辦好“三農(nóng)”的事，推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。
近年來，湘西土家族苗族自治州吉首市圍繞政之所向、發(fā)展所需、民心所盼，在推動鄉(xiāng)村全面振興中牢牢牽住黨建引領(lǐng)“牛鼻子”，激活高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”，引導(dǎo)、動員、整合各方力量、各類資源，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13102元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到700萬元，全面開啟了“渦輪增壓”加速度。
組織凝心，凝聚力激發(fā)出戰(zhàn)斗力
組織興，則百業(yè)旺。
“鄉(xiāng)村振興千條線，組織猶如‘一根針’，串聯(lián)起鄉(xiāng)村振興的全過程各方面?？椕芙◤?qiáng)黨在農(nóng)村基層組織體系，選優(yōu)配強(qiáng)兩委班子尤其是村級黨組織書記，一直是我們推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的重要抓手。”吉首市委常委、組織部長李夢濤介紹說。
建強(qiáng)組織，曾經(jīng)的軟弱渙散陰上村華麗轉(zhuǎn)身。
“沒想到高鐵修得這么快?，F(xiàn)在軌道拉通了，主體也成型了，高鐵夢實(shí)現(xiàn)就在眼前。想想之前村干部的辛苦和我們的堅(jiān)持，值了!”吉首市雙塘街道陰上村六組的張大姐每天往返都要經(jīng)過站前大道，十分感慨。
回溯至2017年，處在張吉懷高鐵大動脈吉首站重要節(jié)點(diǎn)的陰上村，村黨組織被市里列為軟弱渙散黨組織并掛牌整頓，征收土地邊界糾紛、安置補(bǔ)償?shù)壤щy重重、人心渙散。
經(jīng)過一系列強(qiáng)有力、點(diǎn)對點(diǎn)“傳幫帶”式整頓幫扶，2021年初，陰上村成了街道第一個順利完成村兩委換屆選舉的示范村，先后獲項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)村、文明單位創(chuàng)建先進(jìn)村、信訪工作先進(jìn)村等榮譽(yù)。
轉(zhuǎn)換思維，“沉睡賬戶”的金坪村孵化出百萬穩(wěn)定收益。
金坪村作為高鐵建設(shè)征地拆遷村，村級賬戶上提留著較大金額的征地拆遷補(bǔ)償款。過去由于不懂經(jīng)營，不敢經(jīng)營，提留款放在銀行賬戶上“睡大覺”。新任村兩委班子上任后，爭取市里支持，多番實(shí)地考察，通過召開群眾大會，最終選擇了資金入股市經(jīng)開區(qū)這一穩(wěn)妥的投資方式，每年獲得固定分紅200余萬元。保證了本金，還生出了活錢，村集體第一件事就是為全體村民代繳了每年40-50萬元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金。
發(fā)動群眾，小積分推動了大變化。
吉首市愛心積分超市以村民自治為基礎(chǔ)，村規(guī)民約為依據(jù)，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為統(tǒng)攬，按照農(nóng)村“互助五興”基層治理要求，將積分項(xiàng)目分為學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)、鄰里、綠色五大類別，每大類下都有積分細(xì)則。
“愛心積分超市是農(nóng)村領(lǐng)域正向激勵的新嘗試，通過積分改變習(xí)慣，勤勞改變生活，全民共建好鄉(xiāng)村，引導(dǎo)老百姓開展好學(xué)習(xí)，抓好產(chǎn)業(yè)，鄰里互助，搞好和諧，促進(jìn)了思想與物質(zhì)同步振興。”吉首市政協(xié)副主席、市委組織部常務(wù)副部長石元云介紹說。
目前吉首市已建成“愛心積分超市”110家，覆蓋率達(dá)95.65%。作為該市農(nóng)村領(lǐng)域“以獎代補(bǔ)、多勞多得”靈活激勵的成功探索，已累計(jì)發(fā)放積分96.4萬分，為群眾兌換價值90.1萬元的物品，極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾參與振興的熱情。
“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部;村子強(qiáng)不強(qiáng)，全看領(lǐng)頭羊。”近年來，吉首市把選優(yōu)帶頭人、配強(qiáng)兩委班子作為全面鄉(xiāng)村振興的“頭號工程”，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)保障的通知》，建制村、農(nóng)村社區(qū)黨組織書記年報(bào)酬提高到4.2萬元、4.5萬元，建制村、農(nóng)村社區(qū)年平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到22萬元、34萬元。
與此同時，吉首市鼓勵村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推動138名政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶富致富能力強(qiáng)的能人村(社區(qū))黨支部書記、村(居)民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)帶頭人“一肩挑”，新一屆村(社區(qū))書記平均年齡較上屆下降4.6歲，大專以上學(xué)歷增加12人達(dá)55人;村(社區(qū))兩委成員平均年齡較上屆下降3.5歲，大專以上學(xué)歷增加81人達(dá)303人。這支懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能力強(qiáng)的村干部隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大，領(lǐng)辦了吉首市141家村級集體經(jīng)濟(jì)組織。
