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新國標(biāo)“軟著陸” 電動自行車技術(shù)有了“硬指標(biāo)”

來源:科技日報(bào)    2019-03-27 14:51:23

相比舊國標(biāo),新國標(biāo)的“全部技術(shù)內(nèi)容”都變成了強(qiáng)制性的硬指標(biāo),各項(xiàng)安全指標(biāo)不再是“選擇題”,這也消除了“非否決項(xiàng)”留下的漏洞,從生產(chǎn)根源上杜絕了“超標(biāo)合格車”的存在。

由于輕便、環(huán)保、價(jià)格便宜等優(yōu)點(diǎn),很多人的日常出行都依賴電動自行車;但是另一方面,電動自行車駕駛者經(jīng)??焖俚卦诜菣C(jī)動車道或機(jī)動車道上“躥來躥去”,給交通安全帶來巨大隱患,也給交通管理帶來困難。

經(jīng)過近一年的過渡期,新修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“新國標(biāo)”),將于4月15日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)與之前實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)有何不同,這將給消費(fèi)者和電動自行車生產(chǎn)企業(yè)帶來哪些影響?

安全隱患多 電動自行車事故頻發(fā)

我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售的第一大國,去年10月份發(fā)布的《中國電動車節(jié)能白皮書》顯示,我國電動自行車保有量約為2.8億輛。

天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊卧诮邮芸萍既請?bào)記者專訪時(shí)表示,近年來,由于電動自行車保有量增長,相關(guān)交通事故的絕對數(shù)在上升,加上一些駕駛者存在安全觀念淡薄、法治意識不強(qiáng)等現(xiàn)象,給交通管理帶來了一定困難。

為了掐著點(diǎn)上班、送孩子上學(xué)、送外賣等,很多電動車的騎行速度都比較快,加上沒有經(jīng)過專門的交通法規(guī)學(xué)習(xí),很多電動自行車駕駛者見縫就鉆,經(jīng)常變道,并且沒有打信號燈的習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年至2017年,我國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起,電動自行車肇事致人傷亡的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、引發(fā)火災(zāi)數(shù)目等均呈逐年上升趨勢。

“新國標(biāo)的出臺,以堅(jiān)持電動自行車的非機(jī)動車屬性為原則,并將對電動自行車的監(jiān)管權(quán)限下放給地方政府,這既有利于電動自行車管理,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,也有效保護(hù)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。”張?zhí)烊握f。

硬性指標(biāo)落地 杜絕“超標(biāo)合格車”

即將實(shí)施的新國標(biāo)與1999年發(fā)布的《電動自行車通用技術(shù)條件》(以下簡稱“舊國標(biāo)”)相比,有何不同?

上海市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長郭建榮說,相比舊國標(biāo),新國標(biāo)的一大特點(diǎn)就是以往的各項(xiàng)安全指標(biāo)將不再是“選擇題”。在舊國標(biāo)中,標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則分為否決項(xiàng)目、重要項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三大類,出廠車輛否決項(xiàng)目必須全部達(dá)標(biāo),但重要項(xiàng)目達(dá)標(biāo)僅需滿足15項(xiàng)及以上、一般項(xiàng)目達(dá)標(biāo)滿足9項(xiàng)及以上即可,這就給廠商提供了回旋的余地,也造成了產(chǎn)品檢驗(yàn)合格卻是“超標(biāo)車”的尷尬局面。

而新國標(biāo)的“全部技術(shù)內(nèi)容”都變成了強(qiáng)制性的硬指標(biāo),各項(xiàng)安全指標(biāo)不再是“選擇題”,這也消除了“非否決項(xiàng)”留下的漏洞,從生產(chǎn)根源上杜絕了“超標(biāo)合格車”的存在。

張?zhí)烊伪硎荆聡鴺?biāo)的另一大特點(diǎn)是全面提升了電動自行車安全標(biāo)準(zhǔn),“超標(biāo)車”將不能再以機(jī)動車性能享受非機(jī)動車的權(quán)限。

