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鄉(xiāng)村振興的重點任務之一是產(chǎn)業(yè)振興，這就需要構(gòu)建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。當前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的問題是如何擴鏈增效，無論是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的深化，還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的打造，抑或是農(nóng)業(yè)科技能力的提升，這些都離不開金融的有效支持。

近日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布的《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》(以下簡稱《意見》)指出，支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。積極滿足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設、智慧農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)科技提升等領域的多樣化融資需求，創(chuàng)新支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村康養(yǎng)、海洋牧場等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的有效模式，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)作用，加強金融機構(gòu)與核心企業(yè)協(xié)同配合，因地制宜創(chuàng)新供應鏈金融產(chǎn)品。推動開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

上述《意見》對金融促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“擴鏈”和“增效”指明了方向，具體如何落實，需要因地制宜地實踐與探索。浙江磐安中藥材產(chǎn)業(yè)注重打造高質(zhì)量的全產(chǎn)業(yè)鏈，從規(guī)范種植，萬畝中藥材標準化基地精準示范，到建立全國領先的中藥材質(zhì)量追溯體系;從構(gòu)建“共享車間、共享倉儲、共享檢測”三共享體系，到建設全國中藥產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基地，并致力于三產(chǎn)融合，打造長三角地區(qū)中醫(yī)藥康養(yǎng)目的地，磐安的中藥材產(chǎn)業(yè)“擴鏈”和“增效”并舉，這也讓當?shù)氐慕鹑诜?ldquo;量質(zhì)齊升”。

要做好“擴鏈”需要結(jié)合本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特征，并充分理解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關系。以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為例，一般來講，其“擴鏈”的方向是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這同樣也會包含從初加工和深加工兩大類，目前能夠把產(chǎn)業(yè)鏈擴到初加工的較多，但要到深加工就需要更多的技術和市場能力的支撐，還有符合相關的行業(yè)標準要求，即使是初加工，也會涉及到其加工質(zhì)效的衡量。再如，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游，這是一種基于資源稟賦的“擴鏈”，不僅包括旅游資源因素，還會涉及相關的旅游服務能力的打造，并體現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品售賣以及中小經(jīng)營主體的帶動。

無論何種方式的“擴鏈”，金融均要找準服務的著力點。一般來說，在構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，金融首先要做好針對核心經(jīng)營主體的服務工作，這包括針對已有主體的服務強化以及對新型主體的培育，而鏈條中的核心主體有著“承上啟下”的關鍵作用，因此，這必然是金融服務的重點對象。在明確上下游的價值關聯(lián)的基礎上，才可能讓供應鏈金融發(fā)揮更重要的作用。同時，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進上，政府的產(chǎn)業(yè)政策至關重要，金融的精準施策必然需要財政的資金引導，而且，還要從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵質(zhì)量的提升上入手，絕不僅是有了財政資金的傾斜就可以達成目標的。

“擴鏈”是一種產(chǎn)業(yè)價值的再造，金融在這個過程中具有價值導向的推動作用，尤其是針對全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務更具有“風向標”的作用。例如，寧夏在打造賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)的過程中，自治區(qū)政府成立了針對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的融資擔保機構(gòu)，同時，金融機構(gòu)對整個葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈條上的大小主體都有相應的產(chǎn)品與服務，從葡萄種植、釀酒、葡萄酒銷售、酒莊旅游等，金融的產(chǎn)品與服務與整個鏈條形成緊密的綁定關系，客觀上對該地區(qū)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)的“擴鏈”起到了關鍵作用。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“增效”則更體現(xiàn)于價值挖掘與遷移，也就是如何基于相同的資源稟賦，增加效益的產(chǎn)出。從傳統(tǒng)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)來看，就是“一畝地產(chǎn)生的經(jīng)濟效益權(quán)衡”，而且需要可持續(xù)價值的回報。從農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)來看，初加工到深加工價值回饋體現(xiàn)為價值深度的挖掘。從商品流通領域來看，相關產(chǎn)業(yè)的品牌效應決定了其價值效益的高低。因此，與“擴鏈”的橫向維度相比，“增效”則更體現(xiàn)于縱向維度的上升趨勢。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“增效”對金融的要求體現(xiàn)為金融服務的“提效”。在一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融服務的實踐中，為了能夠引導資金流向政府主導的產(chǎn)業(yè)方向，往往會設置諸如風險補償、保證保險以及質(zhì)押、擔保等機制，例如被較多運用的倉單質(zhì)押貸款等，都是有多個主體參與的信貸產(chǎn)品，這類產(chǎn)品從邏輯上是有效的，但部分實踐的效率與效能在實際操作中卻被打了折扣。因為一方面參與的主體越多，效率越低;另一方面，由于不同質(zhì)押品價值估算或生產(chǎn)過程中使用率較高等因素，貸后管理反而可能給經(jīng)營主體帶來困擾。

目前，為了讓金融服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“提效”更為顯著，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的銀行機構(gòu)將信貸產(chǎn)品設計的更“樸素”、更簡單，讓相關產(chǎn)業(yè)主體更容易了解并獲得相應的信貸支持。簡言之，能發(fā)放信用貸款，就不做抵押;能用抵押貸款，就不用擔保;能足額發(fā)放，就不要留有授信余地，這些做法其實也是在充分掌握相關產(chǎn)業(yè)特征后，金融機構(gòu)將“風控前置”后的結(jié)果，客觀上為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增效”給出了更優(yōu)化的金融解決方案。

“擴鏈”與“增效”是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的兩個重要維度，同時也是金融推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。金融的創(chuàng)新離不開產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，反之，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新也為金融提供了更多賦能的機會，二者互為依托，這需要供需雙方的積極協(xié)同，也需要政府及監(jiān)管部門的有效推動。(張宏斌)

關鍵詞： 央行 六部門 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈 標準化試點