人才給力，“源頭活水”奔流涌動在振興一線
振興之要，唯在得人。
吉首市通過確立“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把人才振興作為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興第一要素抓緊抓實(shí)。
科技下鄉(xiāng)，從授之以魚向授之以漁積極轉(zhuǎn)變。
在矮寨鎮(zhèn)墟場，特色種植養(yǎng)殖公開課受到慕名而來的老百姓普遍歡迎，矮寨鎮(zhèn)政府三樓大會議室、走廊上，致富心切的老百姓齊聚于此。這是吉首市科技下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興“墟場行”的一個縮影。
“活動中，科技專家及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門的技術(shù)人員們分別從自身領(lǐng)域出發(fā)，講授了茶葉、椪柑、黃桃、蔬菜、青蛙養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)等技術(shù)，并現(xiàn)場開展了咨詢服務(wù)，為農(nóng)戶答疑解難、指點(diǎn)迷津。”市委組織部科技特派員辦公室主任唐云平介紹道。
13年堅(jiān)守，還是“茶爸爸”稱謂最親切。
擁有省農(nóng)科院茶葉研究所副所長、省派科技特派員、吉首市科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)團(tuán)長、吉首市科技掛職副市長等諸多“頭銜”的王潤龍，還是最喜歡湘西黃金茶“茶爸爸”這個稱呼。
位于武陵山脈腹地的吉首市，是微生物發(fā)酵帶、土壤富硒帶、植物群落亞麻酸帶的“三帶”交集區(qū)。2008年，王潤龍以科技特派員身份來到湘西，全身心投入到湘西黃金茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中。
在王潤龍的帶動下，吉首市湘西黃金茶茶園面積已達(dá)12.1萬畝，年產(chǎn)量達(dá)1500噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值8.7億元。2019年10月21日，在北京召開的科技特派員制度推行20周年總結(jié)會議上，王潤龍是湘西州唯一受到科技部通報(bào)表揚(yáng)的優(yōu)秀科技特派員。
引進(jìn)能人，榔木村茶旅融合之路越走越寬。
吉首東北209國道線上的馬頸坳鎮(zhèn)榔木村，人才振興又是另一種成功的例子。
村支書石文峰曾外出務(wù)工多年，擁有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。市、鎮(zhèn)、村三級黨組織通過政策感召、產(chǎn)業(yè)扶持、待遇激勵等多方努力，將其招引回村。
走馬上任后，石文峰就充分發(fā)揮出生意人“嗅覺敏、眼光辣、頭腦活”等優(yōu)勢，在上級黨組織支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村委“一班人”充分利用該村毗鄰保靖縣黃金村、吉首市隘口村兩大湘西黃金茶生產(chǎn)基地地緣優(yōu)勢，充分利用209國道線交通便利，搶先切入1號黃金茶、2號黃金茶茶苗培育產(chǎn)業(yè)，積極爭取到“湘西黃金茶博覽園”項(xiàng)目落地，投資80萬元初步建成了近800畝的配套湘西黃金茶博覽園生態(tài)游樂園項(xiàng)目，“以茶為軸、茶旅融合”的可持續(xù)發(fā)展之路鼓起了村民“錢袋子”，撐起了干部“腰桿子”。
在湘西自治州第一屆農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才榜單上，雙塘街道大興村“蘑菇大王”陳平、河溪鎮(zhèn)河溪社區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型張曉梅等13位產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的名頭格外耀眼。
為強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)，吉首市成立了由市委書記牽頭的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作制度，在資金保障、崗位設(shè)置、專編劃定等方面加大傾斜力度，設(shè)立定向農(nóng)技特崗生專項(xiàng)事業(yè)編制69個。與吉首大學(xué)、湘西職院開展“柔性引才”試點(diǎn)，從科學(xué)研究與咨詢服務(wù)、科技和人文開發(fā)、人才培養(yǎng)與交流、基地和平臺建設(shè)等多個領(lǐng)域加強(qiáng)合作。選派省州市88名科技特派員實(shí)現(xiàn)吉首市行政村全覆蓋，2名專業(yè)技術(shù)人才被評選為第一屆武陵人才，黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、引進(jìn)人才達(dá)到了近萬人規(guī)模。各類人才競相成長，激活了全面人才振興“一池春水”。
