6月21日，天津市舉行“十項行動·高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動方案”新聞發(fā)布會。市人社局、市民政局、市教委、市衛(wèi)健委的相關負責同志介紹了行動方案的有關情況。
實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè) 社保體系更完善
(相關資料圖)
市人社局黨組成員、副局長劉宇介紹促進高質(zhì)量充分就業(yè)、完善多層次社會保障體系的思路舉措。
“就業(yè)是最基本的民生，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器?！眲⒂罱榻B，根據(jù)《高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動方案》，到2027年，將實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，多層次社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計將達到165萬人，其間城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到1051萬人、1180萬人、423萬人、415萬人，各項社會保險待遇穩(wěn)步提升。
在促進高質(zhì)量充分就業(yè)方面：
一是著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、“津城”“濱城”雙城發(fā)展等重點任務，建立項目建設與就業(yè)服務聯(lián)動機制，培育數(shù)字經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)就業(yè)等就業(yè)新動能，加強勞務品牌建設。做實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務，加大就業(yè)見習崗位募集力度。健全失業(yè)登記、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦、生活保障聯(lián)動機制，做好失業(yè)保險金、最低生活保障待遇發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。
二是著力提升勞動者技能。大力開展企業(yè)新型學徒制、項目定制、師帶徒培訓，加快培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)崗位實際需要的創(chuàng)新型、技能型、應用型人才。深入落實《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》，健全技能人才發(fā)展制度體系。加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。高質(zhì)量舉辦第二屆全國職業(yè)技能大賽。推進技工院校高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設，開展“海河英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加強規(guī)范化零工市場建設，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。鞏固“想就業(yè)、找人社”主題宣傳服務活動成果，組織開展多種形式公共就業(yè)服務活動。推進國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務出口基地建設，進一步提高勞動者權益保障水平。
在完善多層次社會保障體系方面：
一是全力實施全民參保計劃。簡化用人單位及職工參保繳費手續(xù)，促進新注冊企業(yè)及時參保、已參保企業(yè)全員繳費，實現(xiàn)法定人員應保盡保。調(diào)動行業(yè)主管部門積極性，鼓勵和引導新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等靈活就業(yè)人員參保。發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格作用，加強排查促保，促進中斷繳費人員接續(xù)繳費。
二是健全完善社會保險制度。健全以基本養(yǎng)老保險為基礎，企業(yè)年金、職業(yè)年金為補充，個人養(yǎng)老金和其他商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民社會保障政策。落實國家新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障有關制度，持續(xù)擴大工傷保險覆蓋范圍。完善失業(yè)保險促就業(yè)、防失業(yè)政策體系。
三是提高社會保險待遇和服務水平。按照國家統(tǒng)一部署，落實基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制、適時調(diào)整養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等待遇標準，確保按時足額發(fā)放。扎實推進“社銀一體化”項目建設，擴大“網(wǎng)上辦”“跨省通辦”“同城通辦”覆蓋范圍。拓展以社?？檩d體的居民服務“一卡通”應用平臺建設，持續(xù)拓展社?？ㄔ谡辗?、財政補貼、金融服務、交通出行、旅游觀光、文化教育、信用服務、智慧城市等領域的應用。
讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實
市民政局黨組書記、局長朱峰介紹社會救助、養(yǎng)老服務、社會事務、兒童福利等方面工作的有關情況。
“民政工作關系民生，連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作?！敝旆褰榻B說，天津緊緊圍繞“構建更加完善的社會保障體系”這一主要任務，持續(xù)提升兜底保障能力，大力發(fā)展養(yǎng)老服務等群眾身邊的民政服務，積極使民政服務對象獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
按照“強基礎、上位次、更精準、更暖心”十二字工作目標，天津市民政局運用“開門干民政、人人當專家”十字工作方法，向群眾問需問策，向社會廣開合作，努力匯聚各方資源和力量，發(fā)展好通達群眾家門最后一米的民政服務、努力為建設社會主義現(xiàn)代化大都市繪出高品質(zhì)生活的民生暖色：
