計劃建設(shè)高水平石化技術(shù)研發(fā)中心，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，催生更多附加值高、市場前景好的高端產(chǎn)品。我們有信心在八到十年，把石化能源新材料產(chǎn)業(yè)打造成為世界一流技術(shù)水平的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。”惠州市委副書記、市長劉吉稱。

筑巢引鳳西進(jìn)與北上搬遷潮起

隨著東部省份更多“無化區(qū)”的出現(xiàn)，一些化工產(chǎn)業(yè)開始尋求轉(zhuǎn)移。在論壇現(xiàn)場，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到有諸多東北部、中西部的化工園區(qū)前來招商推介，提供了土地、稅收等一系列的優(yōu)惠政策。

遼寧省遼陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任崔安勇介紹說，該開發(fā)區(qū)目標(biāo)之一是加快建設(shè)產(chǎn)值超千億元的芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)以遼陽石化公司為龍頭，進(jìn)駐的石化及精細(xì)化工企業(yè)已達(dá)34家。此次來惠州重點希望能夠引進(jìn)7大相關(guān)項目，接下來還要去江蘇登門招商。

作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃面積最大的石化產(chǎn)業(yè)園，北海石化產(chǎn)業(yè)園目前的龍頭項目以煉油為主，下游項目并不多。廣西北海市工業(yè)和信息化局副局長賀豐果介紹說，北海石化產(chǎn)業(yè)園既有西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢，又有東部地區(qū)才具備的港口優(yōu)勢，投資成本可比發(fā)達(dá)地區(qū)低15%-20%。

值得一提的是，在《外商投資法》等積極因素的影響下，多家外資化工企業(yè)在中國投資的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。索爾維大中華區(qū)總裁孫立宏表示，在中國會繼續(xù)加入科創(chuàng)方面投入，同時會熱切關(guān)注高端特種化學(xué)品和高級材料在中國的發(fā)展機(jī)會。

沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司全球副總裁兼北亞區(qū)總裁李雷認(rèn)為，世界未來石化產(chǎn)品超過50%的需求來自于中國，希望未來在中國有比較重大的新投資。

不過，招商引資并不是“來者不拒”。“我們有跟長三角、珠三角等石化園區(qū)對接，他們希望能夠進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但我們也有接納標(biāo)準(zhǔn)，首先是安全環(huán)保達(dá)標(biāo)，另外適合北海市場和園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。”賀豐果表示，更希望有龍頭的原料生產(chǎn)型的企業(yè)率先入駐，特別是大煉化的引進(jìn)，直接來帶動重點下游項目，目前正在洽談。

崔安勇表示，招商引項目不能太急，現(xiàn)在全國園區(qū)整頓全面加強(qiáng)，化工園區(qū)還是要先著力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“栽下梧桐樹才能引得鳳凰來。”

韓敬友也建議，工業(yè)園區(qū)要完善基礎(chǔ)設(shè)施，對園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護(hù)距離，并結(jié)合園區(qū)發(fā)展情況加快完善供水、供電、供氣必要公用工程設(shè)施建設(shè)，盡快配套建設(shè)污水處理廠、?；?、廢棄物處理的設(shè)施。(記者 王璐)

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