根據(jù)新國標(biāo)規(guī)定,電動自行車最高設(shè)計(jì)車速由舊國標(biāo)的20公里/小時(shí)調(diào)整為25公里/小時(shí),當(dāng)車速超過25公里/小時(shí),電動機(jī)不得提供動力輸出;裝配完整的整車質(zhì)量(含電池)從不超過40公斤,調(diào)整為55公斤;電動機(jī)連續(xù)輸出功率由240瓦調(diào)整為400瓦。

從數(shù)據(jù)看,新國標(biāo)中速度、重量、功率等幾項(xiàng)指標(biāo)似乎都在上調(diào),但在生產(chǎn)廠商和使用者眼中,實(shí)際是在降速和減重。據(jù)工信部有關(guān)調(diào)查顯示,目前市場中的超標(biāo)電動自行車比例近七成。通過改裝,部分電動自行車最高車速可達(dá)50公里/小時(shí);規(guī)定整車重量不超過40公斤,部分電動自行車整車重量超過70公斤,這些產(chǎn)品在性能上接近或達(dá)到電動輕便摩托車。

郭建榮說,新國標(biāo)實(shí)施后,電動自行車“短途代步”功能定位及輕量化發(fā)展的趨勢,將降低對非機(jī)動車道其他車輛和行人正常通行秩序的干擾,確保所有交通參與方的共同利益最大化。

此外,新國標(biāo)還補(bǔ)充和完善了電動自行車的防火、阻燃、充電器保護(hù)、無線電騷擾等方面的要求,對于當(dāng)前由于充電過載、短路或發(fā)熱、不同品牌充電器混用從而引發(fā)火災(zāi)事故起到有效遏制作用。

延長企業(yè)過渡期 促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“國家發(fā)布新國標(biāo),主要是為便于規(guī)范電動自行車管理,有效保障道路交通安全,而不是限制電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”張?zhí)烊握f,但是企業(yè)按照新國標(biāo)設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)電動自行車,需要一個(gè)相對較長的周期。如果馬上就對現(xiàn)有電動自行車嚴(yán)格執(zhí)行新國標(biāo),企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時(shí)間和機(jī)會,可能會加重成本負(fù)擔(dān),導(dǎo)致電動自行車產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展更加艱難。

因此,在今年兩會上,張?zhí)烊螏砹?ldquo;關(guān)于電動自行車新國標(biāo)實(shí)施后適度延長過渡期的建議”。

目前,浙江、江蘇、河南、廣西、山西等多個(gè)城市對現(xiàn)有電動車設(shè)置3—7年不等的過渡期,通過備案或上牌,允許現(xiàn)有電動車?yán)^續(xù)銷售和使用。張?zhí)烊握f,即使老百姓騎上了符合新國標(biāo)的電動自行車,正常時(shí)速從50公里一下子降到25公里,也大幅增加了出行的時(shí)間成本,打破原有的出行規(guī)律。因此,在堅(jiān)決執(zhí)行新國標(biāo)的同時(shí),建議各省平衡各方訴求,因地制宜制定政策,適度延長現(xiàn)有電動車過渡期,為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級留足時(shí)間,更好滿足公眾接受的心理預(yù)期,確保平穩(wěn)過渡。

“不能把管理問題,集中歸結(jié)于一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)。”張?zhí)烊谓ㄗh,還可以通過備案或上牌,規(guī)范電動自行車使用管理;給電動車上保險(xiǎn),對行駛?cè)藛T進(jìn)行安全宣傳、教育和增加培訓(xùn)力度;對行駛不文明或存在安全隱患的行為進(jìn)行記分,并與工作單位考核、銀行征信系統(tǒng)等掛鉤,讓安全、文明駕駛電動自行車成為使用者的自覺行動。

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《意見》要求,各省要嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)管理。新國標(biāo)實(shí)施前,省級工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合組織對轄區(qū)內(nèi)所有電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展一次摸排,督促企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)改造升級生產(chǎn)線,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)既不符合新標(biāo)準(zhǔn)又不符合舊標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,并通過多渠道消化不符合新標(biāo)準(zhǔn)的庫存車輛。新國標(biāo)實(shí)施后,市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理,加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查,確保產(chǎn)品一致性,避免不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛獲得CCC認(rèn)證并流入市場。(李 禾)

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