一是持續(xù)深化社會救助制度改革。推動建立以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，以社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，加強社會救助制度機制建設，切實解決困難群眾兜底保障工作中的深層次問題。深化社會救助改革創(chuàng)新試點，開展社會救助領域基層創(chuàng)新實踐活動。加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，加強與“津心辦”“津治通”等平臺聯(lián)動，完善部門信息共享、比對核實機制，主動查找、智慧發(fā)現(xiàn)群眾致貧風險，符合條件的及時納入救助范圍。健全低保標準制定和動態(tài)調(diào)整機制，保障了困難群眾基本生活。推動各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動發(fā)現(xiàn)機制建設，落實鐵腳板+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化工作機制，做到困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。
二是完善社會福利制度，強化特殊困難群體關愛幫扶。加強民政各類特殊服務對象的一體走訪、主動發(fā)現(xiàn)和關愛幫扶。進一步推動困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策精準落實，繼續(xù)落實好殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，讓群眾少跑腿，信息多跑路，增強殘疾人獲得感和幸福感，讓群眾感到民政暖心服務就在身邊、觸手可及。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療保障制度，積極開展政府、企業(yè)、院校跨領域合作，共同推進困境兒童心理關愛服務，讓所有的孩子都能感受到黨和政府的溫暖，都能有一個幸福美好的童年。
三是推進養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，以四級養(yǎng)老服務指揮體系、管理體系、服務體系、信息化體系為標志，大力開辟銀發(fā)經(jīng)濟廣闊市場，基本建成“津（金）牌養(yǎng)老”服務體系。市級層面，要建成信息化平臺，實現(xiàn)政策、資源、服務、監(jiān)督“一網(wǎng)通”；區(qū)級層面，要實現(xiàn)16個區(qū)養(yǎng)老服務指導中心全覆蓋；街鎮(zhèn)層面，要加大涉農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設力度；社區(qū)（村）層面，要發(fā)揮養(yǎng)老機構、日間照料中心、老人家食堂作用，形成社區(qū)養(yǎng)老服務站點群，打造老年人家門口“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”。年度內(nèi)新建養(yǎng)老服務綜合體（含嵌入式養(yǎng)老服務機構）30個，新增養(yǎng)老床位3000張，完成100名養(yǎng)老院長、1000名失能老年人家庭照護者和4000名養(yǎng)老護理員培訓。
四是推進基層社會治理“五社聯(lián)動”。以解決群眾身邊大小事為目標，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機制，推進高效能治理在基層扎牢根、見實效。夯實社區(qū)主陣地，規(guī)范社區(qū)和村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，選樹推廣一批基層治理先進典型做法。全面推進街鎮(zhèn)社工站全覆蓋建設，以社工站為載體，實施一批基層“五社聯(lián)動”創(chuàng)新項目匯聚更多資源和力量共同提升高品質(zhì)生活。充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的重要作用，促進共同富裕，助力高品質(zhì)生活創(chuàng)造，開展首屆“天津慈善獎”表彰活動和“中華慈善日”系列宣傳報道，加大與公益慈善組織開門合作，加快推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立社區(qū)公益基金，進一步激活社會慈善資源，推動慈善資源向基層下沉，營造人人可慈善、人人參與慈善的濃厚社會氛圍，在高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動中，把“慈善天津”名片擦得更亮、叫得更響。
新增2.6萬個普通高中學位 高水平老年大學每區(qū)至少建一家
市委教育工委常務副書記、市教委主任荊洪陽介紹教育領域落實高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動方案的有關情況。
“推動教育高質(zhì)量發(fā)展，事關高品質(zhì)生活的成色底色，是提高人民群眾幸福感、滿意度的頭等大事?！鼻G洪陽介紹，教育系統(tǒng)重點聚焦以下4個方面：
一是推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施學前教育發(fā)展提升行動，確保各區(qū)普惠性學前教育資源覆蓋率達到80%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。實施薄弱農(nóng)村學校提升工程，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件。實施普通高中資源建設行動，新增2.6萬個普通高中學位，打造100所數(shù)字校園，加快建設學科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室，滿足選課走班、特色課程需求。推進30所“品牌高中”培育和35所“強校工程”建設，整體提升全市普通高中辦學水平。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向濱海新區(qū)、中心城區(qū)東部和北部、遠郊五區(qū)輻射，辦好百姓身邊的每一所學校。
二是深化現(xiàn)代職教體系建設改革。教育部明確把天津定位為全國職業(yè)教育改革領軍者、新高地，部市共同制定“關于探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革新模式的實施方案”。本市將以此為契機，深入實施“雙高計劃”，推進“創(chuàng)優(yōu)賦能”建設項目，打造7所國家高水平高職學校和10個國家級專業(yè)群，組建3所高水平本科層次職業(yè)院校，完善“工匠之師”培養(yǎng)體系，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，為全國職業(yè)教育改革提供天津方案、貢獻天津經(jīng)驗。