產(chǎn)業(yè)多樣，實(shí)事求是夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)振興，“富口袋”是目的，“富腦袋”是先決條件。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的道路上，吉首市傳承弘揚(yáng)“精準(zhǔn)扶貧”思想內(nèi)核，實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。
因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)探出了成功之道。
享有“湘西黃金茶第一村”美譽(yù)的馬頸坳鎮(zhèn)隘口村，是一個土家族、苗族、漢族雜居的傳統(tǒng)村落，曾經(jīng)是吉首市74個貧困村之一。
2014年，黨支部書記、致富帶頭人向天順帶領(lǐng)村兩委先行先試，聚焦湘西黃金茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“以茶興村”發(fā)展思路，創(chuàng)新探索出“三加”“四化”“五統(tǒng)一”合力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)模式，從“小作坊”式的艱苦創(chuàng)業(yè)逐漸走向“以茶促旅、以旅興茶、以文傳茶”的茶葉產(chǎn)業(yè)化、茶旅融合化鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。目前，隘口村茶園面積擴(kuò)展到16000畝，人均茶園面積近5畝，其中穩(wěn)定脫貧戶人均種茶2.5畝，每畝茶園收入過萬元。
“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大離不開這四個要素，即:組織、人才、平臺、產(chǎn)業(yè)。其中的組織和人才最為關(guān)鍵。”談及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“秘訣”時，向天順這樣說。
因事制宜的活泛思路，彌補(bǔ)了致富帶頭人、土地資源、啟動資金等緊缺短板。
近年來，吉首市積極爭取上級財(cái)政扶持，配套市級資金，通過盤活資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、能人帶動、勞務(wù)合作、鄉(xiāng)村旅游等模式鼓勵發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)多種業(yè)態(tài)，項(xiàng)目凈收益達(dá)200萬元，逐步形成土地流轉(zhuǎn)增收、鄉(xiāng)村旅游致富、高端農(nóng)業(yè)分紅、項(xiàng)目撬動盈利、盤活資產(chǎn)增值、電商平臺助推、并存抱團(tuán)發(fā)展的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
因時制宜的勞務(wù)對接，進(jìn)一步充實(shí)了老百姓的“錢袋子”。
馬頸坳鎮(zhèn)白巖村第一書記向笑告訴我們:“隨著農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、經(jīng)開區(qū)勞動密集型企業(yè)的不斷增多，秋收之后的農(nóng)村富余勞動力有了‘用武之地’。進(jìn)入四季度，白巖村80%的富裕勞動力在村黨支部、結(jié)對幫扶干部的幫助下，都找到了兼職工作。”
企業(yè)、工廠等用工需求與農(nóng)村富余勞動力的精準(zhǔn)對接，既解決了階段性“用工荒”難題，又增加了老百姓收入。
在春節(jié)即將來臨的訂單“井噴”需求下，目前，吉首市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、扶貧車間、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場均處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。
黨建引領(lǐng)之下，從“零”起步的吉首市村級集體經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展，構(gòu)建了園區(qū)(景區(qū))、龍頭企業(yè)、扶貧車間、專業(yè)合作社、能人大戶五個層級產(chǎn)業(yè)主體支撐體系，打造出光伏發(fā)電、湘西黃金茶、綠色食品、中藥材、文旅農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成覆蓋湘西黃金茶、白云貢米、椪柑、藍(lán)莓、黃桃、獼猴桃等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證16個，其中“白云貢米”是該市第一個獲得“國字號”蓋章認(rèn)可的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”項(xiàng)目39個，“特色產(chǎn)業(yè)股份”項(xiàng)目18個。目前已擁有30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、130家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、14個扶貧車間、600家專業(yè)合作社、95個家庭農(nóng)場的市場主體規(guī)模。擁有中國馳名商標(biāo)3個、湖南省著名商標(biāo)8個、綠色食品認(rèn)證14個。
黨旗迎風(fēng)招展，振興戰(zhàn)鼓正酣。乘著湘西州率先脫貧的東風(fēng)，40萬吉首人民埋頭苦干、接續(xù)奮進(jìn)，正朝著武陵山片區(qū)率先振興的目標(biāo)邁進(jìn)。(陳生真 彭經(jīng)德 胡 紅 王斯軼 劉 杰 向莉君)
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