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近日，廣東出臺(tái)《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，其中提出，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，逐步放寬廣州、深圳市汽車(chē)搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模，其他地市不得再出臺(tái)汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定。

消息一出，引發(fā)熱議?，F(xiàn)行的大城市汽車(chē)限購(gòu)政策已實(shí)施多年，廣東一紙新政，是否意味著取消限購(gòu)將逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)?在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，取消汽車(chē)限購(gòu)將帶來(lái)哪些影響?廣東松綁后，北京還會(huì)遠(yuǎn)嗎?

國(guó)是直通車(chē) 侯雨彤 制圖

新需求

“國(guó)家推出汽車(chē)限購(gòu)政策主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)城市對(duì)道路的管理能力相對(duì)偏弱，城市交通和環(huán)保壓力比較大，限購(gòu)有助于緩解這兩方面壓力。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)國(guó)是直通車(chē)記者表示。

崔東樹(shù)指出，隨著城市道路管理能力加強(qiáng)，汽車(chē)限購(gòu)政策對(duì)改善城市擁堵的意義不大，而且對(duì)汽車(chē)消費(fèi)有抑制作用，作為一種階段性產(chǎn)物應(yīng)逐步退出歷史舞臺(tái)。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，交通擁堵問(wèn)題不能總靠“限車(chē)”來(lái)解決，應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和管理城市道路，為汽車(chē)行駛創(chuàng)造更好條件。而現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，已經(jīng)具備解決擁堵問(wèn)題的條件。

去年，中國(guó)車(chē)市遭遇“寒冬”。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量2808萬(wàn)輛，同比下降2.8%;其中乘用車(chē)銷(xiāo)量2371萬(wàn)輛，同比下降4%，為1990年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。

進(jìn)入2019年，車(chē)市寒冬仍未退潮。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年一季度全國(guó)汽車(chē)消費(fèi)下滑3.4%。

為助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年年初，國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，將擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)列為重要舉措。國(guó)家促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的大方向得到明確。

在此背景下，國(guó)家在取消汽車(chē)限購(gòu)政策方面進(jìn)一步發(fā)力。

今年4月，市場(chǎng)層面流傳出國(guó)家發(fā)改委擬定的《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案2019-2020年(征求意見(jiàn)稿)》，其中關(guān)于取消汽車(chē)限購(gòu)的措施引起廣泛關(guān)注。

據(jù)媒體報(bào)道，《征求意見(jiàn)稿》明確，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，已限購(gòu)地方2019年和2020年車(chē)牌增量指標(biāo)數(shù)量須在2018年基礎(chǔ)上分別增加50%、100%;取消對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)車(chē)的限制，對(duì)小客車(chē)更新指標(biāo)的申請(qǐng)不得設(shè)置數(shù)量限制。

另外，《征求意見(jiàn)稿》還要求各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)政策，已實(shí)行的同類(lèi)政策必須取消。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委4月18日回應(yīng)，正在了解相關(guān)情況，所有政策的出臺(tái)都要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、充分征求有關(guān)方面意見(jiàn)。

“在當(dāng)前形勢(shì)下，放寬限購(gòu)政策有利于刺激汽車(chē)消費(fèi)，進(jìn)而穩(wěn)定消費(fèi)信心和預(yù)期。隨著居民生活水平和消費(fèi)能力的不斷提升，政府鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)是必然趨勢(shì)。”崔東樹(shù)表示，取消汽車(chē)限購(gòu)是國(guó)家正在努力推動(dòng)的政策趨向，取消限購(gòu)的地區(qū)汽車(chē)銷(xiāo)量必然會(huì)增長(zhǎng)，尤其是新能源汽車(chē)的增量將十分明顯。

廣東作為改革開(kāi)放的前沿陣地，在取消汽車(chē)限購(gòu)方面做出了探索性工作。廣東之后，北京的汽車(chē)限購(gòu)政策會(huì)不會(huì)松綁?

在崔東樹(shù)看來(lái)，北京作為國(guó)家首都，行政功能偏強(qiáng)，與滬廣深相比有其特殊性，因此不能將此視作北京汽車(chē)限購(gòu)或?qū)⑷∠男盘?hào)，“北京是否會(huì)取消限購(gòu)目前還不好說(shuō)”。

新動(dòng)力

除了取消汽車(chē)限購(gòu)，二手車(chē)出口政策的落地，也為汽車(chē)市場(chǎng)提供了新的增長(zhǎng)空間。

5月5日，商務(wù)部、公安部及海關(guān)總署共同宣布啟動(dòng)二手車(chē)出口工作。首批開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地區(qū)包括北京、天津、上海等10個(gè)省市。

三部門(mén)表示，開(kāi)展二手車(chē)出口有利于激發(fā)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)活力，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊指出，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)期，但整體保有量仍有較大增長(zhǎng)空間，未來(lái)淘汰置換二手車(chē)規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)。此時(shí)打開(kāi)二手車(chē)出口市場(chǎng)，將成為提振整體市場(chǎng)的有效途徑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前消費(fèi)者更新車(chē)輛的平均周期為4-6年，二手車(chē)市場(chǎng)盤(pán)活后，將釋放對(duì)新車(chē)需求的能量。

此外，數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)二手車(chē)交易量達(dá)1382萬(wàn)輛，不足新車(chē)銷(xiāo)量(2808萬(wàn)輛)的一半，而發(fā)達(dá)國(guó)家二手車(chē)交易量是新車(chē)銷(xiāo)量2倍、二手車(chē)出口占交易量的10%。相比之下，中國(guó)二手車(chē)出口發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

中國(guó)二手車(chē)出口的主要目的地在哪?商務(wù)部指出，開(kāi)展二手車(chē)出口是深化“一帶一路”合作、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。因此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家將成為二手車(chē)出口的重要潛在市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，千人汽車(chē)保有量較低，且對(duì)高性?xún)r(jià)比二手車(chē)需求旺盛。雖然購(gòu)買(mǎi)力較弱，但汽車(chē)消費(fèi)力仍在增長(zhǎng)。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的數(shù)據(jù)亦證明目標(biāo)市場(chǎng)的巨大潛力。數(shù)據(jù)顯示，全球發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)汽車(chē)需求已達(dá)千億美元，其中二手車(chē)占比60%-80%。

二手車(chē)出口業(yè)務(wù)將對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生拉動(dòng)作用。全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李響表示，如果放開(kāi)二手車(chē)出口，按照每年出口100萬(wàn)輛，均價(jià)6萬(wàn)元/輛計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)600億出口額。同時(shí)，二手車(chē)出口貿(mào)易還將帶動(dòng)汽車(chē)零部件、維修服務(wù)出口，持續(xù)增加貿(mào)易總額。

雖然前景廣闊，但由于二手車(chē)出口手續(xù)較為繁瑣、車(chē)況情況也較為復(fù)雜、各出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一等因素，中國(guó)二手車(chē)出口在初期打開(kāi)海外市場(chǎng)時(shí)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。(馮玲玲)

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