三是推進高等教育改革創(chuàng)新。扎實推進高校“雙一流”建設，實施“六卓越一拔尖”2.0計劃，推進一流本科專業(yè)和一流課程建設，鼓勵學科專業(yè)交叉融合，全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。動態(tài)調(diào)整學科專業(yè)設置，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。深化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校和示范項目，支持大學生參與天開高教科創(chuàng)園科技創(chuàng)新、項目孵化，打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“夢工廠”。
四是完善全民終身學習體系。建設繼續(xù)教育“課程超市”，供給更高質(zhì)量、更多選擇、更加便捷的教育資源。建設終身教育“學分銀行”，實現(xiàn)繼續(xù)教育、職業(yè)教育、普通高等教育之間學分互認。建設“區(qū)校終身學習聯(lián)合體”，推動高校開放辦學，實現(xiàn)高?？破?、民生類優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用。完善老年教育辦學體系，各區(qū)至少建成1所高水平老年大學，各街鎮(zhèn)至少舉辦1所老年學校，滿足老年人對高質(zhì)量“銀發(fā)生活”的美好期待，打造“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型城市。
推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，天津這么干……
天津市衛(wèi)生健康委員會黨委副書記、副主任、一級巡視員韓曉芬介紹市衛(wèi)生健康委全力推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關情況。
據(jù)介紹，圍繞落實天津市高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動，市衛(wèi)生健康委全力推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升防病治病能力，關注重點人群，努力全方位全周期保障人民群眾健康，讓百姓切實享受到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來的實惠和成果。重點做好以下三個方面工作：
第一方面，堅持預防為主，加快實施健康天津行動，不斷提高全民健康水平，讓群眾不得病、少得病。
一是改善居民健康生活環(huán)境。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋。
二是促進我市居民健康素養(yǎng)水平逐年提高。倡導減鹽、減油、減糖等文明健康的生活方式，普及疾病預防、合理用藥、科學就醫(yī)、緊急救援等健康知識和技能；實施控煙和全民健身行動，逐步降低吸煙、酗酒、缺乏運動等不良生活方式帶來的健康風險。
三是推進醫(yī)防融合，有效防控重大疾病。完善疾病預防控制管理體制機制，持續(xù)加強疫情監(jiān)測，做好傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置。實施心腦血管疾病篩查、大腸癌篩查等惠民工程，做好高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理，促進人均健康預期壽命持續(xù)提高。
第二方面，破解群眾就醫(yī)難，著力推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡供給，不斷提高醫(yī)療服務能力，讓群眾看好病、就醫(yī)更方便。
一是加快推動市人民醫(yī)院擴建三期項目（新建住院樓）等21個市級重點建設項目，為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，讓群眾就醫(yī)更方便。
二是積極推進中國醫(yī)學科學院血液病醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院爭創(chuàng)國家血液病醫(yī)學中心和國家中醫(yī)醫(yī)學中心，讓群眾更好享受高水平醫(yī)療服務。
三是積極發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復服務能力，遴選確定中醫(yī)治未病分中心建設單位12個、中醫(yī)康復分中心建設單位11個，在基層醫(yī)療機構推廣膏方、“三伏貼”等中醫(yī)適宜技術，更好地滿足群眾中醫(yī)藥服務需求。
四是啟動河北區(qū)、濱海新區(qū)開展緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，為轄區(qū)居民就近提供疾病預防、診治、營養(yǎng)、康復、護理及健康管理一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。
五是大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，尤其是心血管疾病急救能力，在今年內(nèi)全市至少新建成100家標準胸痛救治單元，努力降低急性心肌梗塞患者病死率。
第三方面，關注重點人群，維護群眾全生命周期健康。
一是推進天津市婦女兒童健康提升計劃，實施免費婚前保健服務、孕產(chǎn)婦健康管理、0至6歲兒童健康管理等二十五項政府惠民項目，平均每年受益婦女兒童300余萬人次，有效控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。
二是大力發(fā)展嬰幼兒照護服務，推動有條件的區(qū)建設托育綜合服務中心，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3個。
三是優(yōu)化老年人全周期健康服務，深化家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)涵，優(yōu)化慢性病長期處方和轉診等服務。到2023年底，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到34%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到65%以上。
下一步，市衛(wèi)生健康委將不斷細化工作舉措，落實以人民為中心的發(fā)展思想，進一步加快推進我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)衛(wèi)生健康需求。
津云新聞記者 田巧梅 段瑋
原標題：《就業(yè)、養(yǎng)老、教育、健康……行動方案在手，天津未來這么干→》
關鍵詞：
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